火炬计划申报指南
一、火炬计划概况 火炬计划项目，是以国内外市场需求为导向，以国家、地方和行业的科技攻关计划、高新技术研究开发计划(“863”计划)成果及其他科研成果为依托，以发展高新技术产品、形成产业为目标，择优评选并组织开发的具有先进水平和广阔的国内外市场及较好经济效益的高新技术项目。通过火炬计划项目的实施，造就高新技术企业。 火炬计划项目管理坚持突出重点、强化创新、分类指导、加强服务的原则；坚持以市场为导向，企业为主体，引入竞争机制，实行动态管理；坚持因地制宜，保证项目质量，发挥示范引导作用。 鼓励并优先支持高新技术产业开发区、火炬计划产业基地、火炬计划重点高新技术企业申请和实施国家级火炬计划项目；优先支持科技型中小企业技术创新基金项目。鼓励科研院所、高等院校同企业结合，共同承担国家级火炬计划项目。 “十五”期间，项目管理工作的基本原则是：坚持以人为本，企业为主体；政府引导与发挥市场作用相结合；技术创新与体制、机制创新相结合；自主创新与引进技术相结合；发展高新技术与改造传统产业并举。 二、重点技术领域火炬计划项目重点支持的技术领域包括：电子与信息、生物工程和新医药、新材料及应用、光机电一体化、新能源与高效节能、环境保护。 三、立项条件 （一）国家级火炬计划项目立项条件 国家级火炬计划项目，是以国内外市场为导向，以国家、地方和行业的科技攻关计划、高技术研究计划(“863”计划)成果以及其它科研成果为依托，以开发高新技术产品、形成产业为目标，择优评选并组织实施的高新技术产业化项目。 1、符合国家产业政策，属于火炬计划项目支持的重点技术领域范围。 2、技术水平和产品性能较高，具有创新性、先进性。 3、具有自主知识产权或产权已明确归属项目承担单位。 4、项目的成熟性主要包括： ①产品经过中试。属于装备和工艺流程的项目，必须完成工业性试验。 ②已通过产品（样品、样机）鉴定。 ③有省部级以上权威检测部门提供的产品检测报告或检测证书，并有用户使用报告（或产品销售合同）。 ④对于特殊行业，药品要有生产许可证、新药证书；农药、化肥要有生产许可证、登记证；通信、电力系统用产品要有入网许可证；公安、消防、计量、压力容器等必须有生产许可证；能源、化工等易造成环境污染的，要有环保合格证明。 5、具有显著的经济效益和社会效益及市场发展前景，有以下要求： ①新增总投资中，如申请贷款，其申贷额度应不超过自有资金额度的2倍。 ②达产时间一般不超过3年。 ③达产时的年新增总产值和销售收入在1000万元以上，年销售利税率较高。 ④达产时年新增总产值与新增总投入之比应不小于3。 ⑤新增总投资的回收期不超过3年。 ⑥社会效益显著。 6、项目承担单位应具有产品生产配套的条件，所需能源与原材料能保证供应。 （二）重点国家级火炬计划项目立项条件 从国家级火炬计划项目中择优认定重点项目。重点项目应具有我国自主知识产权，技术水平在国内同行业中居领先地位，项目产品市场前景好，产业规模大，有较强的市场竞争能力和较大的市场覆盖面，是国家重点发展的高新技术产业。重点项目应在同行业中有示范带动作用，在地方经济中起支柱作用。 1、符合一般项目的基本条件。 2、创新性强、技术含量高、附加值高，产品技术水平处于国内领先水平以上。 3、达产时的年销售收入不低于5000万元，年销售利税率在20%以上。 4、已经是国家级火炬计划项目，并已成为地方的重大高新技术产业化项目。 四、申报时间 一般各申报部门向科技部火炬中心申报国家级火炬计划项目、重点国家级火炬计划项目、火炬计划重点高新技术企业的时间为每年的第四季度。 五、申报项目需提交的材料（一）国家级火炬计划项目申报材料 （1）项目申报书 （2）项目可行性研究报告 （3）申报单位上年度和最近一个月的财务报表 （4）需提供的附加材料 ①企业法人营业执照、高新技术企业认定证书。 ②科技成果（产品）鉴定证书、检测（验）报告。 ③可说明知识产权归属的证明文件，如软件著作权登记证书、专利证书、技术转让合同等。 ④特殊行业：药品生产许可证、新药证书；食品卫生许可证；农药、化肥生产许可证、登记证；通信产品、电力设备入网证；公共安全、计量产品生产许可证；化工、能源等易造成环境污染的产品，需提交环保合格证明。 ⑤承担其它科技计划的证明、获得科技经费支持的合同、政府有关部门给予资金匹配的意向或合同。 ⑥其它：产品（技术）获奖证书、企业获奖证书、ISO质量体系认证证书、医药GMP证书、银行信用等级评估证明、产品用户意见报告、销售合同或意向等。 （5）申报软盘。 （二）重点国家级火炬计划项目申报材料 （1）项目申报书 （2）项目立项申请报告 （3）需提供的附加材料（同国家级火炬计划项目的有关要求） （4）申报软盘 （三）装订顺序申报材料应按以下顺序装订： 1.项目申报书 2.可行性研究报告（后附申报单位上年度和最近一个月的财务报表——资产损益表、负债表、现金流量表，新注册企业应附验资报告） 3.附件目录 4.企业法人营业执照、高新技术企业认定证书、科技成果（产品）鉴定证书、检测（验）报告、可说明知识产权归属的证明文件、特殊行业生产许可证明文件、承担其它科技计划的证明、获得科技经费支持的合同、政府有关部门给予资金匹配的意向或合同、产品（技术）获奖证书、企业获奖证书、ISO质量体系认证证书、医药GMP证书、银行信用等级评估证明、产品用户意见报告、销售合同或意向等。 5.可提供的附件应全部提供。 （四）装订要求和方法 1.申报材料统一使用A4纸打印和复印 2.全部申报材料应按要求的装订顺序装订 3.申报书的封面作为首页装订 4.不允许使用文件夹装订 六、文件、资料获取 火炬计划项目申报的有关文件、信息和资料等可从中国火炬信息网（网址：www.chinatorch.gov.cn）上浏览，也可向各申报部门领取。 七、有关要求 1.报送材料应按火炬中心及有关申报部门的规定逐级申报。 2.填写申报书前，应仔细阅读“填表说明”，并按要求认真填写，务必完整、准确、有效。 3.附加材料要有针对性，不要提交与申报项目或企业无关的材料。注意材料的时效性：科技成果鉴定原则掌握在3年之内；新产品的鉴定原则掌握在2年之内；查新报告、检测（验）报告、用户意见等资料应在2年之内。 4.须在规定的栏目内签字、盖章后再报送材料。
