三、分类指导，分区突破。我区地域不大，但林业生产和发展的区域差异很大。我们根据南部山区、引黄灌区、中部干旱带、银北地区四大区域的不同特点，因地制宜，分类指导，突出重点，分区突破，加快了全区林业发展步伐。做好新形势下的林业工作，我们必须尊重自然规律，尊重生态适应性规律，充分考虑地势、土壤、降雨量、温湿度、坡向等因素，坚持宜林则林、宜草则草、宜乔则乔、宜灌则灌，宜造则造，宜封则封，按照不同地区的客观条件，科学确定不同区域的林业发展模式。在南部山区，以治理水土流失、发展水源涵养林为目标，加强六盘山及外围水源涵养林基地建设和水土保持林建设。在引黄灌区，以营造稳定的农田防护林体系、发展高效林业为目标，组织实施高标准农田林网建设工程、贺兰山东麓防护林建设工程、优势果品经济林产业带建设工程。在中部干旱带，以控制荒漠化、改善沙区生态为目标，采取人工造林种草防沙固沙，全面封山禁牧恢复植被，封、造结合治理沙漠等多种形式，开展沙漠化土地综合治理。在银北地区，以保护河滩湿地和治理低洼盐碱地为重点，大力发展紫穗槐、红柳、沙枣等喜水、耐盐碱的灌木林和乡土树种，培育紫穗槐、红柳等灌木林加工业。同时，在全区坚持城乡绿化一体化，大力实施城镇绿化、美化工程，重视和加强城乡大环境绿化，集中建设一批城市绿化工程，特别是要把保护、恢复湿地资源作为一项重要工作来抓，加快实施银川黄河湿地、吴忠滨河湿地、石嘴山星海湖湿地、中卫沙漠湿地等保护恢复工程，全面开展28处湿地保护与恢复示范区、湿地保护区、湿地公园，湿地保护与恢复工作，使城市生态状况由单一绿化型向生态美化型转变，努力创造安全、美化、自然、舒适的人居环境。

    四、深化改革，创新机制。当前，我区林业建设投入不足，资金缺乏，建设主体单一，经营机制不活，非公有制林业发展缓慢，已成为制约林业发展的主要因素。只有不断深化林业改革，促进林业管理体制和运行机制创新，才能拓展林业发展空间，增强林业发展活力。要按照国家林业分类经营的总体部署和政策规定，坚持积极推进、循序渐进、事权划分、分级管理、稳定林权的原则，加快推进林业分类经营改革，结合各地生态区域和客观条件，把现有森林资源科学地划分为生态公益林和商品林，对公益林要突出其生态功能，进一步管严管好，切实实现生态效益和社会效益；对商品林要突出其商品属性，由市场配置资源，进一步放开搞活，在市场竞争中求发展。要进一步深化林业产权制度改革，逐步建立起“产权归属清晰、经营主体落实、责权划分明确、利益保障严格，流转顺畅规范、监管服务到位”的现代林业产权制度，稳定所有权，放活经营权，落实处置权，确保收益权。要加强林业国有资产管理，提高国有资产运营质量和效益，加快国有林（园艺）场和国有苗圃改革，转换经营机制，盘活包括森林资源在内的固定资产，解放和发展生产力。要大力发展林区职工自营经济和家庭经济，充分发挥林地潜力，分流富余人员，减轻企业负担。要改革林业投资体制，加快推进林业投资主体多元化，鼓励和吸引企业、个人和社会团体投资林业发展。

    五、科教兴林，依法治林。林业工作是一项实践性、科学性很强的工作，必须坚持科教兴林、依法治林的方针，依靠科技进步提高林业自主创新能力，依法治林管林护林，切实巩固生态建设的成果。要围绕推进现代林业发展的主题，用现代发展理念引领林业,用多目标经营做大林业,用现代科学技术提升林业,用现代信息手段管理林业,努力提高林业科学化、机械化和信息化水平,提高林业发展的质量、素质和效益。要建立起适应现代林业发展需要的科技创新体系，针对林业建设和生产急需，突破一些关键技术难题，强化科技攻关，尽快突破长期制约我区林业发展的“技术瓶颈”。要加快实用技术推广，健全技术推广体系，以科技成果为基础，以示范推广为手段，以全面提升林业建设的科技含量和技术水平为目标，加强新品种、新技术、新工艺的推广应用和成果转化。要加强林木良种体系和林业标准化建设，提高调查规划技术水平，建立森林资源监测管理信息系统，努力提高我区林业科技总体水平，提升科技对林业发展的支撑能力。依法治林，必须落实在管好林、护好林上，管好林就等于多造林。我区地处西北内陆，干旱少雨，造林难，成林更难。要认真落实管护责任制，对新造的林，坚持一栽就管，一管到底，种就管好，提高造林成活率，提高林木保存率，确保种一片成一片，活一片成一景。要加强依法治林保障体系建设，认真抓好《森林法》等法律法规和规章制度的落实，规范林业行政许可行为，依法行政，依法管林；认真抓好森林、湿地、野生动植物、沙地等林业资源的保护管理，加大执法力度，严厉打击乱砍滥伐森林、乱批滥占林地等各种破坏森林资源的行为；认真抓好森林防火工作，提高森林火灾防控能力。要加强森林公安队伍、林政执法队伍建设，加强公安、林政、资源管理各部门的协调与配合，探索林业综合执法的新途径。要深入开展林业普法宣传教育活动，提高社会公民的护林、爱林的法律意识，为加快林业发展创造良好的法制环境。

    六、积极扶持，加大投入。林业发展事关全局，事关长远，功在当代，利在千秋。各级政府是林业建设的责任主体，必须加强统筹规划，加大投入力度，特别要确保关系经济社会发展全局的重点生态工程资金投入。这几年，我区积极争取国家支持，千方百计筹措资金，在财力十分紧张的前提下，不断加大对林业的扶持力度，先后共投入林业建设资金33.6亿元（含退耕还林粮食折款及现金补助），是“九五”期间的9倍多,并从2005年开始每年安排200万元，建立生态效益补偿基金，为林业的快速持续发展奠定了坚实的物质基础。我们要适应林业发展的需要，积极探索，建立健全政府扶持林业发展的长效投入机制，组织和协调各部门共同把支持林业发展作为义不容辞的责任，密切配合，通力协作，积极参与林业的改革和发展。同时，要把全社会的积极性、主动性充分调动起来，把各方面的力量凝聚起来，通过政策引导、资金扶持等多种途径，鼓励和吸引企业、个人和社会团体投资林业发展和生态建设，形成“政府引导、企业介入、群众参与、社会力量推动”的大林业发展格局。