索马里国家概况

www.nx.xinhuanet.com   2016年12月21日 来源: 外交部网站
 
 

  (最近更新时间:2016年7月)

  【国 名】 索马里联邦共和国(The Federal Republic of Somalia)。

  【面 积】 637660平方公里。其中陆地面积627340平方公里,水域面积10320平方公里。

  【人 口】 1080万。分萨马莱和萨布两大族系。其中萨马莱族系占全国人口的80%以上,分为达鲁德、哈维耶、伊萨克和迪尔四大部族。萨布族系分为迪吉尔和拉汉文两大部族。官方语言为索马里语和阿拉伯语,通用英语和意大利语。伊斯兰教为国教,穆斯林占总人口99%。

  【首 都】 摩加迪沙(Mogadishu),人口160万。热季平均气温26~32℃,凉季平均气温23~28℃。

  【国家元首】 联邦共和国总统哈桑·谢赫·马哈茂德(Hassan Sheikh Mohamud),2012年9月10日当选,9月16日宣誓就职。

  【重要节日】 独立日:6月26日(索马里北部独立);国庆节:7月1日(南部独立,即日南、北部合并成立索马里共和国)

  【简 况】 位于非洲大陆最东部的索马里半岛上,北临亚丁湾,东濒印度洋,西与肯尼亚、埃塞俄比亚接壤,西北与吉布提交界。海岸线长3300公里。大部分地区属热带沙漠气候,西南部属热带草原气候,终年高温,干燥少雨。

  公元前1700多年,非洲之角即出现了以出产香料著称的“邦特”国。公元7世纪起,阿拉伯人和波斯人不断移居于此,在亚丁湾和印度洋沿岸建立贸易点和若干个苏丹国。1887年,索北部沦为英国“保护地”,称为“英属索马里”;1925年,索南部沦为意大利殖民地,称“意属索马里”。1941年英国控制了整个索马里。1960年6月26日索北部独立,7月1日索南部独立,即日南、北两部分合并,成立索马里共和国。1969年,索国民军司令穆罕默德·西亚德·巴雷(Mohamed Siad Barre)发动政变上台,成立索马里民主共和国。1991年1月西亚德政权被推翻,索陷入内战,多个政权并存。1991年2月,阿里·迈赫迪·穆罕默德(Ali Mahdi Mohamed)成立新政府,自命为“临时总统”,改国名“索马里共和国”。1991年5月18日,索马里北部宣布“独立”,成立“索马里兰共和国”,阿卜杜拉赫曼·艾哈迈德·阿里·图尔(Abdurahman Ahmed Ali Tour)为“总统”,1993年5月,穆罕默德·易卜拉欣·埃加勒(Mohamed Ibrahim Egal)继任“总统”,2002年4月埃病逝后原“副总统”达希尔·雷亚莱·卡欣(Dahir Riyale Kahin)于5月1日继任“代总统”。2003年5月,卡欣大选获胜正式任“总统”。卡在2010年6月大选中败于反对党和平、团结与发展党总统候选人希兰约,7月卸任。1995年6月15日,索当时最大的武装派别领导人穆罕默德·法拉赫·艾迪德(Mohamed Farah Aideed)宣布在摩加迪沙成立临时政府,自任“总统”;1996年8月4日,其子侯赛因·穆罕默德·艾迪德(Hussein Mohamed Aideed)在老艾迪德遇害后继任“临时政府总统”。1998年7月,阿卜杜拉希·优素福·艾哈迈德(Abdullahi Yussuf Ahmed)在索东北部成立“邦特兰”地方政府并任主席,该自治政权不谋求独立,承认其是索马里的一部分。2002年3月31日,拉汉文抵抗军(RRA)决定成立“索马里西南国”,并选举哈桑·穆罕默德·努尔·夏尔古杜德(Hassan Mohamed Nur Shrgudud)为主席,该势力后并入索过渡联邦政府,不再寻求自治。1991年2月以来成立的上述政权均未获国际承认。

  【政 治】 为结束索军阀割据状态,国际社会先后召开13次索和会,均未果。2002年10月,(东非)政府间发展组织(伊加特)在肯尼亚主持召开第14次索和会,除索马里兰外的各派割据势力、政治集团及民间组织派代表与会,联合国、欧盟、非盟等均予支持。

  2004年以来,索和平进程取得积极进展。2004年2月23日,索马里和谈全体代表举行会议,通过索《过渡宪章》。10月10日,索马里过渡议会在肯尼亚首都内罗毕选举阿卜杜拉希·优素福·艾哈迈德为索马里过渡联邦政府总统,任期5年。2005年1月15日,索过渡联邦政府正式成立。6月起,过渡联邦政府迁回索境内办公。2006年12月,索过渡联邦政府在埃塞俄比亚军队支持下击溃了反政府的伊斯兰法院联盟武装,控制了首都摩加迪沙及周边地区,但未能实现对索全境的有效控制。2008年12月29日,索总统阿卜杜拉希·优素福辞职。2009年1月31日,主要反对派“重新解放索马里联盟”(ARS)领导人艾哈迈德当选索马里新总统,任命舍马克为总理并成立了新的过渡政府。索新政府积极寻求与各方谈判,实施伊斯兰法,谋求与伊斯兰极端势力和解,得到索国内和国际社会的普遍支持。但反政府武装“沙巴布”和伊斯兰党拒不与新政府对话,并联合武装占领首都摩加迪沙大部分街区和索中南部大部分地区,暗杀多名政府要员,造成大量人员伤亡。过渡政府在非盟驻索马里特派团(AMISOM)的支持下守住了摩加迪沙部分街区和索中部部分地区,双方形成僵持状态。2010年3月15日,过渡政府与索重要武装派别逊尼派联盟(ASWJ)达成协议,后者宣布加入政府。5月16日,索过渡议会在摩加迪沙召开2010年首次会议。因议员内部矛盾难以调和,马多贝议长被迫于17日宣布辞职,并表示多数议员对现政府投了不信任票。28日,过渡议会选举谢里夫·谢赫·哈桑·谢赫·亚丁(Sharif Sheikh Hassan Sheikh Aden)为新任议长。9月21日,舍马克总理辞职。10月14日,艾哈迈德总统任命穆罕默德为总理。2011年6月,索过渡联邦机构在乌干达的斡旋下达成《坎帕拉协议》,一致同意将过渡期延长至2012年8月。7月,索内阁重组,阿里出任总理。2011年9月、12月和2012年2月,“结束过渡期协商会议”和第一、二次“全国协商制宪会议”先后在索举行,索各方通过了《结束过渡期路线图》并就制宪时间表、议会改革方案和完成制宪进程具体方案达成一致。2012年5月和6月,索有关各方先后在埃塞俄比亚和肯尼亚举行会议,就完成结束过渡期前最后阶段各项任务制定时间表,就相关安排达成一致。

  2012年8月1日,索全国制宪会议通过《临时宪法》。8月20日,索联邦议会正式成立并随即选举产生议长和副议长。9月10日,经两轮角逐,哈桑·谢赫·马哈茂德当选索总统。10月6日,马哈茂德提名阿卜迪·法拉赫·希尔敦为索联邦政府总理。11月13日,希尔敦总理提名的内阁部长名单获议会批准,15日新政府宣誓就职。至此,索正式结束长达8年的政治过渡期,成立内战爆发21年来首个正式政府。2013年12月2日,索联邦议会通过对希尔敦总理的不信任案。12日,马哈茂德总统任命阿卜迪韦利·谢赫·艾哈迈德(Abdiweli Sheikh Ahmed)为索联邦政府总理。12月21日,联邦议会批准阿卜迪韦利出任新总理。2014年1月21日,阿卜迪韦利总理提名的新内阁成员名单获议会批准。同年12月,索联邦议会通过对阿卜迪韦利的不信任案,马哈茂德总统任命奥马尔·阿卜迪拉希德·舍马克为索新总理。2015年2月9日,联邦议会批准舍马克出任新总理。2016年5月,索总统马哈茂德签署总统令,定于9、10月在索举行总统和议会选举。

  【宪 法】 现行宪法为《索马里临时宪法》,2012年8月1日经索全国制宪会议通过生效。规定索实行联邦制;伊斯兰教为国教;联邦议会由众议院和议会上院组成;总统为国家元首和军队总司令,掌握实权,由联邦议会选举产生,任期4年;总理由总统任命,为联邦政府首脑,负责任命副总理、各部部长、国务部长和副部长,非议员也可担任部长级官员;司法独立,建立宪法法院、联邦法院和州法院三级体系,联邦及以上级法院大法官由总统任命;国家安全部门由军队、情报、警察和监狱部门组成;国家尊重人权和法治,立法、行政和司法权相互独立;国土疆界与1960年宪法所述相同(即北起亚丁湾,西北接吉布提,西邻埃塞俄比亚,西南与肯尼亚接壤,东濒印度洋)。临时宪法同时规定,现有各联邦州可继续根据各自宪法行使权力,直至全部联邦州均正式成立并通过与联邦宪法相适应的州宪法为止。

  【议 会】 根据临时宪法,联邦议会任期4年,众议院(议会下院)成员应为275人(2012年8月20日议会成立时实际人数为215人),议会上院由联邦各州代表组成,人数不多于54人。目前,议会上院尚待组建。现任联邦议会议长穆罕默德·谢赫·奥斯曼·贾瓦里(Mohamed Sheikh Osman Jawari)。

  【政 府】 总统哈桑·谢赫·马哈茂德(Hassan Sheikh Mohamud),内阁除总理奥马尔·阿卜迪拉希德·舍马克外,还有55名内阁成员,主要有副总理穆罕默德·奥马尔·阿尔塔(Mohamed Omar Arte)、内政与联邦事务部长阿卜迪拉赫曼·穆罕默德·侯赛因(Abdirahman Mohamed Hussein)、财政部长穆罕默德·阿丹·易卜拉欣(Momamed Adan Ibrahim)、国防部长阿布杜卡迪尔·谢赫·迪尼(Abudulkadir Sheikh Dini)、外交与国际合作部长阿卜杜萨兰·哈迪耶·奥马尔( Abdusalam Hadiye Ome)等。

  【行政区划】 全国分为18个州,下设87个区,区下辖镇和村。各州为:下朱巴、中朱巴、盖多、下谢贝利、中谢贝利、贝纳迪尔、拜多阿、巴科尔、希兰、加尔古杜德、穆杜格、努加尔、巴里、萨纳格、托格代尔、哈尔格萨、阿瓦达勒、苏勒。

  【主要反政府势力】

  索马里青年圣战组织“沙巴布”(Al-Shabaab):原为索反政府武装伊斯兰法院联盟(ICU)下属青年武装组织,主要负责保护该联盟领导人并实施针对外国人的暗杀行动。2006年底ICU被击溃后,“沙巴布”继承其衣钵,趁索过渡联邦政府羸弱和埃塞撤兵之机迅速壮大,成为索实力最强的反政府武装组织,曾一度控制索中南部大部分地区及首都摩加迪沙部分街区。该组织以在索建立极端伊斯兰政权为目标,主张在索实施严格的伊斯兰教法,向异教徒和外国“侵略者”发动圣战。2008年被美国国务院认定为恐怖主义组织。2012年2月,该组织宣布正式与“基地”组织合流并宣誓效忠“基地”领导人扎瓦希里。除与索过渡政府和非盟驻索马里特派团武装对峙外,“沙巴布”还在索境内以及乌干达、肯尼亚等国频繁制造恐怖袭击。2011年下半年以来,该组织在索安全部队和非盟驻索马里特派团的联合打击下遭受重创,活动范围大幅缩小,联军清剿行动仍在进行中。2013年9月,该组织在肯尼亚首都内罗毕西门购物中心制造恐怖袭击,造成72人死亡,240余人受伤。2014年,“沙巴布”对索总统府和议会大厦发动恐怖袭击,造成多人死伤。2015年4月,“沙巴布”对肯尼亚加里萨大学发动恐怖袭击,造成147人死亡。2015年7月26日,“沙巴布”对索首都摩加迪沙半岛皇宫酒店发动自杀式汽车炸弹袭击,造成15人死亡、40余人受伤,其中中国驻索使馆负责安全警卫的工作人员1死4伤。2016年6月,“沙巴布”袭击非盟驻索马里特派团基地,造成数十名非索团士兵死亡。

  【重要人物】 哈桑·谢赫·马哈茂德:总统。1955年生,哈维耶部族阿布加尔次部族人。早年曾在索和印度求学,获教育硕士学位。曾为联合国教科文组织和联合国儿童基金会在索项目官员。1995年联合国机构从索撤离后,积极参与公民社会活动,推动索国内政治和解。1999年创建索马里行政管理学院,并任院长至2010年。2011年成立和平与发展党并任党主席。2012年9月10日当选索总统。

  奥马尔·阿卜迪拉希德·舍马克:总理。1960年生,萨玛莱族系人,系索独立后首任总理、第二任总统舍马克之子,拥有索马里和加拿大双重国籍。曾在索马里国立大学、加拿大卡尔顿大学学习,获政治经济学硕士学位。先后在索马里银行、美国可口可乐公司、加拿大非政府组织“和平与发展倡议”、联合国机构等任职。2006年至2009年任索过渡联邦政府总统外交政策顾问。2009年2月任索过渡联邦政府总理,2010年9月辞职。2014年7月至12月任索驻美大使。2014年12月被任命为总理。

  穆罕默德·谢赫·奥斯曼·贾瓦里:议长。1945年生,拉汉文部族人。获英语语言证书和法律文凭,曾任英语教师。在西亚德·巴雷执政时期历任索陆地和航空运输部副部长、部长及劳动和体育部长。索内战后移居挪威。2011年被选为索宪法专家委员会主席,领导索临时宪法起草工作。2012年8月28日当选索议长。

  【经 济】 属最不发达国家。经济以畜牧业为主,工业基础薄弱。上世纪70年代初,由于国有化政策过激,加上自然灾害等因素,经济严重困难。80年代,在世界银行和国际货币基金组织支持下,调整经济政策,经济一度好转。1991年后,由于连年内乱,工农业生产和基础设施遭到严重破坏,经济全面崩溃。近年来,部分地方政权辖区局势平稳,首都摩加迪沙安全形势较前好转,经济有所改善。

  2014年主要经济数字(估计值)如下:

  国内生产总值:57.1亿美元

  人均国内生产总值:529美元

  国内生产总值增长率:3.7%

  实际通货膨胀率:2.5%(2013年)

  贸币名称:索马里先令(Somali shilling)

  汇率:1美元≈863索马里先令(2016年)

  (资料来源:《伦敦经济季评》2016年6月)

  【资 源】 主要有铁、锡、锰、钨、镍、铬、镁、锌、铝、铀、石英石、绿柱石和石膏等。此外,还有石油和天然气。除绿柱石和石膏外,多数矿藏未开发。渔业资源丰富,森林覆盖率为13%。

  【工 业】 工业产值占国内生产总值的7.4%(2011年)。以中、小型企业为主,主要工业部门有纺织、皮革、制糖、制药、烟草、食品加工、炼油、电力和建筑材料工业等。1991年内乱以来,工业生产停顿。

  【农 业】 全国有可耕地1800万公顷,已耕地仅有100余万公顷。2011年农业产值约占国内生产总值的60.2%,农业人口占全国总人口的58%。粮食不能自给。主要农作物有高粱、玉米、大米、豆类、芝麻、棉花、甘蔗和香蕉等。乳香年产600吨,没药年产200吨,各占世界产量的一半。2010年粮食产量23.6万吨。

  【畜牧业】 主要经济支柱,畜牧业产值约占国内生产总值的43%,畜牧产品出口收入占到出口总收入的60%以上。主要养殖牛、羊、骆驼等。系世界饲养骆驼最多的国家,2010年估计约有700万头。

  【渔 业】 拥有非洲大陆最长的海岸线,渔业资源丰富。据估计,年捕捞量可达18万吨,但受捕捞方式落后、市场销量不大等因素限制,目前年捕捞量仅2万吨。由于索曾长期处于无政府状态,外国渔船在索领海偷捕现象严重,且渔船和船员被索马里海盗劫持事件屡有发生。

  【交通运输】 交通运输业落后,境内以公路为主,无铁路。公路总里程2.21万公里,其中2608公里为沥青铺设路面。

  水运:海上运输占重要地位,主要港口有南方的摩加迪沙和基斯马尤,北方的柏培拉和博萨索。由于南方时有冲突,北方两港目前承担主要海运任务。1997年,欧盟出资对柏培拉和博萨索进行了一定程度的现代化改造。1999年5月,欧盟出资150万美元建设柏培拉港。2016年,埃塞俄比亚与索马里兰政府就共同开发柏培拉港达成意向。

  空运:有大小机场62个,绝大部分条件简陋,只有7个机场拥有经铺设的跑道。摩加迪沙和柏培拉有国际机场,可起降大型客机。2001年重建“国家”航空公司--索马里航空公司,但索马里兰和邦特兰均不允许其飞机在两地起降。2001年3月,埃塞俄比亚航空公司开通了从亚的斯亚贝巴飞往索马里兰首府哈尔格萨的航班,每两周一班。2012年3月,土耳其航空公司开通伊斯坦布尔至摩加迪沙每周四次定期航线,此为1991年以来,首次恢复国际定期航班。此外,联合国运送援助物资的飞机也经常在索起降。

  通讯:固定电话线路多在内战中被毁,目前尚存固定电话约10万部。私营移动电话公司目前已覆盖绝大多数主要城市,拥有约65.5万手机用户。

  【财政金融】 2013年,索马里外债总额约57亿美元。其中欠多边债务15亿美元,欠巴黎俱乐部国家双边债务25亿美元,欠其他国家的双边和商业债务占16亿美元。

  近年来,因战乱而停业的银行开始恢复。目前索较大的银行有:索马里兰中央银行、邦特兰中央银行(1999年8月成立)、索马里巴拉卡特银行(设在摩加迪沙,1996年开业;2001年“9.11”事件后,其在美国及欧洲的分支机构被关闭)和索马里-马来西亚商业银行(设在摩加迪沙,1997年4月开业)。

  【对外贸易】 外贸在经济中占有重要位置,但连年逆差。传统出口商品为活畜(主要有绵羊、山羊、牛和骆驼)、香蕉、皮革、木炭、鱼和乳香。主要进口糖、阿拉伯茶、小麦、面粉、大米、食用油、燃油和建材。主要贸易伙伴为阿拉伯联合酋长国、吉布提、也门、肯尼亚、阿曼、印度、沙特阿拉伯、中国等国。2014年进口额24.5亿美元,出口额8.1亿美元。

  【外国援助】 外援主要来自西方国家和国际金融组织,大约有150家机构向索提供人道主义援助。2005年索过渡联邦政府成立后,得到包括中国在内的一些国家援助。2012年,随着索成立正式政府并结束政治过渡期,国际社会纷纷加大对索的关注和投入。

  【人民生活】 由于内战不断,索治安情况恶化,物价飞涨,生活必需品短缺,居民生活没有保障。医疗保健水平为非洲国家中最低。2000年,首都摩加迪沙仅有一所公立医院和62家私人诊所,缺医少药情况严重,仅有不到1/3的人口享有医疗服务,75%以上人口无安全饮水。据世界银行数据,2004年索人均寿命为47岁,日均收入低于1美元的极度贫困人口占总数的43%,日均收入低于2美元的贫困人口占总数的73%。5岁以下的婴幼儿死亡率为22%,学龄儿童入学率为22%。约有47%有劳动能力人口失业。2005年索马里人所获人均援助额为31.5美元。

  【难 民】 据联合国难民署数据,截至2013年1月,索在国外的难民约113万,主要分布在埃塞俄比亚、肯尼亚、也门等国。2006年底以来,索局势持续紧张,150余万人流离失所者,另有大量难民涌向周边邻国。2012年索局势明显好转后,索部分难民陆续返回家园。2016年,肯尼亚计划关闭肯索边境最大难民营,预计将有数十万索难民返回索境内。

  【军 事】 1990年,索总兵力约为64500人。1991年西亚德政权被推翻后长期没有统一的国家军队,各派别和部族拥有自己的武装力量。2005年1月,索过渡联邦政府成立后着手建立统一的安全力量,安全部队和警察共有约1万余人。索西北索马里兰地方政权另有部队约7000人。2012年索新政府成立后对安全力量进行整编,目前陆军约22000人,海军约900人,空军约300人。

  【教 育】 教育事业落后。70年代初,西亚德政府重视发展教育事业,开展扫盲运动,使识字率从独立前的2%提高到60%。1991年内战以来,学校几乎全部关闭,文盲率剧增,达76%。近年来,在联合国教科文组织及其它一些非政府组织帮助下,许多地区开始重建小学。1998年9月,阿瓦多地区的阿茂德大学建成,成为索1991年以来开学的首家大学。索马里兰“首都”哈尔格萨也有一所大学。2007年,全民识字率为28%。

  【新闻出版】 目前,索新闻媒体以地方性为主。主要报刊有:《民族报》,1991年创刊,摩加迪沙日报,索马里文,系索目前发行量最大的报纸,总部在伦敦;《知情者》、《当代报》,摩加迪沙日报,索文;《共和国人》,索马里兰日报,索文和英文;《小骆驼》,索马里兰日报,索文;《探索》、《快乐》、《东部之光》,邦特兰日报,索文。

  主要广播电台:“摩加迪沙广播电台”,2001年8月成立;“非洲之角电台”,独立的调频台,兼转播英国广播公司索马里语节目;“哈尔格萨电台”,索马里兰政府电台;“加尔卡尤电台”,邦特兰政府电台。

  较大的电视台有:“索马里电视网”,由索国内外商人共同兴办,2000年3月开播,有22个频道;“非洲之角电视台”,1999年建立,系索内战以来由索马里人创办的第一家私人电视台,播放两套索马里语节目,转播美国有线新闻网以及体育节目。

  【对外关系】 奉行各国平等、尊重各国主权和领土完整、互不干涉内政、加强睦邻友好的外交政策。

  【同中国的关系】 中、索于1960年12月14日建交。1990年底,索马里内战爆发,中国驻索使馆、医疗队和工程技术人员于1991年1月被迫撤离。此后,由中国驻肯尼亚使馆代管索马里有关事务。2014年10月12日,中国正式恢复驻索马里使馆。2015年7月26日,中国驻索使馆所在酒店遭到自杀式汽车炸弹袭击,造成使馆负责安全警卫的工作人员1死4伤。

  中国一贯支持并积极推动索和平进程,曾于2003-2007年担任联合国安理会索问题协调员。在索过渡联邦政府成立后,中国政府即予承认,并于2005年12月28日接受过渡联邦政府委派的驻华大使。自1992年起,中国政府和红十字会每年均向索灾民捐赠一定数额的药品和一般物资。2011年8月,为帮助索应对旱灾,中国政府向索提供1600万美元的粮援现汇。2016年,为帮助索应对厄尔尼诺现象造成的旱灾,中国政府通过联合国粮食计划署向索提供200万美元现汇援助。

  索两届过渡政府和2012年成立的正式政府均高度重视对华关系,多次重申一个中国立场,愿进一步加强与中国政府的联系,发展与中国的合作。

  2006年11月,索过渡联邦政府总统优素福来华出席中非合作论坛北京峰会。

  2007年8月,中国驻肯尼亚大使张明赴索马里首都摩加迪沙出席索马里全国和解大会并访问索马里。

  2010年5月,索外长贾马来华出席“中国—阿拉伯国家合作论坛”第四届部长级会议,会见杨洁篪外长。2011年4月,索副总理兼外长奥马尔来华进行工作访问,与杨洁篪外长会谈。

  2012年11月,中国驻肯尼亚大使刘光源访问索马里,会见马哈茂德总统等索领导人。

  2013年8月,索副总理兼外长福西娅访华,汪洋副总理和王毅外长分别与其会见、会谈。

  2013年9月,中国驻肯尼亚大使刘光源访问索马里,会见马哈茂德总统、福西娅代总理等索领导人。

  2014年6月,索外长贝莱来华出席中阿合作论坛第六届部长级会议,王毅外长与其会见。

  2014年10月,张明副外长访索并出席中国驻索使馆复馆仪式。

  2015年6月,外交部中非合作论坛事务特使刘贵今访问索马里,会见舍马克总理、外交部国务部长哈利德。

  2015年12月,索马里总统马哈茂德出席中非合作论坛约翰内斯堡峰会期间与习近平主席举行会见。

  中国驻索马里大使:韦宏添。使馆电话:00252-617479963

  索马里驻华大使:优素福·哈桑·易卜拉欣(Mr. Yusuf Hassan Ibrahim)。馆址:北京市三里屯路2号。电话:010-65321651。

  【同美国的关系】 2004年,美支持联合国和伊加特调解索和平进程的努力,并为在肯尼亚召开的索新一轮和会提供部分财政援助。索和会产生过渡联邦议会、总统和政府后,美对此表示欢迎。美支持索过渡联邦政府在埃塞俄比亚军队支持下打击伊斯兰法院联盟武装,并提供大量援助。美欢迎吉布提和谈,支持2009年1月成立的索新一届过渡政府。2009年5月索形势恶化后,美向索政府提供1000万美元的武器弹药。美军突击队2009年9月在索南部地区打死基地组织在东非地区的重要头目纳卜汉。2010年以来,美对索实行“双轨”政策,在继续向索过渡政府提供支持的同时,加强与索马里兰、邦特兰等地方政府的关系。2012年9月索正式成立联邦政府后,美国加大对索支持力度,多次派高级别代表团访索,并于2013年1月正式承认索联邦政府。2013年1月,索总统马哈茂德应邀访美,会见美总统奥巴马和国务卿克林顿。2013年10月,美军非洲司令部在摩加迪沙部署军事小组,向非盟驻索特派团和索安全部队提供培训和政策咨询服务。2014年8月,马哈茂德应邀赴华盛顿出席首届美非峰会。2015年5月,美国国务卿克里访问索马里。目前美向索派出数十人规模特种部队以培训索军事力量。

  【同英国的关系】 英国一直支持索马里和平进程,是索马里重要捐助国。英国于2012年2月和2013年5月两次举办索马里问题伦敦国际会议。2013年2月,索总统马哈茂德访英,会见英首相卡梅伦。英国驻索马里使馆于2013年4月开馆,系首个恢复驻索马里使馆的西方国家。与索马里关系较为密切。

  【同意大利的关系】 索、意有传统的政治、经济关系。2004年,意积极支持伊加特主导的索和平进程,为索新一轮和会提供了资助。过渡联邦政府成立后,意即作出援助承诺,并任命了驻索大使。意与索马里兰关系密切,向其提供了大量援助。

  【同埃塞俄比亚的关系】 埃塞系索最大邻国。西亚德执政时期,索埃因领土争端关系不睦。1977年欧加登战争爆发,同年9月埃塞与索断交。1978年,索从欧加登撤军。此后,两国边界冲突不断,关系紧张。1988年两国签订关系正常化协议,恢复互派大使。索内战爆发后,埃塞积极参与调解。优素福当选过渡联邦政府总统后,埃塞给予大力支持。2006年12月,埃出兵帮助索过渡政府击溃了伊斯兰法院联盟武装,控制了首都摩加迪沙及索大部分地区。2009年1月,埃军撤离索马里。2011年12月,埃塞再次出兵索马里协助索过渡联邦政府清剿反政府武装“沙巴布”。2014年1月,埃塞入索部队加入非盟驻索马里特派团。

  “索马里兰共和国”宣布独立后,积极与埃塞俄比亚发展关系,寻求其支持。目前,双方互设代表处。

  【同吉布提的关系】 吉布提同索马里渊源颇深,独立前曾被称为“法属索马里”。吉布提人与索马里人同种同源。吉对索局势十分关注,希望索政局早日恢复稳定。2004年,吉作为伊加特授权联合调解索冲突的国家之一,积极参与调解索问题的活动,对过渡联邦政府持积极态度。11月,优素福总统访吉,与吉总统盖莱举行会谈。吉支持2006年底索过渡政府在埃塞军队协助下对伊斯兰法院联盟的打击。2008年,吉促成索马里过渡政府和主要反政府武装“重新解放索马里联盟”在吉布提的和谈。2009年,索新一届过渡联邦政府在吉布提成立。

  【同肯尼亚的关系】 肯尼亚积极推动索和平进程,多年来向索和会提供大量资金支持。2002年,作为伊加特授权联合调解索问题的主席国,肯促成索新一轮和会于10月15日在肯召开。2006年底,索过渡联邦政府在埃塞军队支持下击溃伊斯兰法院联盟武装,控制首都摩加迪沙及索大部分地区后,肯积极呼吁向索派驻维和部队及提供援助。索过渡联邦政府在肯首都内罗毕设有大使馆。2011年10月,肯出兵索马里协助索过渡联邦政府清剿反政府武装“沙巴布”。同年12月,肯入索部队加入非盟驻索马里特派团。2013年9月,“沙巴布”在肯首都内罗毕西门购物中心制造恐怖袭击事件,造成72人死亡,240余人受伤。2015年4月,“沙巴布”在肯东部加里萨大学制造恐怖袭击事件,造成147人死亡,79人受伤。

  【同土耳其的关系】土耳其是在索开展经贸合作项目最多、影响最广的国家。目前,土国际合作署、公司、非政府组织、志愿者等近千人在索实施各类项目,涵盖公路、机场、港口、供水、航空、医疗、安全、人道主义救助等领域。索首都摩加迪沙机场和港口现由土公司经营。土政府每年向索提供大量留学生名额,并为索培训政府官员、军警、医护人员。据不完全统计,2011年以来,土向索提供数亿美元援助。2015年2月,土总统埃尔多安访索。2016年6月,土总统埃尔多安再次访索并出席土耳其驻索使馆开馆仪式。

  【同阿拉伯国家的关系】 索是阿拉伯国家联盟成员,与阿拉伯国家有着悠久的宗教、文化和贸易关系。沙特阿拉伯、科威特、埃及、也门、阿拉伯联合酋长国等国是索重要援助国和贸易伙伴。埃及、也门等阿拉伯国家及阿盟曾积极推动索各派实现和解。2004年10月优素福总统当选后,阿盟即表示支持。11月,优访问也门并会晤也主要领导人,双方就索战后重建、难民遣返、安全合作、部落治理等问题交换意见。阿盟反对埃塞及其他外国势力干涉索内政,曾希国际社会客观看待伊斯兰法院联盟。2006年,索过渡政府和法院联盟曾在阿盟斡旋下在苏丹首都喀土穆举行过两轮和谈,后因双方爆发全面冲突而停止。

(责任编辑: 纪桂红)
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