宁夏内陆开放型经济试验区

www.nx.xinhuanet.com   2017年09月13日 来源: 新华网
 
 

  国家战略 宁夏使命

  2012年9月10日,《国务院关于宁夏内陆开放型经济试验区规划的批复》(国函[2012]130号),同意在宁夏回族自治区设立内陆开放型经济试验区(以下简称试验区),原则同意《宁夏内陆开放型经济试验区规划》(以下简称《规划》),标志着宁夏回族自治区成为我国内陆地区第一个对外开放试验区、全国首个以整省域为单位的试验区,试验区面积6.64万平方公里。同日,国务院以国函[2012]131号文批复同意设立银川综合保税区。

  设立试验区具有十分重要的战略意义。《规划》指出,大力发展内陆开放型经济,是新时期党中央、国务院积极应对国际政治经济格局深刻变化作出的重大战略部署,是实施全方位对外开放的重大战略举措,是深入实施西部大开发的重大战略任务。设立宁夏内陆开放型经济试验区,搭建向西开放的平台,全面加强我国同阿拉伯国家及世界穆斯林地区的经贸文化交流与合作,有利于探索内陆地区开发开放的新路径,在空间上形成沿海、沿边和内陆开放互为依托、相辅相成的战略格局;有利于发挥互补优势,拓展我国外需市场新空间;有利于利用两种资源、两个市场,为保障国家能源安全做出积极贡献;有利于资源型地区转变发展方式,探索可持续发展新模式;有利于促进民族地区跨越发展和民生持续改善,维护民族地区团结和谐稳定。总之,设立宁夏内陆开放型经济试验区,是国家重大战略举措。

  内陆开放型经济试验区在宁夏设立,既是党中央、国务院对宁夏发展的极大支持,也是党中央、国务院对宁夏人民的殷切重托。宁夏肩负着实施国家战略、建设内陆开放型经济试验区的历史使命。宁夏人民一定不辱使命,不负重托,按照国家要求,树立大局观念,增强服务意识,把扩大开放和深化区域合作紧密结合,与其他有关省(区、市)合作,有序推进《规划》实施,向党中央、国务院和全国人民交一份满意的答卷。

  政策突破 先行先试

  《规划》明确提出,要充分发挥试验区综合平台作用,“创新体制机制,鼓励先行先试,实行灵活的开放政策,积极探索更加务实的合作方式”。这为试验区的建设和发展提供了十分广阔的政策创新空间,为试验区承担国家战略提供了有力的政策保障。同时,国家还赋予试验区一些具体的支持政策。这些具体支持政策主要包括四个方面的内容。

  在财税政策方面,加大对试验区的均衡性转移支付力度;对试验区贫困地区和符合条件的清真食品和穆斯林用品产业贷款给予贴息。

  在金融政策方面,引导和鼓励金融产品和服务创新,引进国内外各类金融机构落户试验区,鼓励宁夏企业参与国家金融创新试点业务;探索构建防沙治沙和退耕还林草土地抵押贷款方式。

  在土地政策方面,开展土地管理综合改革试点、建设用地审批改革试点、低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点;适当增加试验区用地指标。

  在其他政策方面,国家对试验区重点基础设施建设给予支持,加大对铁路、公路、民航和水利等项目中央投资力度。支持宁夏组建股份制航空公司,将银川列为第五航权试点区域。积极研究便利试验区各类人员出入境措施。

  抢抓机遇 加快建设

  《规划》要求宁夏回族自治区人民政府要切实加强组织领导,负责规划的组织实施。建立相应的实施机制,全面贯彻落实规划确定的各项战略任务,切实做好试验区建设各项工作。宁夏自治区党委、政府高度重视《规划》实施工作,精心组织,统筹兼顾,全力推进试验区建设。召开了试验区、综合保税区建设启动大会,在全区范围内进行了广泛动员和工作部署。提出以中阿博览会为核心,打造具有世界影响力的综合性展会;以综合保税区为平台,搭建中阿经贸交流的“宁夏通道”;以重大项目为抓手,夯实内陆开放开发基础;以产业发展为根本,推动经济结构转型升级;以合作共赢为目标,提升内陆开放交流的层次水平;以机制创新为重点,增强内陆开放开发的活力。会议要求抢抓机遇、开拓创新,主动出击、积极对接,明确责任、提升效能,迅速掀起试验区建设热潮。

  试验区建设使命光荣,责任重大,宁夏自治区党委、政府决心坚持以科学发展观为指导,团结带领宁夏各族人民,开拓进取,扎实工作,以更大的信心和决心、更大的勇气和毅力,全面实施《规划》确定的各项目标任务,扎扎实实做好试验区建设各项工作,不断拓展新平台、探索新路径、创建新机制,为全面开创我国内陆向西开放新局面作出积极贡献。(宁夏内陆开放型经济试验区提供)

(编辑: 纪桂红)
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