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聚焦“放管服”消“痛” 优化营商环境疏“堵”

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   深化简政放权、放管结合、优化服务改革,是推动经济社会持续健康发展的战略举措。近年来,“放管服”成为我国政府效能改革发展的高频词之一,相关举措不断出台。宁夏国税系统是如何推进“放管服”改革的?工作进展如何?近日,新华网带着相关问题采访了宁夏回族自治区国税局局长张曙东。
精彩观点
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新华网

张局长您好,宁夏国税系统是如何落实“放管服”改革的?目前改革工作进展如何?

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张曙东

36项任务清单进一步推进税务系统“放管服”改革提质升级

为贯彻落实党中央、国务院决策部署,国家税务总局出台了《关于进一步深化税务系统‘放管服’改革优化税收环境的若干意见》,从深化简政放权、创新监管方式、优化纳税服务等5方面提出了30项改革措施,精准对焦纳税人实际需求,进一步推进税务系统“放管服”改革提质升级。
宁夏国税局积极贯彻落实自治区、税务总局决策部署和工作要求,结合宁夏国税系统实际,研究制定了《关于进一步深化税务系统‘放管服’改革 优化税收环境的实施意见》,将总局出台30项改革措施,更进一步细化为36项任务清单,确定了具体路线图和时间表。按照“总局主导、区局推动、基层落实”工作思路,将改革任务安排在2017-2018年两年间分阶段、分三个批次组织实施,全局明确责任,精心组织,挂图作战,对表推进,强化督导,确保各项任务顺利推进。
目前,宁夏国税局已落实了总局制发的11个改革文件,按期完成了总局推出首批推行实名办税、取消涉税事项和报送涉税资料、完善简易处罚流程、规范和改进税收执法等14项工作任务,第一批改革任务已落地见效,在更大范围、更宽领域释放了改革红利。
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新华网

“放管服”改革从根本上要保证放到位、管得住、服务优。请问张局长,宁夏国税系统在“放管服”工作中主要采取了哪些措施来保障放到位、管得住、服务优?

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张曙东

6个方面推进办税便利化改革 切实做到放到位、管得住、服务优

放到位、管得住其最终目的就是为了服务优,就是要帮助纳税人减负。宁夏国税局以推进办税便利化改革为方向,主要采取了以下6个方面措施。
一是简化涉税事项流程。取消第一批涉税事项和报送资料,实行清单化管理,精简涉税资料1200余种,纳税人办税时间减少约90%。推广应用税收征管电子档案系统,纳税人纸质资料报送精简70%以上,简并业务216项,将34.2万户纳税人的税收优惠资料备案方式由报送制改为留存备查制,占纳税人总数的97.16%。增加系统自动生成数据项目,纳税人填写数据减少到83项,填表时间从之前的40分钟缩短到3-5分钟。
二是深化商事制度改革,登记注销实现自由化。协力推进工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证等“多证合一”登记制度改革,为新办纳税人提供“套餐”服务实行多事项一次性办结,取消“多证合一”纳税人首次办税信息补充采集,简化纳税人在区内跨市、县变更登记流程,推行简易注销办法。2017年1-9月,全区新增企业同比增长15% ,新增个体户同比增长30%,办理简易注销登记1.2万户。
三是运用“互联网+政务服务”,全程业务实现网络化。实行办税事项“全程上网”,建立“最多跑一次”清单,实现85项涉税业务的全区通办,积极对接做好15项跨省经营企业涉税事项全国通办。推广网上申报缴税系统和文书受理系统,做到“不见面、马上办”“零超时”。全面推行发票“线上申领、线下配送”和网上代开发票、办理出口退税等10余项网上业务办理,纳税人缴税更加方便快捷。
四是创新联合办税模式,国地税合作实现常态化。建立健全国地税联席会议、序时推进和联合督办等系列工作机制,构建“走进一家门、办好两家事”联合办税体系,让纳税人就近“跑一次”。共建宁夏电子申报缴税系统,90%以上税款通过电子缴税方式入库。联合制发《个体工商户定期定额征收管理办法》,统一规范核定征收标准、程序和方法,提高核定征收透明度。打通国地税信息壁垒,双方互认实名信息,实现“一次采集、多次多处使用”。
五是转变税收征管方式,税源管理实现高效化。制定全系统《纳税人分类分级管理实施办法(试行)》,对纳税人按大企业、重点税源企业、一般税源企业以及涉税事项进行科学分类分级,建立“集中管理、统一分析、分级管控、分类应对”风险管理机制,实行差异化管理。2017年1—9月共推送应对任务5123户次,增加税收15亿元,风险命中率98.5%,达到历史最好水平。全面推行“一级稽查”模式,和“双随机、一公开”监管工作,稽查选案准确率100%,发票协查选票准确率99.93%,处全国前列。
六是实施综合治税工程,税收保障实现法制化。积极推动出台《宁夏税收保障办法》,实现与35个部门涉税信息交换,推动开发上线以“政府主导、财税牵头、部门配合、上下联动、信息支撑、齐抓共管”为主要内容的综合治税信息共享平台,运用大数据开展综合治税,今年以来利用第三方涉税信息共增加税收7.2亿元。开通委托邮政部门“双代”网点148个,打通服务“三农”“最后一公里”;深化“税银互动”,帮助528户纳税人获得信用贷款近10亿元;强化税警合作,侦破一批涉税违法大案要案;与发改委等部门对16户税收“黑名单”当事人实施联合惩戒。
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新华网

宁夏国税系统通过便利化改革,进一步减轻了纳税人的负担,有力地支持了企业的发展,“放管服”举措取得了阶段性成果。下一步,宁夏国税系统还将从哪些方面着手,进一步落实好“放管服”举措?

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张曙东

坚持“放管服”彻底且有序 打造权力瘦身的“紧身衣”

接下来,宁夏国税系统将认真落实党中央、国务院和自治区、税务总局关于深化“放管服”改革系列部署,进一步深化简政放权,坚持“放”要彻底且有序,进一步取消税务行政审批和前置性审核事项,精简纳税人资料报送,打造权力瘦身的“紧身衣”,切实为纳税人减负。
一要着力创新监管方式,坚持管要规范且有效,树立诚信推定、风险监控、信用管理等现代税收管理理念,加强事中、事后监管机制和制度建设,进一步推动转变税收征管方式,提高税收征管效能。
二要持续改进税收执法,坚持法治思维,规范税收执法权力运行,加强执法行为监督,维护纳税人合法权益,营造公开、公平、公正文明的税收法治环境,促进市场主体公平竞争。
三要统筹升级信息系统,坚持科技引领,以用户体验为中心,提升完善信息系统功能,充分发挥税收信息化支撑深化“放管服”改革的重要作用,推动全区国税系统“放管服”改革提质升级,进一步优化税收环境,提升税收治理能力和服务水平。
总之,宁夏国税局将认真贯彻落实十九大精神,坚持把以人民为中心的发展理念贯穿“放管服”改革始终,全面分析和精准对接纳税人在法治、公平、正义等方面日益增长的新需求,进一步提升税收职能站位,创新对接落实自治区“三大战略”部署,以新的精神状态和奋斗姿态将改革进行到底,为宁夏决胜全面建成小康社会作出新的更大贡献! (完)
张曙东
宁夏回族自治区国税局局长
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