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为中阿博览会提供高效安全便利服务

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  5日,第四届中国-阿拉伯国家博览会在宁夏银川开幕,大会重点围绕贸易投资、跨境电商、基础设施、产能合作等领域,开展投资贸易促进、展览展示、会议论坛等活动。就如何为本届中阿博览会提供高效、安全、便利的监管服务,以及创新落实相关举措促进宁夏对外交流合作,新华网采访了银川海关副关长张大平。
精彩观点
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新华网

今年是关检融合后的第一场中阿博览会,银川海关如何做好第四届中阿博览会监管服务,新海关在进出境人员、展品海关监管方面有哪些创新举措?

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张大平

经过近一年的关检融合,新海关在维护国门安全,促进服务外贸产业发展等方面亮点频出。

2019年是新海关建设的起步之年,经过近一年的关检融合,新海关在维护国门安全,促进服务外贸产业发展等方面亮点频出。为切实做好中阿博览会进出境人员、物资通关监管工作,银川海关专门制定了《第四届中国-阿拉伯国家博览会海关通关须知》,便利化措施主要有以下几个方面:
一是一体化通关,提高参展物资通关效率。针对中阿博览会参展物资种类多、单个商品数量少、到货时间晚、布展时效性强等特点,银川海关采用通关一体化模式,企业持中阿博览会执委会出具的《第四届中阿博览会进境物资证明函》在银川海关办理申报手续,口岸海关实施验放。
二是设立专用通道。在银川河东国际机场进出境旅客通道设立中阿博览会专用通道,方便参会客商快速通关。在兴庆海关设立中阿博览会报关专用窗口,指派业务骨干协助企业办理海关手续。
三是实施禁限清单管理,提高监管透明度。印发了《需审批进境的动植物及其产品、特殊物品清单》《第四届中阿博览会检验检疫限制清单》和《第四届中阿博览会检验检疫禁止清单》,对于入境动植物及其产品、特殊物品等展览品需办理检疫审批的,参展商需在入境前提出申请,经海关审批同意后方可入境;对于《限制清单》内的商品,需事先获得检疫准入,入境时还需提供输出国或地区官方检疫证书;对于《禁止清单》内的商品,一律禁止入境。实施禁限清单管理后,有利于提高行政管理的效率和效能,有利于营造法制化的营商环境。
四是实施驻场监管,提高监管有效性。中阿博览会举办期间,银川海关派员在国际会展中心驻场监管,一方面,对于因特殊情况需在展馆现场查验的展览品,经银川海关审核同意后,可运至展馆现场接受查验;另一方面,海关将对入境展品实施后续监管,审核展览品使用方式、检验监管情况等。
五是保税展示交易,便利展览品展后处置。海关特殊监管区域或保税物流中心(B型)内企业,在中阿博览会结束后,在提供足额税款担保后,可以将参展物资运至特殊监管区域外展示馆进行展示和销售,便利展览品展后处置。
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就入境参展客商而言,最关心的就是展品能否享受关税减免的优惠政策。您能否介绍一下相关情况?

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张大平

中阿博览会暂时进境展览品,可以自主选择税款担保方式。

根据《中华人民共和国海关暂时进出境货物管理办法》,中阿博览会期间由参展方免费分送给观众使用或消费的小件样品(酒精饮料、烟草制品及燃料除外),包括原装进口的或者在展览期间用进口的散装原料制成的食品或者饮料的样品,由海关根据展览会性质、参展商的规模、观众人数等情况,对其数量和总值进行核定,在合理范围内,按照有关规定免征进口关税和进口环节税。
此外,《海关总署关于“十三五”期间中西部地区国际性展会相关留购展品免征进口关税的通知》中,专门对中阿博览会留购的化妆品、珠宝首饰、艺术品、工艺品、动植物及其制品等15类商品给予了免征进口关税的优惠政策,具体清单及免税销售限额,企业可向银川海关咨询。
中阿博览会暂时进境展览品,可以自主选择税款担保方式,鼓励企业采用税款总担保,免于逐票向海关提交税款担保;鼓励采用关税保证保险,可以有效降低企业资金占用成本,缓解企业资金周转压力。
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享受便利的前提是遵纪守法。旅客在入境时需要注意什么,怎样才能避免被海关列入高风险人群呢?

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张大平

进出境人员要了解旅行出发地、目的地海关法律法规,做一个遵纪守法的旅客。

这个问题就涉及海关把守国门安全的基本职责。我简单的从以下3个方面为大家梳理一下人员入境需特别关注的问题:
一是个人健康要留心。对于患有禁止入境疾病的人员(包括严重精神病、传染性肺结核或其他具有重大危害的传染病),来自传染病疫区的或伴随发烧、咳嗽、流涕等症状的进出境旅客,应到主动、如实申报健康状况,接受海关检疫查验。
二是自用物品要合理。个人携带一般生活物品进境,应当遵循“自用、合理数量”原则,海关按规定对于超出免税范围的物品征收关税。
三是禁限物品不触碰。禁止携带象牙等濒危保护物种及其制品进出境,禁止携带新鲜水果、蛋、奶、肉制品等具有检疫风险的动植物及其制品进出境,禁止携带非法出版物、毒品、枪支等危害公共安全类物品进出境。
总之,进出境人员要了解旅行出发地、目的地海关法律法规,做一个遵纪守法的旅客。
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中阿博览会作为国际性综合展会,中国与其他国家签订的外贸订单,最后仍需要经过海关监管,才能顺利执行,银川海关在促进跨境贸易便利化方面都有哪些新举措,取得了哪些新成效?

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张大平

优化口岸营商环境,促进跨境贸易便利化。

展会期间签署的货物贸易、服务贸易订单,人员交流协议等,在执行过程中,都离不开海关监管与服务。为了进一步优化口岸营商环境,促进跨境贸易便利化,银川海关按照海关总署要求,主要做了以下工作:
一是创新监管方式,全面推行“双随机、一公开”监管。建立“人员库、企业库”,完成双随机核查130次,出动工作人员270人次,完成抽样20家,发现不合格商品12批次。
二是积极推动“单一窗口”建设,报关单通过该系统申报覆盖率已达100%。简化进出口环节监管证件,在口岸仅保留48种证件验核,其余44种全部实现联网核查。大力压缩通关流程时间,超额完成压缩整体通关时间1/3的目标。
三是落实减税降费。2019年4月1日起全面实行新的进口货物增值税税率,将原增值税税率由16%、10%分别下调至13%、9%。新政实施日至7月底,共减征税款约1200万元;以关税保险担保方式实现货物“先放行后缴税”,自改革实行以来,共办理关税保证保险82票,累计为企业关税担保4740万元;2019年1—7月签发各类原产地证书3440份,帮助企业享受进口国关税优惠约979万美元。(完)
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