（根据录音整理摘编）

2006年9月13日

    同志们：

    今年年初计划想把各乡镇人大主席带出去在外面参观学习培训，经请示县委，县委要求待班子调整后就地培训。对于乡镇人大主席来说，调整后新手很多，亟需把大家组织起来学习培训。上午大家参加了自治区人大代表培训班学习，下午再举办乡镇人大主席培训班，在彦军主任、富国主任讲话的基础上，我再强调几点：

    第一、转换角色，正确认识乡镇人大主席团工作的重要性。县委这一次乡镇人大主席的调整，打破了过去的一些常规做法，这次任用了很多年轻的同志，很显然县委把这次人大主席的调整作为新时期加强乡镇工作的一种措施。新调整的乡镇人大主席，大部分是由乡镇党委副书记转任人大主席的，人大主席的排位县委也专门研究过，从这个层次来看，乡镇人大主席的角色就显得很重要。我国从中央到村，有六级政权组织，人大系统有五级，村一级还有代表小组。我们这里代表小组只是负责组织学习，有些地方代表小组还组织代表开展活动。法律赋予县级人民代表大会的权力有15项，赋予乡级人民代表大会的权力有13项。不管是15项还是13项，总的来说大的权力有4项，就是立法权、人事任免权、监督权和重大事项决定权。市、县人大实质上只有3项权力，乡级人大只有2项权力，乡镇人大的监督权适用范围是有限的，在法律用词上称为“督促”而不是“监督”，所以今天培训的目的是让大家转换角色，提高对乡镇人大主席团工作重要性的认识。

    第二、转变思想，充分发挥乡镇人大代表及其人大主席团的积极作用。角色转换后，思想也得转换，但不能转换到人大退居“二线”这种思想，大家要深刻理解，权力机关不等于实权机关。从党政领导岗位到乡镇人大主席，执政意识上要完成转变，必须依法行使职权，位高权力层次高，由直接行使权力变为监督权力运行，因而要求各位有位不争权，有过同承担，有苦共患难，处理好党委、人大、政府三者关系，做到既要监督乡镇政府工作，又要带头干，以实际行动促进乡镇工作上台阶。