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泾源县

www.nx.xinhuanet.com   2016年12月12日  来源: 新华网
 
 

全域旅游示范县创建工作汇报

  今年以来,泾源县紧紧围绕“生态立县、绿色崛起”发展战略,坚持以市场为导向、服务为核心、项目为支撑、招商引资为保障、整合资源为抓手的原则,以创建国家级全域旅游示范县为契机,紧扣 “全景化建设、全时化消费、全要素融合、全民化共享”要求,按照“点轴联动、轴线开发、连通景区、带动城区、提升服务区”的思路,着力夯实旅游基础设施建设,加强项目投入,优化服务水平,强化行业管理,全力推进全域旅游示范县创建。

  一、基本情况

  全县境内共有六盘山国家森林公园、老龙潭、野荷谷、胭脂峡、弹筝峡、王洛宾文化园、萧关古道、延龄寺、卧龙山森林休闲公园、景观水道等大小景区、景点11处,其中:四星级景区1处(六盘山国家森林公园)、三星级景区1处(老龙潭);共有农家乐经营户237户,其中:五星级1户、四星级3户,主要分布于泾河源镇冶家村、香水镇园子村、大庄村、六盘山镇周沟村;经营大中型旅游宾馆、饭店46家,其中:四星级1家(荷花苑宾馆);休闲娱乐场所60余家,大型购物场所4处,中小型旅游服务购物网点100余家;旅游服务出租营运车辆400余辆。2016年1-6月份,全县共接待游客49.26万人,同比增长133.1 %,旅游业总收入2.98亿元,同比增长161.5%。旅游业产值占地方生产总值的 11.3 %。

  二、主要做法

  (一)政府主导推动,形成发展合力。县委、政府高度重视全域旅游示范县创建工作,成立了以县委主要领导任组长的全域旅游示范县创建工作领导小组,明确相关部门工作职责,形成了统一协作的工作机制。建立了全域旅游示范县创建例会制、旅游重点项目建设县级领导联系协调制、重点工作推进“责任制、限时制”等工作机制,有力地推动了旅游产业发展。制定出台了《泾源县加快旅游产业发展实施意见》《全域旅游示范县创建方案》《旅游产业招商引资优惠办法》《旅游产业扶持奖励政策》《农家乐标准化建设管理办法》等相关配套政策,明确了旅游产业发展的目标任务、工作重点、保障措施。健全完善了财政、土地、奖励等扶持政策,加快乡村旅游开发。积极筹备旅游发展集团公司组建和旅游机构改革工作,不断健全组织机构。全县上下齐心协力、通力配合,形成了推动全域旅游示范县创建的强大合力。

  (二)坚持规划引领,明确发展定位。邀请业内权威规划设计团队,编制全县旅游产业发展总体规划、主要景区景点概念性规划和各种专项规划,着力构建六盘山国家森林公园生态度假区、卧龙山休闲避暑度假区、六盘山镇冬季休闲旅游区、胭脂峡弹筝峡登山攀岩探险体验区和县城至老龙潭旅游服务带、萧关至县城乡村旅游带“四区两带”旅游框架,打造“城在景中、景在城中、四季有景、四季皆游”的全域旅游新格局。完成了《泾源县旅游产业“十三五”发展规划》《泾源旅游产业扶贫规划》《泾源县全域旅游发展规划》《全域旅游示范县创建工作三年推进计划》《20公里旅游服务带建设规划》的编制,形成了以总体规划为龙头,集单体规划、详细规划、景点控制规划为一体的较为完整的规划体系,为旅游产业长远发展绘制了宏伟蓝图。

  (三)加强全景建设,提升旅游品位。一是高标准建设一批旅游重点项目。实施县城至老龙潭20公里旅游服务带建设工程。按照一村一景、一步一品,以旧补旧、用古仿古的原则,以香水河、泾河为主线,主要实施主干道路及慢行道工程、道路绿化美化工程、景观水系工程、旅游基础设施工程、乡村旅游改造提升五大工程,打造旅游观光特色风情线。项目总投资5亿元,采取PPP模式打包建设,分两期实施,项目建成后可提供10000张床位、20000人就餐、5000个停车位,带动沿线5000人参与旅游服务业(其中建档立卡户2022人)。预计8月底全面完成年度建设任务。实施景区基础设施建设工程。启动实施降龙河旅游基础设施建设工程、老龙潭景区提升工程、泾河源镇旅游综合服务区二期工程、旅游立体停车场建设工程,着力夯实景区基础设施建设,打造精品景点,提升吸引力。目前,降龙河旅游基础设施建设工程已完成游步道垫层、游步道铺装、景观亭和拱桥基础,完成总工程量的60%。泾河源镇旅游综合服务区二期工程正在进行土方整平、涵洞修建、水坝砌筑等工作;生态停车场打包ppp项目,现已开工建设。老龙潭景区提升工程进入林评、环评和施工图设计阶段,正在与内蒙一家公司进行对接协商,有望在7月下旬开工建设。实施旅游交通建设工程。深入推进六盘山镇李庄村至老龙潭景区旅游标准化道路建设和国道344线泾源段生态湿地项目、公共交通项目,启动实施龙门至凉殿峡旅游环线,开辟老龙潭、胭脂峡自驾游旅游专线、20公里旅游服务带健身步道,形成辐射重点景区、支撑城镇、便捷通达的现代立体交通网络,构筑景点相连、互为支撑的六盘山旅游大景区。目前,国道344线、公共交通项目、20公里旅游服务带健身步道已全面开工,其他项目正在积极筹备。二是高起点打造一批旅游服务设施。实施旅游商业圈建设工程。继续加大招商引资力度,积极构建旅游服务一条龙商业圈,不断加快餐饮、酒店、疗养、购物等重点项目建设,盈德金融商贸城建成运营,德通商务广场、颐和阳光培训中心、泾河印象商贸广场全面复工。与兰州益通房地产开发有限公司正在洽谈对接自驾游度假村项目;与宁夏瑞信旅游文化发展集团公司正在洽谈对接泾水特色小吃街项目;与福建迪派克投资有限公司洽谈对接购物小吃一条街、度假疗养两个项目,目前已签订框架协议,企业正在做项目规划。实施生态旅游厕所建设工程。在县城公共广场、商城、清真寺、公园、20公里旅游服务带沿线、乡村、景区等场所,高标准规划建设一批生态旅游厕所,不断满足游客生活需求。今年计划完成7个生态旅游厕所,目前3个已完成基础垫方。实施智慧旅游建设工程。创建泾源旅游智能信息服务平台、旅游导览服务平台、手机旅游导游服务、网上电子票务、电子解说等多媒体公共信息网络系统,构筑“旅游+互联网”新业态。借助县智慧交通旅游运营中心建设,正在就各区域旅游导览平台、智能服务系统设置与宁旅集团洽谈合作事宜。积极争取智慧旅游休闲屋建设项目,计划将建档立卡户作为建设项目实施主体,拟在8个村共打造100户智慧休闲屋示范户,目前已完成前期调研摸底工作。实施生态农业观光工程。与宁夏大田新天地生物工程有限公司签订了生态农业观光园PPP 合作协议,依托大田新天地养殖园,规划建设游客接待中心、观光园、游步道、生态停车场、标示导视牌、公厕及相关基础配套设施。目前,项目规划设计已完成,基金已落实到位,正在进行土地平整等基础建设。

  (四)加大扶持引导,繁荣乡村旅游。一是扮靓城市名片。结合全县主干道路大整治大绿化工程和城乡环境综合整治活动,对现有“农家乐”环境进行全面整治,清理“三堆”(垃圾堆、土堆、草堆)、“五乱”(垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、污水乱排),实施绿化美化。下发了《泾源县农村精神文明建设提升工程实施方案》《关于开展“洗脸修面、大干30天”城乡环境卫生整治实施方案》《城市“五化”实施方案》,积极开展精神文明建设、环境整治和“五化”建设,制定了乡规民约,积极引导群众形成文明、健康的生产生活习俗。开工建设美丽村庄52个,实施精准造林7万亩,不断提升旅游文化内涵,扮靓旅游县城名片。二是开发乡村旅游。围绕“宜游、宜居、宜业”乡村旅游发展目标,我们结合美丽村庄建设,按照“统一规划、统一标准、统一政策”的原则,突出回族元素和乡村自然特质,完成标准化“农家乐”建设改造提升方案,出台了扶持奖励政策和管理办法,新建特色村寨1个、特色民居29套,改造提升“农家乐”4个、特色民居18套。

  (五)拓宽宣传营销,树立旅游品牌。一是加大宣传推介。坚持把宣传促销作为发展壮大文化旅游产业的重要抓手,实施旅游外宣战略,整合县域内营销资源,借助区内外主流媒体、互联网等载体,采取“请进来、走出去”的方式,拓展宣传营销渠道,形成立体化、组合化、系统化营销体系。积极制作和出版发行旅游宣传电视片、宣传画册、生态旅游系列丛书、文化旅游系列产品。成功举办了 “泾水情韵”西安旅游专场推介会、迎新春“花灯”展、5.19全域旅游宣传专场文艺汇演、老龙潭、胭脂峡景区“乡村旅游文化节”,泾源旅游美誉度和知名度不断提升。注册成立了龙乡泾源旅游官方微信平台,先后推出微信宣传消息160余条,阅读量为21万人次,关注约5000余人,位居宁夏旅游排行榜前5名。二是开发旅游产品。立足泾源历史文化、龙文化、民俗文化、非物质文化遗产和景区优美的神话传说,高标准定位、高水准策划,深度研发具有泾源特色的民族乐器、剪纸、刺绣、饰物,注册推出“六盘山”“老龙潭”“泾河源”“胭脂峡”商标和品牌,提升泾源旅游的文化内涵。筹资200万元研发回购了一批以龙文化、民俗文化为主题的旅游产品,已投放市场并得到了广泛认知。三是培育旅游团队。按照“订单培训、定岗就业、定向输出”的模式,依托贫困人口劳动力技能培训工程,积极开展旅游人才培训、旅游团队建设。开办餐饮服务、旅游产品加工、旅游营销等实用技能培训班9期,参训人员1200余人,通过“全方位、个性化、专业化、体验式”培训,进一步充实旅游专业队伍,为景区输送新鲜血液27名,其中建档立卡户13人。出台了微信编采奖励办法,发展和吸纳了一批具有社会影响力的自由撰稿人队伍。鼓励创业团队充分挖掘泾源黄牛肉、中药材、土蜂等资源,培训电商销售服务人才,目前,已有7个乡镇乡村电商服务站实现线上、线下销售。四是实行门票免费机制。为顺应旅游市场发展,在创建全域旅游示范县过程中树立样板,泾源县审时度势,从4月1日起,所辖景区实行门票全免,并通过新闻、广播、微信、微博等诸多媒体广泛宣传,大力推介,有效提升了泾源县旅游品牌效应。景区免门票以来,共计接待游客约30.2万人次,营业收入960万元,实现社会综合收入1.96亿元。

  (六)传承文化保护,促进融合发展。加强非物质文化传承与保护,积极挖掘、整理“踏脚”“花儿”“剪纸”“刺绣”等非物质文化遗产,编制非物质文化遗产名录,出版发行了《泾源县非物质文化遗产保护丛书》《宁夏泾水文化系列丛书》,创办了《老龙潭》杂志,开设了“踏脚舞”“花儿”“剪纸”“刺绣”等培训班,“踏脚”作为乡土教材进校园和社区,坚持培养民间艺术人才,为文化产业的发展注入了活力。开发了“泾源十大神话传说”纸织画系列、“泾源十八大民俗”剪纸系列、泾源民间刺绣系列、香包系列以及水锈石、根雕及回族饮食等独具魅力的旅游纪念品及地方特色名小吃。多渠道、多形式开展文化惠民活动,泾河源镇文化站已投入使用,开工建设7个村级综合文化服务中心、44个村级文体广场,组织“花儿”、秦腔、踏脚等文艺演出进乡村、进社区、进景区56场次。

  (七)强化行业监管,提升服务水平。一是开展评优竞赛。围绕旅游产业吃、住、行、游、购、娱六要素,开展“三优一满意”(优美环境、优良秩序、优质服务,顾客满意)、“文明窗口”“青年先锋岗”等竞赛活动6场次,全面提高了旅游行业服务水平。二是强化协会监管。成立了泾源县旅游服务业协会,制定规范了旅游服务行业标准,提升了旅游服务行业的服务水平和对外形象。加大旅游服务管理监督力度,举办旅游从业人员培训班4期,培训宾馆、饭店、农家乐、景区服务人员356人次,向120人颁发了从业资格证书,实现了从业人员持证上岗。三是优化行业管理。推行标准化管理,健全完善旅游行业服务规范和标准,制定了《2016年旅游行业提升方案》、《泾源县农家乐标准化建设管理办法》,进一步规范了旅游服务业管理。四是加强考察学习。组织农家乐经营户前往陕西袁家村、江西婺源、青海省循化县、西吉龙王坝、隆德老巷子农家乐等地进行实地考察学习,取长补短,提升服务。五是注重安全整治。完善旅游行业安全监管体系,制定了《2016年旅游行业安全生产专项整治工作方案》,与旅游公司、景区层层签订安全生产目标管理责任书,开展了旅游景区、农家乐、大中型宾馆(饭店)餐饮服务安全生产(食品安全)专项联合整治活动,景区安全生产体系日趋完善。

  三、下一步工作打算

  一是实施精品建设,突破旅游产业景区发展瓶颈。围绕旅游产业发展的新态势和发展规划,深度挖掘泾源县历史、人文、生态资源,加快老龙潭景区提升、胭脂峡基础设施建设、降龙河旅游基础设施建设工程等景区保护性开发建设项目,争取年内全面完成建设任务,实现景区建设新突破。

  二是引导规范经营,做大做强乡村旅游产业品牌。 继续按照突出特色、规范管理、星级服务、示范带动、错位发展的思路,认真贯彻落实相关政策、办法,进一步规范乡村旅游发展。积极加快泾河源镇旅游综合服务区、20公里旅游服务带建设,大力推进农家乐改造提升和旅游新村建设,继续发展“一村一品”、生态农业等乡村旅游业态,深入开展农家乐“星级评定”等活动,全力推进乡村旅游 产业规范化、标准化建设。

  三是开展强势宣传,提高泾源旅游产业影响力。紧紧抓住“中美旅业高层对话”在宁夏举办的机遇,精心谋划,提前筹备,认真筛选包装一批有深度、有价值的旅游产业项目和纪念品,通过组织参加国内大型会展和项目推介活动,集中展示和推介泾源县在旅游产业方面的优势。充分利用新闻媒体宣传、编印宣传册、制作宣传光碟等形式,大力宣传泾源、推荐泾源、展示泾源,全面提升泾源县旅游产业的知名度和影响力。

  四是强化人才培养,提高旅游从业人员整体素质。我们将紧抓劳动力素质提升工程这一机遇,着力加强对旅游从业人员的专业知识培训,引进和培养一批职业经营人才和专业人才。探索建立旅游人才考核与激励机制,制定吸引旅游业高级经营管理人才的优惠政策,不断壮大旅游从业人才队伍。

  四、亮点工作

  (一)主动作为,创新机制。围绕“生态立县、绿色崛起”发展战略,认真研究旅游发展特别是旅游管理机制体制方面的不足,吃透精神,大胆探索,克服本位主义,树立大局意识,积极筹划组建泾源县旅游发展委员会、泾源县旅游发展集团公司,推进旅游管理体制的创新。

  (二)抢抓机遇,全域联动。以创建国家级全域旅游示范县为契机,坚持以市场为导向、服务为核心、项目为支撑、招商引资为保障、整合资源为抓手的原则,打造“春季赏花、夏季避暑、秋季观景、冬季滑雪”的全域旅游新格局,彻底改变泾源旅游“半年闲’现状,并与4月1日推行了老龙潭、胭脂峡景区门票免除制,有效拓展了市场占有率,实现了旅游社会综合收入的成倍增长。

  (三)拓宽渠道,夯实基础。按照大旅游、大市场、大产业、大项目的理念,结合资源现状、产业结构、市场潜力,修编完善旅游规划和景区、景点概念性规划,抢抓产业政策和投资方向,积极争取项目,不断完善、充实旅游发展项目库,按照“谁投资、谁运营、谁受益”的原则,加强招商引资力度,广泛吸纳社会资金参与景区开发和旅游产业发展。2016年采取PPP模式开工建设的20公里旅游服务带建设,以点带面,串珠成线,开创了泾源县旅游基础设施建设“政府搭台、企业唱戏”的先河。

(责任编辑: 纪桂红)
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