西吉县地处宁夏南部干旱山区,自然条件恶劣,水土流失严重,生态环境脆弱,以干旱为主的自然灾害频繁发生,严重制约了县域经济的可持续发展。2000年以来,西部大开发的春风惠及西北大地,以退耕还林工程为龙头的一批林业生态建设工程相继启动实施。为此,西吉县及时调整思路,坚持以生态效益为核心,把生态环境建设与农业产业结构调整、农民脱贫致富及县域经济发展相结合,以科技为先导,以流域治理为重点,生物措施与工程措施相配套,坚持荒坡山地林草化,侵蚀沟道坝子化,口粮耕地梯田化,农田地埂林网化,努力实现林茂粮丰、山川秀美的目标。在县委、政府的正确领导下,全县广大干部群众团结协作,务实苦干,至2005年底,累计完成投资8.8亿多元,完成退耕还林96.96万亩,其中退耕造林65.67万亩,荒山造林31.29万亩。工程的实施,惠及了全县19个乡镇281个行政村的6万多农户,取得了良好的生态、经济和社会效益。
一是生态环境得到极大改善。到2005年底,全县林业用地面积达到144.8万亩,林木覆盖率达到30.9%,森林覆盖率达到7.2%,分别比工程实施前的1999年提高了22.1 和2.1个百分点。通过工程措施与生物措施的有效结合,治理水土流失面积达1500平方公里,全县气候条件大为好转,断流20多年的葫芦河、祖历河上游清水潺潺,部分项目区域内如夏大路、库房沟等流域的小气候已经形成,呈现出"春来无处不花香,秋至满山皆秀色"的景象。同时工程的实施对保障和提高农业综合生产能力,推动农业产业结构调整和升级,增加农民收入和转移农村劳动力发挥了极大的促进作用。
二是农民收入显著提高。五年来,退耕还林工程累计兑付补助粮食11100万公斤,现金2220万元,退耕区人均享受退耕补助粮318.1公斤,现金63.6元,全县人均增收260元,全县农民人均纯收入由1999年的980元提高到2005年的1740.2元。退耕栽植的大量山毛桃、山杏已进入初果期,预计年产量400吨,产值160多万元,20万亩的林间带草进入正常产草期,年产鲜草30多万吨,转化后可实现产值1000多万元。
三是农业产业结构得到合理调整。工程的实施,使农、林、牧各业用地比例由11:1:1调整到9:5:1,土地资源利用趋于合理,农业产业结构得到大幅调整,将3万多农村剩余劳动力从种植业中解放出来,投入到劳务、养殖等二三产业当中,拓宽了农民增收渠道,增强了农村经济发展后劲。
在退耕还林过程中,通过积极探索和实践,总结出了一些成功的做法,为今后实施退耕还林工程打好了基础。