公元1676年（清康熙十五年），清廷首次派八旗兵驻防宁夏，总人数3472口，临时在宁夏府城占用民居驻守。20年后，即公元1697年（清康熙三十五年），康熙皇帝亲自统率大军征讨噶尔丹。驾临宁夏时，曾在南门城楼检阅八旗前锋一黑龙江兵，诏令“将宁夏所圈民房九千余间悉还于民”。公元1723年 (清雍正元年)，为使旗兵在宁夏永久驻防，清廷拨银于宁夏城外东北二里处筑城，以资屯守。这座驻军小城，周长6.3里，城高3.6丈，城壕宽6丈，深2丈。史称“宁夏满城”，亦称“宁夏满营”，其址在银川东郊红花乡满春村境内。公元1725年 (清雍正三年)，设镇守宁夏等处将军、都统，居无定所的旗兵从此移驻满城，正式定居宁夏，总人数增至3757名。

    公元1739年(清乾隆三年)1月3日，宁夏发生强烈地震，建成仅十三年的满城在震中坍毁，四城门下陷，“不能开展，倒挖一日，始得开展西门”（《清代地震档案史料》）。清廷兵部左侍郎班第受命速至宁夏震区“细加查看”，上奏乾隆帝，请求“另择高燥地基”移建满城，“以重万年巩固事”。乾隆四年，宁夏道伊阿炳安奉命在距宁夏府城西十五里平湖桥东南兴建新满城。筑城所圈民地，按户给价。乾隆五年闰六月七日，新满城及官兵衙署、兵丁房屋全部建造完竣，费银156,520两。从六月二十日起，宁夏满官兵用了八天时间“陆续挪住”新满城（清代手抄本《事宜》）。

    新满城址在今银川金凤区，俗称新城，又称“八卦城”。城廓呈正方形，周长1360丈，墙高2丈4尺，底宽2丈5尺，顶宽1丈5尺。垛口堞墙高5尺3寸，女墙高3尺，底宽1尺8寸，顶宽1尺4寸，均以砖砌。城墙四周垛口1240个，炮眼1363个。

    新满城四角建角楼，四面辟有东、西、南、北四座城门，城门之上均建有城楼。东曰“奉训”，楼上供奉文昌帝君像；西曰“严武”，楼上供奉弥勒佛像；南曰“永靖”，楼上供奉观世音菩萨像；北曰“镇朔”，楼上供奉真武大帝像。有瓮城4座，每座瓮城各建门楼1座。有马道4座，药楼8座，炮台24座，水沟20道。环城筑有护城河，宽3尺，深1丈。城内东西南北大街呈十字型，将全城官兵衙署房屋分为面积相等的四个区，各级官署和八旗驻地皆按固定的方位整齐布局。将军府、右翼都统署在城西大街，左翼都统署在城东大街。八旗官兵营房均分布在四区，镶黄旗、正白旗在城东北区，正黄旗、正红旗在城西北区，镶白旗、正蓝旗在城东南区，镶红旗、镶蓝旗在城西南区。四区建房均为两列十六排，全城共64排房。其中将军府一座，计房124间，副都统衙门二座，每座计房64间，协领、佐领、防御、骁骑校、笔帖式、恩骑尉等官佐的衙署八十所，共房屋2176间、兵房5000间。全城官兵衙署房间共7176间。