（根据录音整理摘编）

2006年9月13日

    同志们：

    我想借这次乡镇人大主席团主席培训班，就如何当好基层人大代表，如何当好乡镇人大主席团主席，谈三个方面的体会，以供参考。

    第一，要善于学习。重视学习，善于学习，是做好人大工作的前提和条件。因为对人大代表来说，任务是常新的，问题是常新的，不学习就不能胜任工作，不学习就不能代表人民群众履行好职权。我进入人大工作已经四年了，我觉得要做好人大工作，学习永远是无止境的。那么要学些什么呢？当务之急，一是学好时事政治，即党的路线、方针和政策，区、市、县党委的重要决策，如果这个学不好，就很难把握正确的政治方向。当前特别要认真研读《江泽民文选》，要通过学习，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，用科学发展观统一行动。二是学好法律。人大是民主法制工作的第一线，学好法律法规至关重要，特别是宪法，近期颁布的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，这是我们做好工作的“武器”，希望各位回去后能够认真学习，深刻领会。如何学习？要靠制度来保证。所以，我希望各位主席回去以后要结合县委“121”学习要求，建立健全学习制度，并坚持不懈抓好落实。要按制度保证学习，避免随意性。

    第二，要注重调查研究。调查研究既是一种学习，也是掌握情况必不可少的一种方法，毛主席说：“没有调查，就没有发言权”。作为各级 人大代表，更应该做到这一点。我们审议“一府两院”的工作报告，提出意见、建议和批评，如果不做深入、扎实地调查研究，就很难保证有可操作性，说到底，是一个人大代表参政议政能力的体现。调研什么？应突出三个重点：即全县经济社会发展的大局和县委、政府工作的中心，影响全县经济社会发展中重大问题，人民群众普遍关心的热点、难点问题。这三个方面，如果我们都能做到，而且做好了，我们审议各项报告和议案，向党委、政府提出建议或意见就有理有据。如何开展调研？还是一个制度化和课题化的问题。县人大常委会每年的调研重点都有一个安排，我希望各乡镇人大主席团也能做到一个年度工作安排，每年结合各乡镇实际，也要选几个题目，有重点、有计划地组织人大代表搞调研、提建议，形成调研报告。希望各位人大主席在以后列席县人大常委会会议时，能够带上自己的调研成果，能够把自己联系区域的群众意见、建议及时反映上来，这是我们义务。

    第三，要注意工作方法。我谈三点体会：一要深刻体会代表的权力和义务。代表的权力和公民的权力有很大的区别，对公民的权力，公民可以放弃，但作为一名人大代表的权力，是由代表的职位和身份带来的，是一种职权，就是说它同时也是一种义务，不履行义务就要承担法律责任，如放弃代表职权，就是失职，就是一个不合格的代表。二要清醒认识代表履行职责不是个人行为。人大代表履行代表职责的行为不同于普通公民的行为，它不是因私行为，而是因公行为。人大代表是通过会议形式、按照法定程序，集体行使职权，集体决定问题，这是人大工作的一个基本特点。三要深刻牢记人大代表要接受人民群众监督。人大代表扎根于群众，接受原选区或原选举单位的监督，人大代表要为人民负责，更多地为选区的人民鼓与呼。