耕地作为农业生产的基本要素，是保证粮食安全、促进乡村全面振兴的根基。近年来，全国各地积极开展耕地“非农化”“非粮化”整治，为稳定耕地面积、提升耕地质量、实现粮食连年丰收发挥了重要作用。但执行过程中，还存在着一些问题，如：基层执行国家相关耕地种植用途管控政策过程中缺乏综合统筹，影响农业生产合理布局；耕地用途管控政策执行过于刻板，影响耕地资源高效利用；现有耕地监管方式对乡村建设及农村一二三产业融合发展用地限制过于严格等。

  全国政协委员王新军建议，在严格耕地“非农化”监督管理的基础上，以“谷物基本自给、口粮绝对安全”为前提，贯彻落实大农业观、大食物观，健全完善耕地种植用途管控办法。以提升耕地质量和生产能力为导向，进一步优化耕地占补平衡管理，保障高标准农田建设和设施农业发展。按照乡村建设及农业二三产业设施布局优化需要，动态调整耕地保护范围，有效拓展农业生产空间，提升农业产业化和乡村建设水平。（记者 秦磊）