第一章 总　则

    第一条根据《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，为逐步建立国有资产营运、管理监督体系和机制，确保国有资产保值增值，切实加强我市国有资产经营管理，制定本办法。    第二条国有资产经营管理紧紧围绕深化国有企业改革，以建立国有资产出资人制度和法人治理结构为主线，以构建国有资产监督、运营体系为重点，以国有资产最大限度保值增值为目标，重组、整合、盘活国有资产，为政府搭建城市基础设施建设投融资平台，建立起符合市场经济要求的国有资产管理新体制。    第三条国有资产经营管理的基本原则

    (一)政企分开的原则。通过职能分立、机构分设，将政府的经济社会管理职能和国有资产所有者职能分开，将国有资产的行政监管职能与国有资本的运营职能分开，使国有资产经营真正成为企业行为、经济行为，实现效益最大化。    (二)保值增值的原则。坚持市场运行取向，使国有资产在比较利益中择优流动，使国有资产流得进、退得出、管得好、效益高，实现资本金逐年环比递增，达到国有资产保值增值的目的。    (三)分级管理的原则。在坚持国有资产国家统一所有的前提下，实行国有资产分级管理，各级人民政府拥有所属国有资产的管理权，并实行统一管理，保持国有资产的整体性和公有制性质。    (四)以价值形态管理为主的原则。对现有国有资产存量，坚持以价值形态管理为主，实物形态管理为辅的原则，以推动国有资产的投入、配置、处置、收益、分配、资金积累和再投入全过程的科学化、规范化、法制化进程。　

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