摧枯拉朽扫毒瘤

    2004年8月，同心县被国家禁毒委列为全国5个外流贩毒整治县、市之一，要求挂牌整治，限期“摘帽”。

    毒品这块“毒瘤”的存在，一直严重制约着同心县的经济发展、社会进步和“平安同心”的创建工作。针对严峻形势，同心县委决定：举全县之力，全党重视，全民动员，全社会参与，齐抓共管，全力抓好以毒品整治为重点的禁毒人民战争。

    全县采取强化6项措施：强化对毒品犯罪分子的打击力度；强化堵源截流，加大打击外流贩毒力度；强化对毒品问题重点乡镇的整治力度；强化对地下毒品销售市场查禁力度；强化禁毒宣传教育工作力度；强化以农村党支部为核心的基层组织建设。

    ●全县先后开展了 “赴云南打击外流贩毒行动”、“集中收戒行动”、“打击零包贩卖毒品行动”、“春雷行动”等专项行动，打掉打散了一批长期流窜于云南等外省区的同心籍涉毒人员，有效遏制了毒品流入和蔓延。

    ●每年抽调千名干部进驻各乡镇，利用政治、经济、法律、宗教等手段，开展毒品整治“百日会战”。

    ●在城乡、农村、厂矿、学校和家庭里开展“反对迷信，崇尚科学”、“珍爱生命，远离毒品”、“珍爱家庭，远离赌场”和“防盗窃、防抢劫、防邪教、防火灾、防诈骗”、“无毒品、无赌博、无偷盗、无事故、无犯罪”的“五防五无”活动。“讲诚信、守规矩、遵法纪”和“爱家乡、爱家庭、爱自己”的新风貌在农村得以落实。

    ●2005年以来，共查处毒品违法犯罪案件77起，缴获毒品海洛因23033.9克，抓获毒品违法犯罪嫌疑人137人，强制戒毒523人，报送劳教118人，创建无毒乡镇7个、无毒村157个、无毒机关单位101个，创建覆盖面分别达到58.3%、83%和95%。

织就恢恢平安网

    为了创建“平安同心”，2005年以来，县委、政府先后召开会议14次，党政主要负责人分析形势，研究对策，安排部署，落实责任。全县各级党政组织均制定了创建规划，成立了创建组织，建立健全了各项制度。今年，为了如期实现创建目标，县委、政府制定了《关于进一步加强平安同心创建工作的意见》，政府拨款制作宣传展板、印发宣传资料、规范档案台账等。县综治委制定印发了 《进一步加强平安创建基层基础工作的意见》等9个文件。

    ●加强以乡镇综治办、派出所、司法所、人民法庭为主线，农村综治、治保、调委会、治安联防队为辅线，并在规模较大的企业、边远村庄建立警务室，形成“两线一点”为主体的群防群治组织网络，创建工作在基层做到有人问事、有人管事、有人干事、有章理事、有处办事。

    ●截至去年年底，全县12个乡（镇）已有10个达标，106个机关单位已有65个达标，219所学校已有147所达标，189个村庄已有159个达标，10个企业已有5个企业达标，创建覆盖面分别达到83.3%、63%、67%、84%和50%，全县平安创建覆盖面达69.5%。

    ●今年立刑事案件174起，与去年同期相比下降5.4%，立治安案件170起，与去年同期相比下降3.2%，特别是因毒品海洛因引发的治安案件从2005年以来逐年下降。

10个到位是关健

    禁毒和平安创建工作，同心的心得是：必须做到10个到位。

    一是组织领导到位。

    全县各级党政组织均成立了以第一责任人为组长的禁毒和平安创建组织。县四套班子主要领导、分管领导多次深入基层检查督导禁毒人民战争和平安创建工作，分析形势，研究部署开展创建工作的措施。

    二是工作部署到位。

    全县形成了“全党动员、全民行动、齐抓共管”的禁毒氛围。去年12月，县委、政府组织了禁毒“百日会战”，抽调千名干部进村入户，开展“大排查、大走访、大整治”活动。5月8日又召开了全县禁毒通报促进会，6月18日，县委、政府再次召开会议，抽调工作组进行迎验前的再督导、再检查。

    三是责任落实到位。

    县、乡、村三级组织层层签订禁毒责任书，并实行 “县领导包乡（镇）、乡（镇）领导包片、乡（镇）干部包村、村干部包户、公安民警包责任区”的“五级”禁毒目标责任制。

    四是宣传教育到位。

    县委宣传部制定了 《禁毒宣传教育大纲》，编印了《禁毒宣传工作手册》；组织宗教人士，利用“主麻日”开展宣传113场次，召开了禁毒座谈会22场次；组织各界妇女代表召开“拒绝毒品进我家”座谈会8场次；制定了《中小学生禁毒宣传教育题纲》，开展禁毒法制宣传教育专题讲座18场次；进村入户散发禁毒宣传材料3万多份，张贴禁毒宣传标语3100余条；开辟了禁毒“百日会战”宣传专栏，制作了禁毒访谈节目；举办以“珍爱生命，远离毒品”为主题的大型禁毒展览16场次，受教育群众达15万多人；聘请民间艺人马占云将禁毒常识编写成 “快板书”，以群众喜闻乐见的形式，在全县开展巡回宣传11场次，受教育群众达6万多人；组织开展了“不让毒品进我家”演讲比赛2场次；举办各类报告会、座谈会30场次，受教育群众达到25万人次。形式多样、内容丰富的宣传为创建平安同心营造了良好的舆论氛围。

    五是排查帮教到位。

    按照“乡不漏村、村不漏社、社不漏户、户不漏人”的要求，完善了座谈、回访、尿检工作制度，实施心里安慰、生活救助、安置就业、扶困倾斜和政策法规引导帮教的办法。实行分类帮教，戒断1年的由辖区民警为帮教第一责任人，戒断1年至3年的由辖区干部为第一责任人，3年以上的由家属或单位为第一责任人，将354名帮教对象全部落实到了人头。

    六是打击整治到位。

    针对外流贩毒的问题，立足于“两条线”，即以云南、广东等地为主，长途奔袭堵毒源；以县内重点乡镇、交通要道以及邻近县市为主，多策并举断通道，相继破获了一批大要案件。今年1月14日，在银川河东机场成功侦破一起特大运输毒品案件，抓获犯罪嫌疑人2名，缴获毒品海洛因492克。今年2月6日，在盐池县惠安堡镇再破特大贩毒案，缴获毒品海洛因700克，抓获贩毒人员1名。

    在堵源的同时，坚持打 “阵地战”，加大对县内吸贩毒活动的打击力度。今年元旦、古尔邦节期间，组织开展了“双节大收戒行动”，共收戒吸毒人员40名，捣毁吸贩毒窝点2处，破获贩毒案件2起，有力震慑了吸贩毒违法犯罪活动。外流贩毒得到了遏制，有效打击了毒品地下交易市场。

    七是台账资料到位。

    今年投入11万元，印制台帐资料26类2万多份，实现了全县禁毒工作基础台账资料的 “二十六个统一”，做到组织机构健全、职责制度上墙，各类台账资料积累、分类、造册、记载完善。

    八是监督管理到位。

    药监、卫生部门强化麻醉精神药品、易制毒化学品管理，完善了管理制度，落实了管理措施，公安、药监、卫生等部门不定期地对全县医院、药品经销点等重点单位开展大检查。2005年以来，未因管理不善出现麻醉精神药品、易制毒化学品领域的违法犯罪活动。

    九是经费保障到位。

    今年是大旱之年，政府在财力紧张的情况下，两次划拨禁毒经费23万元，同时为12个禁毒工作组分别安排了工作用车，有力保障了禁毒工作的顺利实施。

    十是督导检查到位。

    为确保今年禁毒人民战争取得预期效果，督导组先后8次深入各乡镇、禁毒成员单位检查指导禁毒工作。5月7日、8日，县委、政府分别召开了禁毒成员单位和全县禁毒验收通报促进会，对4个乡镇、5个机关单位、1所学校进行了通报批评。对验收中存在的问题和不足，及时提出整改。6月18日，县委、政府再次召开会议并组织人员进行迎验前的督导检查，确保了禁毒工作循序渐进，稳步实施。（何巧云 付正中）