从贺兰山到黄河畔，从经济发展到科技创新，从城乡融合到民生保障，从生态治理到公共服务，改革已经成为银川大地高质量发展的时代强音。

  站在 “十四五” 圆满收官、“十五五” 扬帆启航的历史坐标，五年来，银川市委、市政府坚定扛牢“走在前、挑大梁、作表率”首府责任，重点攻坚、聚力突破、系统推进，用一系列突破性举措打通堵点、衔接断点、激活亮点，走出了一条以改革促发展、以创新增活力的高质量发展之路。

  （一）

  继2023年银川市碳排放权改革案例、2024年永宁县闽宁镇“绿电小镇”创新模式在联合国气候大会上展示交流后，今年11月，在巴西贝伦召开的《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会（COP30）上，银川市精心打造的低碳交通宣传视频《绿动24小时》，向全球参会者展现了银川在绿色低碳发展领域的创新实践与显著成效……

  今年5月， 银川市“六权”改革一体化服务大厅见证了河湖生态再生水利用置换用水权交易。再生水－黄河水－产业用水通道在全国率先打通并实现交易，再生水等15个产品交易额达到44亿元。9月，“闽宁协作智改数转新模式全方位助推制造业跃升”经验做法，成功入选全国2025年度制造业数字化转型典型案例集，成为全国唯一以“东西部协作”为核心特色的城市转型样本……

  “非体检不更新”，近日，银川社会化运营城市更新模式，建立市－区－街道－社区四级联动的城市体检网络，实现全域数据采集无死角……

  110余项试点开花结果，117项改革走在全国全区前列，“多权融合”厚植绿色发展等4项试点入选中国改革地方典型案例，村集体经济组织使用国有土地试点改革等21项改革经验被自治区肯定推广，为全区改革工作闯出经验、作出示范。

  银川市委全面对标党中央改革决策部署和自治区党委工作要求，坚持全局观念和系统思维，统筹制定出台165项改革政策制度，一以贯之推进“8260”、“1861”、“1652”年度改革攻坚任务，细化建立375项改革任务清单，创新建立“520”推进落实机制，构建起了改革系统集成“一张图”、责任靠实“一条链”，各领域改革同向发力、形成合力，改革系统性、整体性、协同性持续增强，银川以实际行动做到党中央有部署、自治区有要求、银川就见实效。

  （二）

  作为西北旱区城市，银川曾长期受困于“水缺地紧、资源分散”的发展瓶颈。

  “通过用水权交易获得150万立方米黄河水指标，我们年产5万吨高纯电子级硅料项目提前3个月投产，每年新增产值超20亿元。”宁夏润阳硅材料科技公司负责人的话语，道出了用水权改革的“解渴”之力。

  五年间，银川市以用水权、土地权、山林权等要素市场化配置改革为突破口，深入推进“多权融合”改革，让“静态资源”变为“动态资产”，让每一份资源都成为撬动发展的“支点”。

  以 “多权融合” 撬动资源变现的实践，不过是银川改革实践中的一抹亮色。一项项改革举措破局前行、成效彰显，背后是市委统揽全局、精准施策、统筹推进的结果。

  2023年10月，银川市委全面深化改革委员会第十四次会议召开，审议通过《银川市山林地“三权分置”改革工作实施方案》《银川市碳普惠体系建设工作方案》等文件……

  创新打通“两山”转化机制，健全“绿电园区”、“绿电小镇”建设推进机制。2024年，银川市委十五届十二次全会明确，持续深化“六权”改革，健全“多权融合”推进机制，让改革方向更清晰、路径更明确。

  发展永无止境，改革永不停步。今年9月，市委、市政府召开五年一次的全面深化改革表彰暨改革攻坚推进会，制定《聚力开展重点领域改革攻坚行动方案》，部署开展“经济质效提升”“创新赋能提级”“宜商优化提标”“多权融合提效”“城乡发展提质”“民生保障提优”改革攻坚行动，以重点领域的“一子落”带动各领域改革的“全盘活”，推动改革向更深层次、更宽领域迈进。

  历数五年改革步伐，银川改革始终“全市一盘棋、上下一条心、拧成一股绳”，从城市核心到县域腹地，改革脉络纵贯全域、环环相扣。各县（市）区锚定全市改革航向，紧扣攻坚清单精准发力，以“率先突破”的担当点燃改革创新的星火，让“多点开花”的盛景在贺兰山下渐次铺展，兴庆区闲置资产盘活、金凤区“塞上红管家”、西夏区“交房即交证”、灵武市耕地整治、永宁县碳达峰试点、贺兰县集体建设用地入市……

  （三）

  回首波澜壮阔的五年改革征程，银川始终以战略清醒锚定改革航向，紧扣时代脉搏、发展大势、民生关切，以“纲举目张”的智慧牵住重点领域“牛鼻子”，让分散的改革举措串珠成链、聚沙成塔，让高质量发展的思路越来越清晰、举措越来越有力、动能越来越充沛。

  五年来，银川坚持强化牵引，改革发展动能强劲——

  蒙牛宁夏工厂以“算法指挥厂长”替代传统管理，人均效能达到传统工厂20倍，成为全球乳业首家“灯塔工厂”。特色产业增智向新……

  “1+5”运营体系创新构建，29%企业、25%内设部门整合压减，国企改革深化提升行动推进情况位居五市第一，国企改革成效显著……

  创新深化“抓两头、活中间、一体四分”，产业协作、利益分享、授权赋能等机制在全区率先出台，园区改革提级增效……

  以科技赋能产业发展，完善科技创新平台培育机制，银川（深圳）新质生产力科创中心、中国（银川）新材料产业协同创新联盟、葡萄酒协同创新中心建成启用，“六盘山实验室”成果出新，科技体制改革持续深化……

  持续开展“十万大学生留银川”专项行动，累计吸引20.93万青年人才留银创新创业，蝉联“中国年度最佳引才城市”，人才“引育留用”成效明显……

  创新“审批局+营商局”双轮驱动模式，营商环境持续保持全国第一方阵，实现95%高频政务服务事项全程网办，90%以上高频便民服务事项同城协办、跨区帮办，营商环境打造新标杆……

  五年来，银川坚持把准基线，绿色发展底色更亮——

  构建“1+37”制度框架体系，一体化服务平台高效运行，在全区率先开展新建项目排污权有偿取得，VOCs排污权交易领跑中西部地区，“六权”改革示范引领……

  围绕守牢“一河一山”基准线制度设计，持续完善生态保护修复制度机制，“1+1”配套文件勾勒降碳、减污、扩绿、增长协同推进“路线图”，保护机制更加健全……

  宁电投青龙山共享储能电站项目列入国家第一批绿色低碳先进技术示范项目清单，西北首个集风、光、储、充、放及客户服务为一体的综合性智慧充电示范中心在兴庆区投运，绿色发展加快转型……

  五年来，银川坚持精耕细作，城乡发展互融共进——

  出台《银川市城市更新条例》，深化推进畅行优停、市容整治等“五大工程”，城市功能更全、韧性更强，国家级海绵城市试点实施情况位居西北地区前列，一系列举措让城市更加靓丽……

  扎实推进乡村全面振兴，持续深化承包地“三权分置”改革，全市确权颁证率达97%、流转率达60.52%，居全区首位，一系列举措让乡村更有活力……

  坚持党建引领基层治理，创新构建“一核两端四化”社区治理新模式，基层治理效能全方位提升，完整社区工作案例在中国国际城市博览会推介，18个社区治理经验做法入选中组部首批先进典型案例，多民族社区居民亲如一家，一系列举措让治理更有效力……

  五年来，银川坚持民生为本，改革成果可感可及——

  率先在全区建立“四级四同”社保经办服务体系，社保标准化专项试点被评为全国“先行城市”，完善就业增收“三项机制”、“四业”联动机制，近三年城镇新增就业14.39万人、农村劳动力转移就业33.24万人，兜底保障扩面增效……

  持续深化教育、医疗等领域改革，教育在银川、医疗在银川、居住在银川品牌持续擦亮，公共服务质量连续三年被评为西北省会（首府）城市第一。

  坚持民之所望、改革所向，健全民生“十心”实事办理机制，群众所急所盼一一得到回应，其中开展“办证难”问题专项治理，办理历史遗留房产证11.6万套，惠及居民40万人。

  贺兰巍峨，镌刻五载改革印记；黄河奔腾，激荡磅礴奋进力量。银川将深化运用“520”推进落实机制，着力推动重点领域改革，强力推进特色改革，守正创新、聚力攻坚，创造更多银川经验、银川模式、银川样板，“走在前、挑大梁、作表率”，为奋力谱写中国式现代化宁夏篇章贡献首府力量。