“加快工业化进程，大力提升工业发展水平”是实现我县“工业兴县”战略的现实选择，也是实现“富民强县”目标的重要举措。为了加快我县工业发展步伐，推动县域经济跨跃式发展，根据自治区《关于加快工业化进程的若干意见》，结合我县实际，特提出如下意见：
    一、深刻认识加快工业化进程的重要性和紧迫性加快工业化进程是实现现代化的必由之路。几十年的奋斗实践证明，我县受自然条件的制约，单纯地依靠发展农业经济是难以实现富民强县的目标的。要实现农业社会向工业社会的转变，必须确立工业在国民经济中的主导地位；要实现经济现代化，必须赖于工业的崛起和振兴。改革开放二十年来，我县工业虽有了一定发展，但由于受各方面因素制约，工业总量少、起点低、结构不合理，工业化进程缓慢，工业增加值在国内生产总值中的比重还不到6％，与毗邻市县相比，差距很大。总体看，还处于工业化初期的起步阶段。要实现全面建设小康社会目标，就必须充分认识加快工业化进程的重要性？充分认识我县面临形势的严峻性。紧抓发展机遇，按照总体要求，围绕“工业兴县”战略，认真谋划，全力支持工业发展，通过工业的发展，带动经济发展和社会进步，实现富民强县目标。
    二、加快工业化进程的指导思想、总体思路和奋斗目标
    我县加快工业化进程的指导思想是：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，积极抓住西部大开发的历史机遇，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以科技进步为支撑，以富民强县为目标，大力发展高新技术和地方特色产业，用先进技术改造提升传统产业，加快发展非公有制 经济，加快经济发展环境创新步伐，提升经济运行质量和效益，实施“工业兴县”战略，为实现泾源快发展、大发展而努力奋斗。总体思路：按照自治区“培育特色、发挥优势、突出效益，加快发展”的方针，坚持以农副产品加工为主，以民营经济为主，抓大放小，盘活存量、扩大总量的原则，立足我县资源和区内外市场，大力发展以个体私营经济为主的乡镇企业，巩固提高现有企业，改制改组国有集体企业，努力实现由粗放型向效益型和科技型的转变。以市场为导向，以效益为中心，倾注入力、物力、财力，按照已确定的主导产业，积极稳妥地新上一批具有一定规模、科技含量高、产品销路畅、经济效益好的龙头（骨干）工业企业。走市场主导、资源起步、科技开路、规模开发、整体推进的工业发展之路。
    到2010年的主要目标及构想：产业结构升级。全县工业增加值达1．8亿元，年均递增18％，占全县GDP比重40％左右，一、二、三产业结构调整为20：40：40。劳动密集型和技术密集型产业在工业总产值中的比重进一步提升；企业产品的供给结构逐步适应需求结构的变化；工业经济效益综合指数达全市先进水平。资本布局优化。发展20个年销售收入在200万元以上的企业，培育7个销售收入在1000万元以上的骨干企业，非公有制经济总量占全县GDP的比重达到40％以上，在关系国民经济命脉和重点产业中占居主要地位。国有及固有控股企业完成规范公司化改制，建立起现代企业制度。一般竞争性领域的国有资本实现战略性转移或退出。组织结构合理。扶持清真食品、药材加工、建筑业、建材业、马铃薯加工业等“龙头”骨干企业4培育成为具有自主开发能力，主业突出，核心力强的大型企业和集团，实现规模经营；中小企业和大企业配套能力增加，形成大中小企业协调发展的格局。科技进步水平提高。工业科技投入的比例提高，科技对工业的贡献率达45％，重点企业建立企业技术中心，能在网上进行信息的交换和共享。可持续发展能力增强。全县工业污染物排放总量控制在国家和地方规定的计划指标内，所有工业污染源排放主要污染物达到国家和地方规定的排放标准。
    三、发展的重点产业和项目
    优势特色产业是我县发展的重要支撑和新的经济增长点。今后五至十年，要以发展中小企业和非公有制经济为重点，把工业发展的主要精力放在培育优势特色产业上，充分利用优势资源和民族特色，明确思路，准确定位，长远规划，培育一批市场前景好，潜力大的特色产业和产品，走出一条有地方特色的工业化路子。同时，按照国家产业政策和新型工业化的要求，力口大资金投入和科技投入，争取三到五年时间，用高新技术和先进适用技术，对建材、印刷、农机具制造等传统产业进行技术改造，提升工艺和技术装备水平，促进传统产业的技术进步，以此带动县域整个工业结构优化升级和持续快速发展。
    ——依托民族特色，打造“清真”品牌。世界上有22个国家、100多个民族、10亿多人信奉伊斯兰教，“清真”食品有很大的需求量和发展空间；而我县素有“回乡”、“纯回县”之称，要充分发挥民族特色效应，大做文章，打造“清真”品牌，发展“清真”食品。指导、帮助泾河肉联厂完成改制，启动生产，开发和更新肉制品及其系列产品，完善“公司＋农户”运行机制，加快发展，真正发挥龙头作用，带动相关产业的发展。
    —— 我托市场需求，研究开发“绿色”品牌。随着人们饮食结构的不断变化，“绿色食品”悄然兴起，风靡世界，而且倍受欢迎。我县厥菜、剌五力口、苦苦菜等野生果菜及脱水蔬菜资源丰富，要加快资源的开发、研究和种植。同时，积极筹措资金，用3－5年时间建成年产1000吨山野菜、1000吨野果汁加工项目，建成年产5000吨的脱水蔬菜加工项目。
    ——利用地方特色，打造“地方品牌”。老龙潭是魏征梦斩老龙的地方，知名度很高。要充分利用、发挥这个牌子优势，创“地方品牌”效应。力争在2003年内建成年产5000万瓶的“龙潭矿泉水”生产项目，在2005年前建成年产1000吨的“龙潭酒”生产项目。
    ——利用资源优势，发展药材加工业。我县已发现的具有开发利用价值的野生中药材达537种，年产量达300吨以上，被誉为“植物王国”和“天然药库”。近年来随着农业种植结构的调整，中药材的种植和发展已呈现出逐年扩大的态势。要利用“宁夏百奥药业有限公司”的牌子，尽快招商引资，建成符合GMP标准的药材加工企业。
    ——放手发展草产业。我县具有丰富的草资源，由于退耕还林草和封山禁牧政策的实施，种草面积和草产业将逐年扩大。饲草加工业极具发展前景。要充分论证，积极引导，力争5年内在县城和十字路镇工业园区各建一个年产2000口电的草粉、饲料加工生产企业。
    —— 做精做深淀粉加工业。理顺县淀粉厂的产权关系，进行改制后扩建成年产10000吨的精制马铃薯生产项目，扶持十字路镇精淀粉厂尽快投产达效，引导个体小型粉条、粉丝加工户上规模，上档次。通过“公司加农户”、“政府加农户”等形式，发展“订单”农业，培育原料基地。研究解决原料保鲜难题，延长加工链。进行技术创新，提高产品附加值，通过外引内联建成薯片、薯条加工生产项目，将马铃薯产业做精做深。
    ——司创造宽松发展环境；扶持三关口水泥厂完成技术改造，协调解决有关问题，使其达产达效；招商新建一座日产1000吨、年产30万吨的旋窑水泥生产企业，组建我县水泥集团公司，将水泥产业做大做强。加强开发新型建筑、墙体材料，发展化学建材工业。用先进工艺、设备改造白面机砖厂、黄花机砖厂，使其产品达高层建筑标准，扶持蓄店欣赢缸瓦厂完成建设内容，协调解决启动资金。引导支持建筑企业扩大规模，扩大生产。到2005年前发展6个资质在三级以上的工程建筑企业，组建我县建筑集团公司，增强企业市场竞争力，鼓励其走出泾源，发展对外承包业务。
    —— 提升发展桑蚕业。逐步扩大桑蚕总量，提高蚕茧质量，完善公司化运行机制，论证建设缓丝厂，发挥龙头作用。
    —— 扶持发展民间手工业。引导扶持民间艺人制造工艺岛、旅游纪念品，如民族针织、剌绣、竹编、水锈石、盆景、木雕等，形成规模，活跃市场。
    四、拓宽融资渠道，以创新为重点，提高非公有制经济的整体素质按已确定的产业政策，多渠道千方百计筹措资金，加大对工业的投入力度。通过鼓励引导吸收社会闲散资金、采取提成和重奖引进资金、积极争取国家专项扶持资金等各种方式，拓宽融资渠道。金融部门对县确定的重点骨干项目、新上项目、技改项目等，要千方百计注入资金，特别要积极扶持那些技术含量高、市场信誉好、发展有前景的个体私营企业加快发展，鼓励企业做大做强，取得规模效益。进一步解放思想？放活政策。消除歧视性偏见，为个体私营经济发展创造更加宽松和有利的环境。放宽民问资本市场准入领域，在投融资、土地征用、税收、对外贸易和技术人才招聘等方面采取措施，实现公平竞争。加大科技投入，加快技术创新。企业要按照有关规定提足技术开发经费，一般企业的开发经费不得低于销售收入的1％，列入区重点骨干企业的不得低于2％，经自治区认定的高新技术企业不得低于5％。 以信息化带动工业化？提升产业层次。大力开发信息产品，发展信息网络，增强信息服务功能。现阶段的重点是实现企业管理的信息化，长远目标是积极稳妥地开展电子商务，当前的主要任务是搞好企业信息化的基础建设。通过电子商务的应用，推动营销、运输和服务方式的变革，降低成本，扩大销售，通过信息与传统产品的融合，以及信息技术园区真正建设成为我县经济发展快，财政贡献大，综合效益好的工业基地、产业聚集区和经济增长带。工业园区要建立多元化的投融资体制，按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，引导和鼓励社会力量投资开发。要大力实施环境创新优先战略，从“政策型”转向“功能型”，从“管理型”转向“服务型”，为投资者创造规范透明的政策环境、优质高效的服务环境、公平有序的市场环境、依法办事的法制环境和文明诚信的人文环境。完善园区基础设施和园区环境建设，提升园区的整体环境和区域品位，为入区企业和单位创造良好的经营环境和创业条件，要做到“七通一平”乃至“九通一平”，强化园区规划管理和环境影响评价，禁止工艺落后、污染严重的企业和项目进入园区。制定园区产业发展指导目录，有侧重地引进相关建设项目，尤其要注重引进科技含量高的建设项目，通过培育优势特色产业和特色项目形成主导支柱产业。扩大园区经济和社会管理权限，实施更为优惠的政策，推进工业企业向园区集中。今后新办的工业项目，原则上都要进入园区，严格控制园区外工业用地的审批。县城原有的工业企业有条件的也要逐步迁向工业园区。增强“亲商、安商、富商”意识，建立和完善管理统一的领导机制、办事高效的管理机制、微观搞活的放权机制、效率优先的激励机制和依法办事的约束机制。要推行“一站式服务”或“全程代理服务”的模式，走“封闭式管理，开放式运行，市场化运作”的路子，把工业园区建设成为发展工业的主体和招商引资的窗口。
    六、进一步转变政府职能，优化经济发展环境
    减少和规范行政审批事项，改革行政审批方式，简化办事程序，提高办事效率。降低企业准入门槛，除国家法律、法规规定必须进行前置审批的项目外，其他前置审批一律取消。改善服务手段和服务态度，优化提升服务环境。规范市场秩序，打破部门、行业垄断和地区封锁，建立完善统一公平、竞争有序的市场体系。加强企业信用建设，加大知识产权的保护力度，严厉打击制售假冒伪劣商品的犯罪活动，保护投资者的合法权益，增强投资者的安全感。用足用活用好国务院、自治区、回原市等鼓励企业发展的各项政策，在此基础上制定我县稳定连续的优惠政策。建立引进民资奖励机制，对牵线引进各类建设资金的人员，均按引资额的一定比例给予奖励？对县域经济发展中作出突出贡献的企业经营者及各类专业技术人才予以奖励。健全服务机制，拓宽服务领域，提高服务水平。要建立按市场经济规律运行的体制和按国际贯例办事的管理服务体制？为民营企业提供技术、培训、信息、融资等全方位服务，多渠道筹措扶持民营经济发展基金和中小企业信用担保基金。注重形象建设，热情好客，不允许牵线搭桥、洽谈项目时“热”，而落实项目或遇到问题时“冷”。推行“承诺式”服务，提倡马上办，主动办。力口大治乱减负工作力度。拥有执法管理权的部门，在行使管理权时，保证在国家法律、法规和政策规定的范围内活动，严禁向企业乱收费、乱罚款及搞各种摊派、赞助。彻底杜绝随意性、一般性和重复交叉检查。确需对企业进行检查的，要向政府申请“检查证”，持证检查（涉及工程、产品质量及安全生产除外）。检查中无重大问题，不得随意扣压、查封企业的资产和生产经营场所。政府监督部门要加大督查力度，对执法违纪人员要严肃追究，性质严重？影响恶劣的移交司法机关处理。
    七、加强领导，搞好综合协调
    各部门、各级领导从思想观念、工作作风、工作方法上要有一个大的转变，要切实增强紧迫感和责任感，把思想统一到自治区党委、政府加快工业化进程的重大决策和部署上来，把这项工作摆到经济工作的突出位置，对工业经济重新定位，做到思想上重视。要形成一个主要领导亲自抓，分管 领导具体抓，四套班子全力抓的领导体系。政府确立的重点工业项目，都要组成专抓领导小组，为 项目建设做好服务、协调等工作。县上培育、发展主导产业龙头企业；乡级培育发展区域特色经济、资源开发骨干企业；村级培育发展各种企业。县级龙头企业由专抓领导小组、四大机关分管工业领导负责抓，乡级骨干企业由乡级党政一把手负责抓，村级企业由行政村负责人抓。形成全社会关心、支持、参与，经常想、经常议、经常抓、经常促工业经济的良好工作局面。县委、政府今后要将工业发展作为考核各部门、各乡（镇）特别是主要负责人工作业绩的一项重要指标，对作出突出贡献的要给予表彰奖励。综合经济管理部门要充分发挥职能作用，切实负起组织协调责任，各有关部门要分工合作，各司其职，各负其责，形成推动工业化进程的合力。要把启用工业人才作为一项重大举措，在经营上树立“一方水土用八方人，用八方人占领八方市场”的人才观，不断吸纳社会上的优秀人才，建立能者上、平者让、庸者下的用人机制；在管理上注重选拔年富力强、熟悉工业、勇于创新的优秀干部，充实加强发展工业的领导力量。计经、建设、财政、工商、科技、国土、银行、税务等部门要在工业项目论证、工业园区的规划设计、与城镇化建设的衔接、提供信息与科技服务、工业发展基金的建立、化解金融风险、提供优惠政策与便捷服务等方面尽快出台具体的实施细则，优化创新投资发展环境。要通过我们卓有成效的工作，在全县营造出一心一意谋发展，聚精会神搞建设的良好氛围，凝聚全县各族人民的智慧和力量，开创我县工业化发展的新局面。