宁夏位于中国西北部、黄河上游地区，是一个经济欠发达的回族自治区，总人口596万人，总面积为6.64 万平方公里，其中耕地面积1650万亩。粮食播种面积稳定在1200万亩左右，粮食产量稳定在300万吨左右，人均占有粮食保持在500公斤以上，居西北地区之首，在全国居第四位。全区年均消费粮食270万吨左右，每年外销30万吨左右。宁夏半山半川。北部引黄灌区占41％，农业资源条件优越，地势平坦，土壤肥沃，沟渠成网，粮食品质好、单产高，是西北地区重要的商品粮基地，素有"塞上江南"的美誉。南部山区占59％，自然生态条件恶劣，旱灾频发，粮食长期产不足需，是国家重点扶贫地区。改革开放特别是进入新世纪以来，宁夏回族自治区粮食局在自治区党委、政府的正确领导下，在国家粮食局的指导下，认真贯彻中央、自治区和国家粮食局关于粮食流通体制改革的一系列方针政策，以购销市场化为取向，以粮食增产、农民增收、农业增效和确保粮食安全为目标，积极推进粮食流通体制改革，解放思想，创新思路，大胆尝试，基本解决了"老粮、老人、老帐"问题，建立了垂直管理的粮食行政管理、集中管理的粮食储备调节、多元化的粮食购销市场三大体系，构建了粮食价格监测、应急成品粮储备、粮食指导价收购、储备粮轮换风险防范机制，政府宏观调控的能力和手段进一步增强，国有粮食企业改革取得实质性进展，市场竞争力和经济运行质量明显提高，确保了区域粮食安全，全区粮食流通体制改革工作取得了显著成效。宁夏成功破解困扰粮食部门多年的"三老"难题和建立完善三大体系的做法，引起了国务院领导的高度重视。2006年10月，经国务院批准，由国家粮食局牵头，国家发改委、财政部、农业部、中国农业发展银行共同在银川召开了全国粮食流通体制改革宁夏现场经验交流会，对宁夏回族自治区粮食流通体制改革取得的成绩给予了充分肯定，并向全国推广了宁夏的经验。

    改革是社会发展的动力，创新是人类进步的灵魂。"十一五"是完善粮食流通体制改革，推进粮食经济全面可持续发展的新时期。伴随着粮食流通体制改革的不断深入和粮食供求形势的变化，粮食流通工作面临着新的挑战和任务。站在新的发展起点上，宁夏回族自治区粮食局将用改革创新和加快发展的办法推动工作，加快构建现代粮食流通新格局，确保流通环节的粮食安全，实现粮食经济又好又快发展。工作思路是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，认真贯彻落实中央和自治区粮食流通工作方针政策，与时俱进，开拓创新，狠抓落实，扎实工作。继续巩固和扩大粮食流通体制改革成果，以保护农民利益为出发点，以确保粮食安全为落脚点，加强和完善宏观调控手段和能力，科学规范储备体系的建设和管理，积极培育多元化、多层次的粮食购销市场主体，努力提高国有粮食企业的控制力和竞争力。重视粮食物流基础设施投入与建设，积极推进粮食产业化经营与发展，强化粮食市场监管和公共服务职能，营造公平、稳定、公正的市场环境。完善"三农"服务机制，不断提升服务水平，为农业和农村经济实现又好又快的发展做出更大的贡献。工作重点是：全力实现六个突破，即强化粮食宏观调控机制和手段，力争在助农增收上实现新突破；努力培育多元化、多层次的粮食市场体系，在提高国有粮食企业市场竞争力和控制力上实现新突破；推进科技创新、制度创新，在提升储备企业经营管理水平上实现新突破；加快法规体系和队伍建设，在依法管粮方面实现新突破；完善政策措施，在政策性粮食供应体制和机制上实现新突破；努力服务"三农"，在机制和形式上实现新突破。