原州区委 区人民政府

    今年以来，在自治区党委、政府和固原市委、政府的正确领导和自治区各厅局的大力帮助和支持下，我们按照"依市带区，产业富区，科教兴区，工业强区，城乡统筹，协调发展"的总体思路，突出重点，强化措施，狠抓落实，县域经济持续发展，常规工作稳步推进，重点工作取得突破，全区经济呈现良好发展态势。1-8月份完成国内生产总值4.4亿元,比上年同期增长22.4%，其中：第一产业完成0.3亿元，增长2.6%，第二产业完成1.8亿元，增长49.6%，第三产业完成2.3亿元，增长10.9%。地方财政收入完成902万元，可比增长17.5%；城镇居民人均可支配收入3334元，同比增长23%；农民人均现金纯收入592元，同比增长23%。
    一、围绕增收抓调整，农业和农村经济稳步增长。认真落实中央1号文件精神，紧紧围绕农民增收这个核心，不断加大对农业的支持力度，争取金融部门投放支农小额贷款2.64亿元，区财政筹措支农资金240多万元，安排救灾资金80多万元，调购玉米、小秋杂粮种子20多万公斤。坚持因地制宜，分类指导，突出特色，重点突破的原则，按照“221”思路，抓蔬菜、特色种植两大基地建设，抓草畜、马铃薯两大产业培育，抓各项优惠鼓励政策兑现，抓农业科技培训和综合协调服务，促进了农业和农村经济的发展。
    一是种植业结构调整力度加大，夏粮面积缩减、秋粮面积增加。全区粮食种植面积92.7万亩，其中夏粮42.6万亩，比去年减少28.9万亩，秋粮58.4万亩（马铃薯38.9万亩，玉米15.1万亩），比上年增加19.1万亩。经济作物播种面积 万亩。预计夏粮产量5300万公斤。                            　   
    二是草畜产业发展势头强劲。狠抓种草责任制的落实，大力推广暖棚、舍饲养殖新技术，今年全区种植多年生牧草25.8万亩，新建标准化圈舍1100栋,推广酶贮技术4902户，"三个一"活动投放基础母畜2.65万羊单位。动物防疫工作取得阶段性成果，防疫率、耳标率达到"双百"。严格落实封山禁牧措施，有效制止了偷牧现象发生。头营镇奶牛园区规模进一步扩大，奶牛存栏达到560头，形成了七营盘河、三营老庄、清河海堡、开城南关等新的规模养殖村，促进了肉牛、肉羊产业的发展。牛、羊存栏分别达到7.4万头和20.2万只，同比增长19.8%和32.4%；出栏分别达到1.2万头和10.6万只，牛出栏同比增长69.4%。畜牧业产值达到5226万元，农民人均畜牧业现金收入134元，比上年同期增长9.2%。
    三是特色产业规模不断扩大。以马园、蒋河、姚堡蔬菜园区为主的蔬菜产业带、以北部灌区为主的枸杞产业带、以东部干旱丘陵区为主的林果产业带初具规模。全区新建温棚蔬菜194栋，集中发展优质蔬菜 4.7万亩，规模种植无公害枸杞1万亩，发展红梅杏、早酥梨、沙红桃等优质经果林1.1万亩，种植葵花、胡麻等经济作物37.3万亩。围绕特色产业的发展，一批农村专业经济合作组织相继成立，农业生产的组织化程度进一步提高。
    四是劳务输出成效明显，政府有组织输出取得新突破。认真落实劳务输出领导小组成员单位包抓责任制，抽调干部组成劳务输出工作队，进村驻户，抓劳力组织，实行个人责任包干制，完不成任务，人员不撤离、不脱钩，严格考核，奖罚兑现，有力地促进了劳务经济的快速发展。1-8月份，共输出劳务5.8万人，其中有组织输出1.9万人，共创收1.43亿元，务工人员人均创收2483元，增长11.7%，农民人均现金收入中，劳务收入达到197元，较上年同期增长33.3%。8月份，我区一次性组织600人赴新疆务工，实现政府有组织输出规模新突破。同时，加强对外出务工人员知识技能培训，初步实现输出务工人员由体力型向技能型转变。
    五是生态环境建设步伐加快。完成退耕还林工程31.8万亩，占总任务的91%。对历年退耕还林进行了全面"回头看"，补栽补植38.1万亩。动员干部职工高标准完成古雁岭绿化2000亩，组织劳力完成绿色通道工程50公里、乡村道路绿化39公里。后续产业发展取得新成效。
    二、围绕增效抓提升，工业经济快速增长。认真实施以工强区战略，把发展二、三产业作为主攻方向，以发展非公有制经济为重点，围绕农产品加工，培育壮大优势龙头企业。组建成立了建材化工集团和有450多家会员企业的马铃薯淀粉协会，整合了资源，形成了年加工淀粉4万吨、产值1.2亿元的生产规模，着力培育新的经济增长点，解决农村剩余劳动力和下岗职工的再就业问题，有力地拉动了经济快速增长。1-8月份，辖区内全部工业累计完成工业总产值1.93亿元，同比增长16.1%，完成工业增加值5320万元，同比增长14.7%。其中，区属工业总产值完成8851万元，同比增长7.9%，完成工业增加值2443万元，同比增长6.4%。非公有制企业总户数达到1.3万户，从业人员3.7万人，完成总产值2.6亿元。原洲酒业1500吨枸杞、沙棘系列产品生产线和水泥厂30万吨水泥磨粉站等一批重点技改项目完成，大部分企业开工较足，技改项目发挥效益，工业经济发展增速，效益好于往年。
    克服困难，坚定信心，全力兴办清水河工业园区。已有48家企业入园、36家企业开工建设、6家企业正式投产，吸引投资2.7亿元。以工业园区为窗口，认真贯彻自治区、市（区）招商引资会议精神，加大招商引资工作力度，积极参加自治区和固原市招商引资代表团外出考察引资活动，分别到沿海和周边省区，广开招商渠道，协议引进项目 个，资金7000万元。
    三、围绕重点抓项目，固定资产投资快速增长。全区上下不断强化项目意识，以项目带动为抓手，推进县域经济发展。1-8月份，完成全社会固定资产投资5.7亿元，同比增长85%。计划内在建项目30项，总投资8908万元，同比增长48%。固海扬黄配套工程基本完成，新增灌溉面积7万亩。高速公路建设全线开工，一批乡、村重点道路建设工程正在加紧建设；小城镇建设步伐加快，七营农副产品批发市场建成运营，三营复线开工建设；农村中小学校舍改造工程全面启动，17所中小学将完成改扩建和迁建任务，总面积1.8万平方米；农田水利建设进展顺利，完成坡改梯基本农田2.5万亩，小流域综合治理完成25.1平方公里，病险水库改造、淤地坝工程和人畜饮水工程进度加快。
    四、围绕发展抓基础，社会各项事业成效显著。教育事业持续健康发展，“普九”攻坚进程加快，中小学教育教学改革深入推进，争取资金5000多万元进行中小学改扩建。全区适龄儿童入学率达到97.6%，15周岁人口初等义务教育完成率达到96.5%，小学生、初中生辍学率分别控制在1.4%和2.3% 之内。树立抓计划生育工作就是抓经济工作的意识，切实加强计划生育组织领导和目标责任的落实，加大依法管理力度，以国家计生委在我市召开的“少生快富”现场会为契机，认真实施“少生快富”工程，加强村级网络建设，使全区计划生育及时率达到89%，计划生育率达到81%，比上年同期均有较大提高。社会救助体系进一步健全，农村最低生活保障和农村大病救助工作有了新的进展，城镇低保户达到了1650户16615人，农村救助户7146户34909人。社区建设有了新成效，街道办事处运行机制逐步理顺，办公条件改善，人员力量加强，17个居民委员会工作得到加强。国有企业下岗职工基本生活保障及再就业工作进一步规范。失业保险力度进一步加大，城镇登记失业率控制在3.9%以内。
    五、围绕党建抓落实，干事创业氛围日益浓厚。今年，我们认真贯彻落实全区农村党建工作彭阳现场会和全区村党支部书记电视电话会议精神，以创建基层组织先进县（区）为目标，深化“三级联创”活动，抓硬件投入，巩固党员活动阵地；抓班子建设，配齐配强村级两委班子；抓活动，创新“双培促双带”、“三想一培训”、“一建双联”等活动内容；抓培训，提高农村党员干部素质。发挥远程教育资源优势，开展网上培训，发布致富信息，引导农民按市场需求组织生产，促进农民增收；全面强化目标管理责任制，实行县级干部联系乡镇、学校企业和包抓重点工作责任制，使人人身上有责任，肩上有担子，工作有压力。强化工作考核制，从区委退居二线的科级干部中聘任了5名督查员，参与对重点工作、难点工作的跟踪督查。强化责任追究制，对不履行职责、弄虚作假和工作不力的乡镇和部门，及时进行追究。实行末尾淘汰制，严格责任书兑现奖罚。落实党风廉政建设责任制，集中开展对领导干部配备移动电话及话费报销、机关单位配备车辆、单位和个人借欠公款及机关单位雇用临时工 “四项清理”工作，制定公布了区委常委及县级领导干部廉政承诺，让四套班子领导主动接受社会监督。全区上下工作作风有了明显转变，工作抓得更实了，干事创业的氛围更浓了。
    尽管我们的工作取得了较好进展，但离上级党委、政府的要求还有很大差距，与兄弟县（区）相比，经济社会发展水平还处在一个较低层次上。主要是县域经济总量小、地方财政自给能力弱，支农资金紧缺，发展后劲不足；二、三产业发展不快、龙头加工企业少；招商引资的氛围不浓、意识不强、措施不多，软环境差等。
    下半年，是完成各项任务的关键时期，我们将按照自治区和市委、政府工作部署和年初确定的目标任务，围绕地方财政收入增长和农民收入增加，重点抓好六个方面的工作。
    一是着力抓好四大支柱产业。根据自然条件和区域布局，在三个经济类型区做大做强百村万户种草养畜产业；稳定粮食生产，做精马铃薯产业；依托市区，在城郊和北部乡镇做优蔬菜产业，做强以枸杞为主的特色种植产业，形成重点突出、各具特色的三大经济板块。重点要抓好种草验收和饲草的转化利用，加大对大秋作物、蔬菜和特色产业的管理和市场引导，集中力量做好退耕还林（草）的整体验收，对明年的农业生产早部署、早规划，留足马铃薯、蔬菜、饲草、特色种植地块，培育新的示范村、示范点、示范户，提高农业生产效益，促进农民增收。
    二是着力抓好工业园区建设和项目建设。以清水河工业园区和杨郎工业小区为载体，不断创新发展环境，积极扩大招商引资，力争完成招商引资5000万元以上，开工企业达到30家，新增产值突破5000万元。逐步建成一批立足农民增收，立足地方资源，发展前景看好的制药、酿酒、淀粉、商贸、农副产品加工为主的骨干龙头企业，提升酿酒、淀粉加工的质量，提升全区工业发展水平和效益。加快重点项目建设进度，努力改善基础设施条件。积极配合支持国家、自治区重点工程建设，全力配合好固原市新区及市政工程建设。力争年内完成三营复线、固西路等重点工程及乡村道路建设。
    三是着力抓好劳务输出和扶贫开发。进一步强化劳务输出工作责任制，抓基地、抓服务，全年争取输出劳力6.75万人，劳务收入达到2.57亿元。进一步落实干部帮扶责任制，坚持资金项目捆绑，加强与川区市县及国家有关部委定点帮扶单位的联系，切实抓好闽宁、鲤原对口帮扶工作。
    四是着力抓好计划生育和“普九”攻坚。继续抓好计划生育组织领导和责任制的落实，抓教育，抓管理，抓重点，抓服务，抓队伍，全面完成计划生育工作任务。认真贯彻全国“少生快富”现场会精神，进一步实施好“少生快富”工程，争创新的成绩。继续强化措施，抓好“普九”攻坚，努力改善城乡办学条件，确保七营、黑城等5镇年内基本实现“普九”目标；深入推进中小学人事制度改革，加快学校建设标准化和教育信息化进程，巩固提高入学率，提高素质教育，提高教育教学质量。
    五是着力抓好党的建设，推动全区社会各项事业协调发展。以创建基层组织先进县（区）为目标，深入开展"三级联创"活动，切实抓好各级党员干部目标责任制、工作考核制、责任追究制和末位淘汰制的落实。坚持不懈地抓好人口和计划生育工作，加快科教兴区步伐。认真贯彻党的民族宗教政策，努力维护社会稳定。坚持在解放思想、与时俱进中转变观念，在抢抓机遇抓落实中转变作风，在不甘落后中加快发展，不断增强经济发展活力，推动原州区经济社会跨越式发展。
    六是着力抓好蔬菜等主导产业的发展规划工作。近期我区组织区直部门、乡镇、村组和种菜大户赴陕西、甘肃和中宁、中卫等地考察农业农村工作，通过考察学习，我们既看到了自己的差距和不足，也看到了我工区的优势和发展潜力。下一步，我们将按照既定的“221”农业和农村经济发展思路，开发特色，创造特色，培植特色，发展特色，围绕发展农村经济，遵循自然规律、经济规律、科学规律，做好草畜、枸杞、蔬菜和马铃薯发展规划，使全区畜牧业产值占农业产值的比重由目前的21%提高到42%以上，农民牧业收入由目前170元提高到600元以上。枸杞面积达到15万亩，总产值达到4.5亿元，纯收入突破3亿元，枸杞产区人均收入达到1200元以上。蔬菜种植由目前的2万亩扩大到5万亩，使我区蔬菜在本地市场占有率达到90%以上，并实现大部分蔬菜外销。马铃薯种植规模稳定在40万亩，产值由目前的1.2亿元提高到2.4亿元。