着力改善民生

    扎实推进和谐社会建设

    构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的重大任务。要坚持统筹发展的方针，切实改善民生,充分调动广大人民群众的积极性和主动性,扎实推进和谐宁夏建设，努力做到在共建中共享、在共享中共建,形成促进和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

    一、切实解决关系人民群众切身利益问题，努力建设幸福宁夏

    扎实做好就业再就业工作。就业是民生之本、安国之策、和谐之基，也是我们在现代化建设中要长期面对的一个突出难题。要把就业放到经济社会发展更加突出的位置，实施积极就业政策，努力改善创业和就业环境，千方百计扩大就业和再就业。要坚持“劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业”的方针，充分发挥各方面的主动性和积极性，坚决把城镇登记失业率控制在4.5%以内。要强化政府促进就业的职能，增加就业再就业资金投入，加强就业培训，提高劳动者就业和创业技能。拓宽高校毕业生就业渠道。实施城乡特困家庭就业援助工程，积极帮助零就业家庭和就业困难人员就业。要认真做好城镇新增劳动力、失地农民、复转军人的就业工作，逐步形成城乡统一、机会平等的就业格局。要切实维护劳动者特别是农民工的合法权益。

    扎实做好完善社会保障体系工作。建立与经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和促进和谐的重要保证。现阶段，要以确保发放、扩大覆盖和完善制度为重点，进一步完善企业职工基本养老保险制度和城镇医疗保险制度，逐步建立以大病统筹为主的城镇居民医疗保险。进一步完善城市低保制度，不断提高保障水平。建立农村最低生活保障制度，加快建立适应农民工特点的社会保障制度，重点推进农民工工伤保险和大病医疗保障工作。要积极发展社会慈善和残疾人事业，认真做好救灾救助工作。加大城市廉租房、经济适用房建设力度，重点解决好低收入群体的住房困难问题，改善城镇居民的居住条件。

    扎实推进医疗卫生体育事业。进一步深化医疗卫生体制改革，切实贯彻“预防为主、防治结合”的方针，广泛开展城乡健康预防教育，完善公共卫生和医疗服务体系，健全城市社区和县、乡、村卫生服务网络，提高疾病预防控制和医疗救治能力，为广大群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。全面实行新型农村合作医疗制度，进一步完善药品招标“三统一”，着力解决群众看病难、看病贵问题。做好计划免疫和重大疫情的预报、预防和控制工作，健全突发公共卫生事件应急处置机制。加强食品、药品市场监管，确保人民群众用药和食品安全。加强体育设施建设，深入开展全民健身运动，提高人民群众健康水平。

    扎实做好扶贫开发工作。要坚持开发式扶贫方针，着力抓好整村推进扶贫开发、劳动力转移培训、农业产业化经营三项重点扶贫工作，进一步加大投入，加强对口帮扶、定点帮扶和社会扶贫工作，营造全社会关注贫困问题、支持扶贫事业的良好氛围，不断提高贫困地区自我发展能力，帮助贫困群众早日脱贫致富。

    二、加强和谐文化建设，努力建设文明宁夏

    切实加强社会主义核心价值体系建设，在提高全民思想道德素质上取得新进展。社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本。要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，用马克思主义中国化最新成果武装党员、教育群众,用先进文化占领城乡文化阵地。要加强中国特色社会主义共同理想教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，大力弘扬长征精神和延安精神，打牢全区人民团结奋斗的共同思想基础。要践行社会主义荣辱观，弘扬中华民族传统美德，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育活动，扎实开展和谐社区、和谐企业、和谐乡村、和谐家庭等群众性和谐创建活动，广泛开展文明行业、文明单位和文明村、文明户创建活动，形成良好社会风尚。加强对未成年人思想道德教育和大学生思想政治教育，培养合格的社会主义事业建设者和接班人。繁荣哲学社会科学，加强对指导我区发展的重大理论和实践问题的研究。要坚持正确的舆论导向，充分发挥新闻媒体宣传党的主张、弘扬社会正气、指导推动工作、通达社情民意、疏导公众情绪、搞好舆论监督的重要作用。要加快传媒事业发展，加强互联网、手机短信等新型传媒的监管。

    坚持教育优先发展，在办人民满意的教育上取得新成效。要重点加强基础教育，巩固和提高九年义务教育水平，逐步缩小城乡、区域教育发展差距，促进义务教育公平和教育均衡发展。逐步扩大优质普通高中规模。大力发展职业教育，突出办学特色，建好实训基地，形成一批国家级和自治区级职业教育骨干特色专业和示范院校。提高高等教育质量，稳步发展高等教育。宁夏大学要争取建成具有区域特色的较高水平的综合型大学，宁夏医学院实现申博（博士点）创大（大学）目标。要进一步深化改革，推进素质教育。进一步加大学校布局调整力度，整合教育资源，加强教育基础设施建设，加大寄宿制中学建设力度，实施企业移交学校危房改造和农村初中改造工程，努力改善办学条件。加强师资队伍建设，着力培养一支具有先进教育理念、良好职业道德和扎实业务基础的高素质教师队伍。要积极发展继续教育，引导民办教育健康发展，不断满足人民群众多样化的教育需求。

    深入推进文化体制创新，在发展文化事业和文化产业上取得新突破。要大力发展文化事业，加强文化基础设施建设，进一步搞好村村通广播电视、农村电影放映、文化信息资源共享、社区和乡镇综合文化站（室）、文化服务进农家等工程建设，加强社区、农村、企业、校园文化阵地建设，加强文物保护，繁荣文艺创作，普及文化知识，实施文化精品工程，搞好专题博物馆建设，满足人民群众日益增长的精神文化需求。要大力发展文化产业，加快发展出版发行和文娱演艺业，着力打造一批有市场竞争力的文化企业，建设一批文化产业示范基地，推出一批具有地方特色和民族特色的文化精品。要全面推进文化体制改革，创新文化体制机制，加强文化市场监管。

    三、积极推进民主法制建设，努力建设法治宁夏

    坚持科学执政，增强各级党组织领导发展的能力。要按照科学发展观的要求，进一步改革和完善决策机制，推进决策的科学化、民主化。要坚持党委总揽全局、协调各方的原则，保证党委重大决策和工作部署的贯彻实施。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和章程创造性地开展工作。

    坚持党管武装，健全国防动员体系，做好民兵预备役工作，支持驻宁人民解放军和武警部队的现代化建设。深入开展“双拥”共建活动，巩固和发展军政、军民团结。

    坚持民主执政，激发人民群众投身发展的创造力。要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，积极推进社会主义民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职责，充分发挥各级人民代表作用。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，加强各民主党派、工商联的团结和谐，充分发挥他们政治协商、参政议政、民主监督的作用。进一步发展基层民主，坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开、校务公开以及公用事业单位办事公开制度，扩大公民有序的政治参与，把人民群众的政治热情和创新能力凝聚到实现跨越式发展的伟大实践中来。

    坚持依法执政，强化促进发展的保障力。要认真贯彻依法治国方略，加快推进依法治区进程。加强和改进地方立法工作。建设法治政府，全面推进依法行政。稳步推进司法体制改革，进一步加强政法队伍建设，规范执法行为，强化法律监督，提高司法水平，维护司法公正。加强社会主义法治理念教育，加强基层政法组织标准化建设，深入开展“五五”普法，增强全区人民学法、守法、用法的自觉性。

    四、完善社会管理，努力建设平安宁夏

    要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，强化政府社会管理和公共服务职能。加强政务诚信、商务诚信和社会诚信建设，提高全社会诚实守信意识。

    要牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，全面贯彻党的民族政策，坚持民族区域自治制度，加强马克思主义民族理论和党的民族政策教育，加快推进回族聚居地区的经济社会发展。弘扬优秀民族文化，促进全区各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展。要全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法加强对宗教事务的管理。要帮助和支持宗教团体加强自身建设，鼓励和支持宗教界发挥爱国爱教、团结进步、服务社会的作用，加强宗教界爱国人士培养工作，努力建设一支政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众的宗教教职人员队伍，保证宗教组织的领导权牢牢掌握在爱国爱教和遵纪守法的人士手中。要维护我区现有宗教格局，坚决制止非法传教活动，坚决打击境外宗教势力的渗透和破坏活动，确保宗教领域的稳定。

    要坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众的方针，加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，从源头上减少各类案件的发生。依法严厉打击境内外敌对势力的渗透破坏活动，严厉打击各种严重刑事犯罪活动，着力整治突出治安问题，扫除黄赌毒等社会丑恶现象。实施宽严相济的刑事司法政策，积极推进社区矫正。正确处理人民内部矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。建立健全社会公共预警机制和应急管理体系，努力提高公共安全保障能力。认真落实安全生产责任制，严防重特大安全事故发生。做好灾情监测和预测预报，提高防灾减灾能力。

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