近年来，宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区立足全国最大的易地搬迁生态移民集中安置区，为充分发挥基层党组织的引领作用，实现“为民做主”到“由民做主”的转变，红寺堡区探索推行“55124”治理模式。

  实行“五步工作法”。第一步是村级组织研究重要事项向乡镇党委报告、向纪委备案。第二步是召开村党支部会、村“两委”会、党员大会、村民代表大会或村民大会四个会议研究确定重要事项。第三步是公开会议决策全过程及具体实施情况。第四步是村里上报研究的重要事项决策结果必须经村“两委”主要负责人、村监会全体成员签字背书。第五步是区、乡两级纪委、村监会要对村级权力运行情况进行跟踪监督，并及时反馈。

  编制“五联记录本”。各行业部门根据职责编制“五联记录本”工作台账，对未按五步工作法决议的事项，项目不予立项、事项不予审批、资金不予拨付；同时把村民代表会议是否讨论通过作为涉农帮扶资金、项目下拨的前提，“倒逼”基层干部“还权于民”。

  提出“一份议事清单”。制定村民代表会议制度“20+X”议事清单，将村级财务支出、集体收益使用、公益事业筹资等事项全部纳入议事决策范畴。

  强化“乡村两级监督”。建立“事前＋事中＋事后”的监督体系。事前，凡涉及村级重大事项，村“两委”拟定议题的初步解决方案，需上报乡镇人民政府进行合法性审查。事中，村民代表会议需由三分之二以上组成人员参加方可召开，所作决定应经到会人员的过半数同意通过。事后，村民委员会通过公示栏、微信群等方式，对村民代表会议通过的议定内容进行五天以上公告。

  强化乡、县、市、自治区四级联动督导。编制村务公开基准目录，开发“村务云公开·魅力红寺堡”小程序，推进政务、财务、事务“三公开”，利用小微权力“监督一点通”等服务平台和“网上晒”“一线问”“开会说”等方式征集意见。