在红二方面军挥师东进执行成徽两康战役任务的同时，红一方面军也从宁夏的豫旺县城一带开始西出，红四方面军则按预定计划，进入岷 (州) 洮 (州) 西 (固) 地区。红一、二、四方面军日益接近，形成了南北夹击敌人的有利态势。
蒋介石于9月初解决了"两广事变"之后，就急调胡宗南部兼程北返，抢占西兰公路的静 (宁) 会 (宁) 定 (西)段，企图截断东北军主力同其驻兰州部队的联络，控制东北军，并隔断红军三个方面军会合的道路。同时，命令位于定西、陇西、武山地区之第三十七军毛炳文部向陇西集结；令位于秦安、天水、西固、武都地区的第三军王钧部以主力向武山地区集结；令川军第四十一军孙震部由绵阳、碧口等地向北推进至武都、西固一带，协同青海马步芳部进攻红四方面军；令第二十五、四十九、五十一、一四O师以及第三军、东北军、西北军和川军各一部，向陕甘南部边境之成县、凤县、略阳、康县地区推进，围堵红二方面军；令宁夏马鸿逵部和在甘肃固原及其以北的何柱国、马鸿宾部南北对进，夹击清水河以西的红一方面军主力。
为了迅速实现三个方面军的会合，中央军委根据这种情况于9月14日下达了集中三个方面军主力，以打击蒋介石嫡系胡宗南部为主要目的的静(宁)会(宁)战役计划。这一计划的实施，是消灭胡宗南部，实现红一、二、四方面军会合，发展西北新局面，以至推动全国抗战的关键。在战役计划下发的同时，中央军委向全军发出了号召，指出："在这一对中国红军的发展与中国抗日战争之发展有着决定意义的战略计划中，我红军的三个方面军需用最大的努力与最亲密的团结以赴之"!。红二方面军领导接到战役计划后，对三个方面军战略方针上的统一感到非常高兴，贺龙、任弼时、刘伯承、关向应9月21日联名致电毛泽东、朱德、张国焘、徐向前、陈昌浩、林育英、洛甫、周恩来、彭德怀等，表示热烈拥护。电报说："静、会战役不独是适合当前的军事、政治形势上需要之正确决定，且是一、二、四方面军胜利会合，三个方面军在军事上能得到统一集中领导之正确决定……，党内统一团结自可随之解决。这是我党与中国革命最可喜庆之条件。"为了执行静会战役计划，红二方面军当即决定红六军团进到宝鸡地区，牵敌西进，策应红一、四方面军作战。但是，由于张国焘的分裂活动，整个战役计划没有得到贯彻执行，结果非但没有消灭胡宗南部，反而使胡宗南部乘机由西安进至清水、秦安、庄浪地区，同毛炳文和王钧部靠拢了。王钧第三十五旅及补充团还乘机向成县发动了进攻。川军孙震部也由武都进至康县一带，企图同胡宗南部、毛炳文部南北夹击红二方面军，致使红二方面军陷于腹背受敌的危险境地。据此，红二方面军遂于10月1日致电中央军委，就部队的行动问题提出了建议。电报说："占领成(县)、徽(县)、两(当)、康(县)四县后"，"我活动内幅狭小，地区贫苦，人口稀少，不利于我扩大、筹资与休整。我们建议在现地一星期后，我方面军即出动，经天水、宝鸡间北渡渭河，至渭水、张家川、莲花镇地域"。10月2日，中共中央复电同意放弃成、徽、两、康地区迅速北进。10月3日，方面军在徽县发布北进会合红一、四方面军的命令，命令指出："我方面军具有会合第一、四方面军协同作战之目的，由现地经天水、甘谷、与(于)麻沿河、永兴镇、武山的中间地带进到通渭地域，并相机消灭相遇的敌人单个兵团。"10月4日即以红六军团为右纵队，红二军团及红三十二军为左纵队，向北转移。
