随着改革开放的不断深化，大武口区城市化进程不断加快，尤其是行政区划调整后，城市规模、人中聚集密度不断增大，目前市区人口达13万多，城市化水平也在不断提高。城市管理的重心下移，社区已成为社会组织最基础的“细胞”，社区建设已经成为城市经济和社会发展的一项基础性工程，为共青团的发展提供了广阔的舞台。在各级党政领导的高度重视和大力支持下，大武口区团委勇于探索，大胆实践，努力探索出一条与大武口区域经济和社会发展相适应的社区共青团工作的新路子，着力做好“五抓”，扎实推进社区共青团工作。
    
    一、抓调研，为推进社区共青团工作打牢基础
    社区团建是各级团组织在新时期必须面对的一个新课题。为了准确掌握大武口区社区基本结构、分布特点、发展趋势与社区建设等问题，大武口区团委积极争取各街道办事处党政领导的支持，狠抓调查研究。一是从街道和社区选派优秀青年干部，配合区团委在社区开展专题调研，熟悉和掌握社区青年、团员、少先队员的基本情况，并统一制作表格进行登记注册。对社区共建单位团组织、流动团员等基本情况进行登记，做到情况清、底数明。二是针对调研的情况及时分析研究，针对功能型、地域型、传统型等各类型社区的不同特点，注重探索“一街一策”、“一街一品牌”等特色化、个性化的社区团建路子。目前，已完成6个街道办事处的社区建团与建队工作任务。三是开展调查研究与舆论宣传相结合。社区理念的培育需要宣传和倡导。调研中，我们始终把宣传发动作为重要任务，采取面对面宣传，上门宣传，活动宣传，服务宣传等方式，使社区青少年收到潜移默化、润物无声的实效。为社区团建工作奠定了坚实的思想基础、组织基础与工作基础。

    二、抓典型，以点带面，探索团建途径
    社区团建工作涉及面广，工作要求高，起步工作难度较大。我们按照突出重点，抓住关键，分类指导，整体推进的工作思路。本着“慎重组建，上下联动，挖掘特色，量力而行”原则，区团委、街道团工委两级团组织整体联动，共同确定大武口区人民路红星社区、游艺东街社区、青山街道裕园社区为社区团建示范点，并提出“五有”“四好”创建标准，力求突破一点，带动一片。

    在团建工作中，始终坚持“一带”“三建”的工作思路，扎实有效地推进社区团的建设。一带”即坚持党建带团建，把社区团建纳入社区党建整体格局。明确提出从思想上带，组织上带，工作上带等具体要求，走出了一条党团组织同建、党团工作同部署、同检查，党团活动同搞、党团培训同抓的路子。“三建”即一是建组织。在团的基层整体化建设中，团支部建设是基础。人民路红星社区地处闹市，具有窗口单位多、流动人口多、新经济组织多、青少年人数多等特点，该社区立足区情，以创建青年文明社区为突破口，逐步建立青少年德育工作站，社会共建单位青年联系会等组织与机构，带动社区团建迅速发展。红星社区属于新建地域型社区，具有外来户多、外来务工青年多、下岗失业人员多、驻区单位多等特点，该社区立足区情，以开展下岗失业青年再就业服务活动，构建就业服务网络体系为突破口，成立再就业服务信息站、再就业培训基地，开辟就业信息宣传栏、再就业基地，为下岗失业青年提供就业服务。青山裕园社区是新建社区，辖区党政机关居民多、学校多、社区共单位多，针对社区居民需求，建立便民幼儿园，在社区举办“青年文明社区大家乐”、社区文化长廊等青少年喜闻乐见的活动，丰富了青少年的文化生活，提高了团组织的影响力和凝聚力。二是建队伍。社区团建工作队伍建设是关键，试点团支部积极探索成立流动团员报到站、少先队工作站、青年志愿者服务站，采取上门登记与自愿登记，集体登记与个别登记相结合，开展“社区找团员，团员进社区”活动，通过艰苦细致的工作，驻区单位、流动人口、纯居民户中的团员、队员被社区找回来，一大批青少年主动汇聚在青年志愿者的旗帜下。三是建阵地。阵地建设是社区共青团工作的有形依托，各级团组织依照“不求所有，但求所用”的思路，通过争取政府支持、社会帮助、自行建设等多种渠道，构建了社区团的宣传、教育、工作和活动阵地。针对社区青少年多、对各种技能的需求多等特点，成立了“社区青少年法律学校”、特色英语班”，聘请专业人员和外教到社区开办法制讲座、自护教育、英语对话等活动。针对社区不同特点建立了青少年读书屋、青少年德育工作站、青少年健身房等活动阵地，采取捐书、赠书等多种方式促进青少年读书屋的正常运转。大武口区青年社区建试点表明，社区团建工作具有整合资源、夯实基础、服务青年、形成品牌等功能，是共青团工作新生长点，大团建工作格局的重要着力点。

    三、抓机制，规范社区团组织建设
    为推动社区团建工作深入开展，大武口区团委在调查研究、典型带动的基础上，着力从二个方面加强创建机制建设。一是加强组织机制建设。大武口区团委积极争取各街道党政领导支持，在街道办事处成立团工委，采取独立建团、挂靠建团、联合建团等不同团建模式，努力实现三个转变，即工作对象由团员、少先队员为主转变为以青年、少年儿童为主，工作方式由思想教育为主转变为服务引导为主，工作内容由短期突出为主转变为长效系统为主。组织机制建设的加强，解决了创建活动有人抓的问题。二是加强工作机制建设。区团委将社区团建工作纳入年度对基层共青团工作的综合考评中，既注重数量更注重质量，确保建一个活一个，成熟一个。其次，采取“现场会”、“外出参观考察”、“集中培训”等手段，培育典型，推广经验，提高素质，促进工作。先后3次组织街道团工委书记和支部书记到试点单位进行观摩学习。组织部分社区团干部到银川、吴忠等地学习考察。同时，区团委每年不定期举办团干部培训班，安排社区团干部外出学习。工作机制建设的加强，解决了创建活动有序推进的问题。

    四、抓活动，拓宽共青团工作的服务领域
    近两年的实践证明，活动是形成社区理念、拓展社区团建工作的平台，是构建社会化团建工作格局的生命线。大武口区团委以“让团旗、队旗飘起来”为主题开展了一系列活动。一是青年文明社区大家乐活动和社区青少年文化艺术集中展示活动，采取文艺演出、书画展示、才艺表演等形式，吸引观众达千人次。以“青年文明社区大家乐”活动为龙头，社区团建得到进一步加强。二是社区少先队活动。在街道成立少工委，在支部成立少先队大队、中队，在社区做一名“环保小卫士”，参加社区组织的公益活动，使社区的志愿者队伍不断壮大。为社区注入新鲜血液，今年，大武口区将面向社会公开招募近100名大中专学生青年志愿者，兼任社区主任助理，专门从事社区共青团工作，组织近100人的大中专学生青年志愿者社区服务队，在社区开展志愿服务活动，并逐步探索形成推动该活动可持续发展的工作机制。

    五、抓创新，不断深化团建工作内容
    共青团工作只有创新，才能不断的发展。针对大武口区社区团建中出现的一系列新变化，我们从三个方面努力创新。一是适应基层团组织建设的需要，进行社区团组织建设的创新。重点试行社区团干部“推选”制度，打破身份限制，驻区单位团干部可根据情况交叉任职；试行少先队干部轮换任职制度，在社区少工委领导下，组建少先队大、中、小队。二是适应青少年工作事业化发展的需要，进行社区青少年服务体系的创新。“服务”是社区团建工作的灵魂，“项目”是服务的支撑。大武口区团建工作以服务为依托，主要抓了六个方面的服务。即志愿服务、维权服务、培训服务、就业服务、环保与文化服务。三是适应青少年工作社会化发展的需要，进行社区工作机制的创新。构建“大团建”工作格局，彻底打破条块分割、各自为政、就团论团、关起门来抓团建等弊端，建立纵向到底，横向到边，条块结合、以块为主的大团建、大队建工作机制，形成以社区团队组织为主体，社区青少年活动阵地为依托，社区服务项目为支撑，以驻区单位联席会、社区关工委等为延伸的创建工作新机制。

（作者系大武口区团委书记）