宁夏回族自治区国家税务局党组书记、局长张曙东

宁夏回族自治区国家税务局党组书记、局长张曙东

访谈现场

嘉宾

张曙东
宁夏回族自治区国家税务局党组书记、局长

简历

1982年起,先后任新疆维吾尔自治区国家税务局流转税处处长、办公室主任,石河子市国家税务局党组书记、局长,新疆维吾尔自治区国家税务局党组成员、纪检组长、副局长,现任宁夏国家税务局党组书记、局长。

精彩观点
  • 提升站位,综合施策,主动作为

    2016年,宁夏国税系统累计组织税收336.13亿元,12个未分设地税机构县(区)组织征收社保费及“五险一金”20.6亿元。

  • 深化税收改革、助力企业发展

    结合宁夏实际,将总局要求各地积极探索实施的62项改革内容,细化为72项具体改革措施,精心谋划,倒排任务,对表推进,定期督导,着力推进改革落地生根。

  • 举全系统之力连续打赢五场战役

    举全系统之力连续打赢“开好票”“报好税”“分析好”“改进好”“总结好”五场战役,完成了9.6万户纳税人营改增任务,取得明显成效。

  • 打造效能税务、智慧税务、便民税务,让纳税人办税更“有感”

    积极对接便民办税春风行动和纳税服务规范任务,全面落实首问责任制、自助办税和“二维码”一次性告知等业务,升级12366纳税服务热线,在电信业试点电子发票,推行出口退税网上办理和“无纸化”管理,推广应用宁夏税务网上申报缴税系统,推行网上申请受理行政许可事项。

  • “主动融入‘一带一路’发展,加快开放宁夏建设”的战略部署

    积极开展“税收助力‘一带一路’发展”和“中阿走出去护航行动”专题活动,全力助推宁夏经济外向型发展。

访谈实录

[新华网]

2016年,宁夏国税系统累计减免退税100.1亿元,其中出口免抵调库8.51亿元,其他税收减免91.6亿元,占同期国税总收入的29.8%,为助推全区经济社会跨越式发展,促进供给侧结构性改革做出了积极贡献。

[新华网]

为更好地开展效能税务、智慧税务、便民税务、公平税务、协作税务相关工作,让纳税人办税更“有感”,宁夏国税局结合实际,落实征管业务规范,打破属地办税限制,压缩办税流程7成以上,简化涉税文书110多个,实现85项涉税业务全区通办,纳税人户均节省办税时间30分钟以上。大力推进简政放权,先后取消税务审批事项80项、进户执法项目6项,清理涉税规范审批类文件126份,协同推行“三证合一”“五证合一”,营造了有利于发展的税收环境。

[新华网]

在以“深化税收改革、助力企业发展”为主题的第26个全国税收宣传月来临之际,新华网邀请了宁夏国税局党组书记、局长张曙东,就国税部门发挥职能作用,积极服务“四个宁夏”建设等话题进行了专访。

[新华网]

张局长您好!请您谈一下宁夏国税局在充分发挥职能作用,积极服务“四个宁夏”建设方面做了哪些工作?

[张曙东]

主持人好,网友们好,宁夏国税局坚持提升站位,综合施策,主动作为,着力增强统筹性、精准性、严肃性,充分发挥税收职能,分别制定助推供给侧结构性改革20条、美丽宁夏建设15条税收措施,继续巩固落实服务开放宁夏建设20条税收措施,既确保税收平稳增长,又助推经济转型发展。2016年,宁夏国税系统累计组织税收336.13亿元,12个未分设地税机构县(区)组织征收社保费及“五险一金”20.6亿元。

[张曙东]

通过监控考评、优化服务、跟踪问效等方式,不折不扣落实西部大开发、支持小微企业、创新创业、股权投资、对外贸易等各项税收优惠政策,全年累计减免退税100.1亿元,其中出口免抵调库8.51亿元,其他税收减免91.6亿元,占同期国税总收入的29.8%,为助推全区经济社会跨越式发展,促进供给侧结构性改革做出了积极贡献。

[新华网]

张局长,今年的主题是“深化税收改革、助力企业发展”,那么宁夏国税局在此方面做出了哪些部署?下一步有何措施?

[张曙东]

去年,宁夏国税局积极推动出台和贯彻落实自治区《深化国税、地税征管体制改革实施方案》,建立完善国地税联席会议、情况通报、绩效考核、信息共享等合作机制,围绕总局要求和自治区实施方案确定的目标任务,在积极完成总局安排部署改革任务的同时,结合宁夏实际,将总局要求各地积极探索实施的62项改革内容,细化为72项具体改革措施,精心谋划,倒排任务,对表推进,定期督导,着力推进改革落地生根,目前72项改革任务已完成52项,其他20项正在稳步有序推进。

[张曙东]

在专项改革试点上,全力承接打好“简并申报缴税次数”和“全区通办”专项试点攻坚战。结合宁夏部分县(区)未分设地税机构实际,从2016年1月份起简并12种税费的申报缴纳期限,有90%以上纳税人实行按季或按年申报缴税,减少办税次数、时间及纸质资料报送达2/3以上,惠及纳税人28万户。结合落实征管业务规范,打破属地办税限制,压缩办税流程7成以上,简化涉税文书110多个,实现85项涉税业务全区通办,纳税人户均节省办税时间30分钟以上,形成可复制、可推广的宁夏国税经验。

[张曙东]

大力推进简政放权,先后取消税务审批事项80项、进户执法项目6项,清理涉税规范审批类文件126份,协同推行“三证合一”“五证合一”,形成更加有利于发展的税收环境。持续深化国地税合作,联合设立合作示范县(区)5个,共驻政务大厅6个,联合办税服务实现全覆盖,共同搭建起全区国地税统一的网络办税平台,实现“进一家门、办两家事”。

[张曙东]

下一步,我们将持续深化国地税合作,进一步健全常态化合作机制,全面整合国地税服务资源,推广办税厅“一窗一人”国地税联合办税服务模式,深化税务登记注销、欠税管理、营改增后续管理、风险协同应对等多方面的互助合作,形成税源管理合力。

[新华网]

2016年宁夏国税局在全面推开营改增试点工作中,提出打好“五场战役”。目前,“开好票”“报好税”“分析好”“改进好”前四个阶段的战役已经告捷,如何打通“总结好”这最后一公里?在此过程中,还存在哪些问题?

[张曙东]

按照税务总局和自治区党委、政府的部署要求,在财政、地税等部门支持配合下,举全系统之力连续打赢“开好票”“报好税”“分析好”“改进好”“总结好”五场战役,完成了9.6万户纳税人营改增任务,取得明显成效。

[张曙东]

一是新旧税制顺利平稳转换。2016年以来,我们统筹系统内外资源,精心准备“开好票”,精细服务“报好税”,培训税务干部1.1万人次、纳税人7.6万人次,增设办税场所32个、营改增绿色通道30个、国地税综合窗口15个、自助办税服务区4个,增加12366热线坐席,大力推行网上申报,全力做好数据、系统、服务等保障及过渡措施落实,做到户籍信息准确、管户迁移顺利、系统运行稳定、办税服务畅通、满足开票需求、申报征收有序、社会反响良好“七个确保”,2016年5月1日顺利实现开票、6月1日顺利实现申报,税制平稳转换对接。

[张曙东]

二是各行业实现全面减税。精准聚焦“分析好”,精确发力“改进好”,持续改进征管、优化服务、解决问题,领导包片、管理员包户负责申报质量,集中人力细分行业开展税负分析,因企施策引导运用增值税免税项目和抵扣机制、选择简易计税、加强财务核算等措施降低税负,力促改革落地见效,取得较好效应。2016年5至12月份,营改增后,全区增值税纳税人总体减税25.36亿元,加上1至4月份营改增原有行业2.04亿元的减税,2016年度营改增整体减税达27.4亿元。

[张曙东]

下一步,将全面推开营改增试点第五阶段“总结好”相关工作,在全面总结改革成果、分析改革效应的同时,我们也在积极客观地对待和解决个别企业营改增后税负增加的问题。2016年5月1日全面推开营改增试点以来,财政部、税务总局相继发布了多个政策文件和补充规定,并实施了一系列优化服务的配套措施,经过税企双方共同努力,所有行业整体实现了税负下降。

[张曙东]

但是,还有个别建筑企业存在一定程度的税负上升问题,主要原因:一是一些工程建设周期较长,部分纳税人没有结算工程、材料等款项,不能及时取得进项发票;二是部分企业财务核算不健全,内部管理不规范,加之长年与供货方形成赊销关系,短期内不能取得或足额取得进项发票;三是资本构成、行业竞争、企业管理、政策熟悉程度等多种因素都会对企业税负产生影响。对此,我们正在组织力量开展新一轮营改增政策“大辅导”,对重点行业和个别短期税负上升企业采取“一对一”“点对点”的辅导,帮助企业规范财务核算、改进内部管理,用好用活营改增及相关税收政策,让更多企业获得营改增红利。我们也坚信,随着改革推进和时间推移,企业经营管理会不断改进规范,进项抵扣会更加充分,营改增对促进企业发展的效应会越来越好。

[新华网]

打造效能税务、智慧税务、便民税务,让纳税人办税更“有感”。那么,宁夏国税局在开展便民办税春风行动活动中,如何为纳税人服务的?

[张曙东]

宁夏国税局积极对接便民办税春风行动和纳税服务规范任务,全面落实首问责任制、自助办税和“二维码”一次性告知等业务,升级12366纳税服务热线,在电信业试点电子发票,推行出口退税网上办理和“无纸化”管理,推广应用宁夏税务网上申报缴税系统,推行网上申请受理行政许可事项。

[张曙东]

针对营改增试点等重大改革中纳税人遇到的问题,我们积极疏堵点、通痛点,大力推行24小时自助办税、预约办税等服务,新增办税人员176人、自助办税机46台、绿色通道174个,争取地方政府支持办税场所1万平米,确定了118项二维码一次性告知内容、26种表证单书“、35项具体业务的免填单”办理,基本涵盖日常涉税业务,做到办税服务畅通,满足开票需求。开发应用手机APP“税易办”移动平台,积极引导涉税中介机构规范高效参与纳税服务。

[张曙东]

全面委托邮政部门开展“双代”,开通邮政代开网点133个,代开发票9万份,代征税款1亿元。截至到2017年3月,全区共开通133个邮政网点,第一季度代开发票77814份、代征税款690万元。

[张曙东]

通过“线上申请、线下配送”的方式为纳税人开辟出一条“新网路”,实现了纳税人足不出户领用发票的便捷服务。该业务试点3个月以来,共有136户纳税人通过网络申领发票3.7万份。据估算,此项业务在全区全面推行后,能够分流办税服务厅20%的前台操作压力,可惠及全区所有纳税信用等级A、B级纳税人,以及市级国税局确定的税收风险等级低、尚未评级的纳税人(不包括新办小型商贸企业),达到“税企共赢”的双减负效果。

[张曙东]

此外,宁夏宁东能源化工基地国税局为了更好地服务纳税人,引入税务智能服务,购置能走会说的“伴随式”机器人,可以通过语音识别、触摸交互和移动互联等方式,指引纳税人完成简单的办税操作,为纳税人提供导税、预约、交互、宣传和迎宾等个性服务。据统计,自“小美”税务机器人投入使用以来,已完成人机互动1000余次,共为近300人次提供预约办税服务,占办税服务厅同类业务总量的16%,户均节约时间2分钟;为560户次纳税人提供咨询服务,回复问题60条,回应成功率达90%以上。

[新华网]

宁夏国税局是如何全面落实自治区党委、政府“主动融入‘一带一路’发展,加快开放宁夏建设”的战略部署中的?

[张曙东]

积极开展“税收助力‘一带一路’发展”和“中阿走出去护航行动”专题活动,为全面落实宁夏回族自治区党委、政府“主动融入‘一带一路’,加快开放宁夏建设”的战略部署,宁夏国税局、地税局积极采取措施,全力助推宁夏经济外向型发展。

[张曙东]

联合制定10项服务措施,依托中阿博览会,搜集整理我国和阿拉伯国家签署的税收协定电子文库以及相关国家税制资料,全面掌握宁夏在阿投资企业和阿拉伯国家企业在宁投资经营情况,提供税收协定、各国税收制度、税收征管法规和相关政策等方面的辅导,逐步建立与阿拉伯国家税务机关的沟通交流机制,先后组织人力,根据不同跨境经济活动与税收的内在规律,分国别流向、税种、收入类型、地区、行业、征收方式等进行定量分析,形成了《宁夏国际税收综合分析报告》《服务开放宁夏建设的税收政策研究》,在提出税收政策建议中,积极探索有效服务方法和手段,不断提高对“走出去”企业税收服务与管理工作水平。主动做好《中国税收居民身份证明》办理权限下放工作,取消非居民享受协定待遇审批事项,简化申请资料,帮助企业减轻负担。

[张曙东]

同时,宁夏国、地税局联合编印了《投资税收指南》、《中阿走出去护航行动税收服务手册》等宣传资料,公布了9项护航行动措施,以实例讲解帮助企业了解投资国和贸易国税收负担,为企业“走出去”提供税收支持和保障。2013—2016年,累计为生物医药、羊绒及制品、钽铌铍新材料、大型精密铸件、数控机床、氰胺类化工产品、特色农产品等行业近200户企业共办理出口退(免)税32.22亿元。

税务风采
  • 制定10项服务措施

    制定10项服务措施

  • 走进企业 了解情况

    走进企业 了解情况

  • 热情服务纳税人

    热情服务纳税人

  • 加班忙税改

    加班忙税改

  • 耐心指导

    耐心指导

    耐心指导

  • 撸起袖子加油干

    撸起袖子加油干

  • 税收宣传进校园

    税收宣传进校园

  • 发放营改增宣传资料

    发放营改增宣传资料

  • 了解生产经营情况

    了解生产经营情况

  • 与纳税人促膝谈心

    与纳税人促膝谈心

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