各县（市）区党委，经济技术开发区、宁东能源化工基地党工委，市委各部委，市级国家机关各部门党组（党委、党工委），各人民团体党组，各有关企事业单位党委（总支、支部）：

    中国共产党第十七次全国代表大会，是我们党在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，是全党全国各族人民政治生活的一件大事。认真学习宣传贯彻党的十七大精神，把全市广大党员、干部和群众的思想统一到十七大精神上来，把全市人民的力量凝聚到完成十七大确定的各项任务上来，确保夺取全面建设小康社会的新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，是当前和今后一个时期各级党组织的首要政治任务，也是中心工作。根据市委常委会的部署，结合银川实际，现就我市认真学习宣传贯彻党的十七大精神有关事项通知如下：    

    一、充分认识学习宣传贯彻党的十七大精神的重大意义

    党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深刻地总结了十六大以来的辉煌成就和改革开放近三十年以来的历史经验，科学地回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会宏伟目标作出了全面部署，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程提出了明确要求。描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为我们继续推动党和国家事业发展，指明了方向。

    这次大会是一次承前启后，继往开来，高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗的历史盛会，是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会。历史将会证明，这次大会做出的重大决策和部署，取得的重要成果，必将对全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程发挥十分重要的指导作用，具有十分重大的战略意义。用十七大的精神统一全党和全国各族人民的思想，对于确保社会主义中国在风云变化的国际局势中始终保持安定团结和强大生机，始终保持全面建设小康社会的强大活力，确保我们党始终走在时代前列，具有重大历史意义和现实意义。对于全体党员干部继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、构建和谐社会；对于保持我市良好的发展态势，加快“两个最适宜”城市建设步伐；对于加强和改进党的建设，不断增强各级党组织的凝聚力和战斗力，同样具有重大的历史意义和现实意义。各级党组织要增强政治意识、大局意识、责任意识，认真组织落实好十七大精神的学习、宣传、贯彻工作，切实用新精神统一思想，指导实践，推动工作，努力开创“两个最适宜”城市建设的新局面。

    二、深刻领会和全面把握党的十七大精神

    在党的十七大上，胡锦涛总书记代表十六届中央委员会所作的题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，站在时代和历史的高度，从十二个方面深刻阐述了关系党和国家长远发展的一系列重大问题, 提出了一系列新观点、新思想、新举措，是一个求真务实、与时俱进、开拓创新的报告，一个反映全党意志、体现人民心愿的报告，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路，在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是一篇马克思主义的纲领性文献。大会审议通过的《中国共产党章程（修正案）》，体现了党的创新和实践发展取得的最新成果，反映了党的工作和党的建设的新经验，是对中国特色社会主义理论体系的完善和发展，必将更好地发挥规范和指导党的工作和党的建设的重大作用。各级党组织要紧紧围绕党的十七大主题，把握灵魂，抓住重点，掌握精髓，切实增强全面贯彻落实十七大精神的自觉性和坚定性。

    一是深刻理解和牢牢把握党的十七大主题。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗，是党的十七大的主题。在改革开放的伟大历史进程中，中国共产党高举的旗帜，就是中国特色社会主义伟大旗帜。这面伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全国各族人民团结奋斗的旗帜，就是要发展中国特色社会主义经济、政治、文化、社会，全面建设小康社会并进而实现现代化，最终实现中华民族的伟大复兴。学习宣传贯彻十七大精神，要紧紧围绕主题，深刻理解历史和时代赋予我们党的庄严使命，深刻理解党领导人民发展中国特色社会主义必须坚持的基本经验，深刻理解大会对发展中国特色社会主义作出的战略部署，大胆探索科学发展的新思路，努力实现改革开放的新突破，不断开创各项工作的新局面。

    二是深刻理解和牢牢把握党的十六大以来所取得的成绩。党的十七大报告全面总结了党的十六大以来我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设取得的重大成就。报告指出，过去的五年是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年，是我国综合国力大幅提升和人民得到更多实惠的五年，是我国国际地位和影响显著提高的五年，是党的创造力、凝聚力、战斗力明显增强和全党全国各族人民团结更加紧密的五年。过去的五年，我国经济实力大幅提升，改革开放取得重大突破，人民生活显著改善，民主法制建设取得新进步，文化建设开创新局面，社会建设全面展开，国防和军队建设取得历史性成就，港澳工作和对台工作进一步加强，全方位外交取得重大进展，党的建设新的伟大工程扎实推进。各级党组织要引导广大干部群众，深刻认识我们党在改革开放和社会主义现代化建设上所取得的丰功伟绩，结合我市建设“两个最适宜”城市的举措和实效，使广大群众深切体会到改革发展的成果和给全体市民带来的利益和实惠，进一步坚定科学发展、加快发展的信心和决心，努力为促进我市经济社会又好又快发展多作贡献。

    三是深刻理解和牢牢把握我们党改革开放的伟大历史进程和宝贵经验。党的十七大报告全面回顾了改革开放的伟大进程，深刻揭示了改革开放的历史背景、性质目的、发展过程和辉煌成就，指出改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，新时期最鲜明的特点是改革开放，最显著的成就是快速发展，最突出的标志是与时俱进。报告用“十个结合”高度概括了改革开放的宝贵经验，得出了重要历史结论，鲜明地表达了我们党坚持改革开放的政治立场。各级党组织要引导广大干部群众深刻认识改革开放是在新的时代条件下，带领人民进行新的伟大革命，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。

    四是深刻理解和牢牢把握中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。报告清楚地向世人昭示，改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。中国特色社会主义道路之所以能够引领中国发展进步，关键在于我们既坚持了科学社会主义的基本原则，又根据我国实际和时代特征赋予其鲜明的中国特色。在当代中国，坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持社会主义。报告强调指出，在改革开放的伟大历史进程中，中国共产党的指导思想就是中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。这是十七大报告的重要理论贡献和重要历史贡献，标志着我们党对社会主义建设理论和实践的认识达到了一个新的高度。特别是这个理论体系把科学发展观作为重要内容，使中国特色社会主义理论达到了一个新的高度。在新的历史起点上，我们既要坚定不移地以这个理论体系为指导沿着这条道路奋勇前进，又要与时俱进地在这条道路的实践中不断丰富和发展这个理论体系。

    五是深刻理解和牢牢把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求。党的十七大报告立足社会主义初级阶段基本国情和当前我国发展的阶段性特征，深刻阐述了科学发展观的重大意义、科学定位、丰富内涵、精神实质和实践要求，这是十七大的重大理论创新。各级党组织要引导广大干部群众深刻领会科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是我国经济社会发展的重要指导方针；深刻领会科学发展观的第一要义是发展,核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾；深刻领会落实科学发展观的“四个必须”和“四个要求”。要进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，把广大干部群众的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观落实到我市经济社会发展的各个领域、各个方面。

    六是深刻理解和牢牢把握实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。党的十七大报告从增强发展协调性、扩大社会主义民主、加强文化建设、加快发展社会事业、建设生态文明等五个方面对全面建设小康社会的奋斗目标进行了充实和完善，对我国发展提出了新的更高要求。各级党组织和广大党员干部要全面把握党的十七大关于全面建设小康社会的目标要求，按照中国特色社会主义事业总体布局，统筹考虑发展思路，综合制定发展规划，协调推进各项工作，逐步完善社会主义市场经济，增强自主创新能力，全面推进社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会建设，在全社会牢固树立生态文明的观念，为建设“两个最适宜”城市打下更加坚实的基础。

    七是深刻理解和牢牢把握社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署。党的十七大报告着眼于科学发展的要求，以较多的篇幅、深入地讲到，要促进国民经济又好又快发展，坚定不移发展社会主义民主政治，推动社会主义文化大发展大繁荣，加快推进以改善民生为重点的社会建设等内容。全市各级党组织要组织干部职工深入学习和领会十七大在这些方面提出的各项措施和要求，使大家深切认识到，今后五年我们国家在经济建设上关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展；在政治建设上，要坚持中国特色社会主义发展道路，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展；在文化建设上，要坚持先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力；在社会建设上，要着力保障和改善民生，扩大公共服务，完善社会管理，推动建设和谐社会。

    八是深刻理解和牢牢把握以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的重大任务。党的十七大报告深刻分析党的建设面临的新情况、新问题，强调必须以改革创新精神加强自身建设，提出了新形势下加强党的建设的总要求和六项重点工作，使新的历史起点上中国共产党自身建设新的伟大工程的路径更加明晰完整。各级党组织要深刻认识党的执政能力建设和先进性建设的极端重要性，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高创造力、凝聚力、战斗力，把各级党组织建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的坚强领导核心。

    九是深刻理解和牢牢把握新修订的《党章》。十七大对党章进行适当修改，充实和增写了中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系等内容，意义重大，对推进党的工作、加强党的建设具有根本性的规范和指导作用，体现了党的理论创新成果，顺应了各级党组织和广大党员的共同愿望。特别是把落实科学发展观写入党章，有利于全党同志切实增强贯彻落实科学发展观，增强学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的自觉性和坚定性，进一步把思想统一到科学发展上来，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来。

    三、迅速掀起学习宣传贯彻党的十七大精神的热潮

    全市各级党组织要以高度的政治责任感和历史使命感把学习、宣传、贯彻十七大精神作为当前我市政治生活中的头等大事，作为各级党组织活动的中心工作，统一思想，高度重视，精心组织，集中一段时间，有计划、有步骤、多形式地开展学习、宣传活动，全面兴起学习、宣传、贯彻十七大精神的热潮，并不断将其引向深入。

    要重点学习胡锦涛总书记《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的主题报告，学习新《党章》，学习十七大精神辅导读本等相关辅导书籍。结合十七大精神，进一步学习自治区第十次党代会精神，深入理解自治区关于实现跨越式发展的战略思路；进一步学习贯彻银川市第十二次党代会精神，推进“两个最适宜”城市建设步伐。

    各级党组织要按照中央、自治区党委和市委的安排部署，结合本地、本部门实际，作出总体安排，提出具体要求。既要有长计划，又要有短安排；既要抓重点，又要抓好面上教育；既要精心组织，又要加强督促检查；既要切实加强对学习宣传活动的领导和指导，又要注意总结推广好经验、好做法，不断把学习宣传引向深入。各级宣传部门要把学习、宣传、贯彻十七大精神作为当前和今后一个时期工作的重中之重，牢牢把握正确导向。要充分发挥党报、电视台、广播电台等新闻媒体的宣传主导作用，通过开辟专栏、专题，系统地介绍、刊登十七大文件精神，及时报道各地各部门的学习贯彻情况，交流学习经验和体会。市委宣传部要制订宣传计划，编写宣传提纲，帮助基层党员学习。要选调政治素质强、政策理论水平高的领导干部、理论工作者和市委讲师团的同志组成学习宣传贯彻十七大精神宣讲团，分赴各县（市）区、各企业、社区作巡回宣讲，切实把十七大精神迅速传达覆盖到每一个角落，传达到每个党员干部，做到家喻户晓、入脑入心。各级组织部门要把学习宣传贯彻十七大精神与干部教育培训工作、加强领导班子建设和基层党组织建设有机结合起来，认真做好组织协调和督促检查工作，牵头开展干部培训，制定干部培训意见。工会、共青团和妇联等人民团体要充分发挥广泛联系各界群众的优势，开展各具特色的学习教育活动。党校、社会主义学院等单位，要围绕十七大报告中提出的重大理论和实际问题，集中力量，加强研究，推出一批有深度、有分量的研究成果。企业、农村、机关、学校、部队和社区的基层党组织，要通过举办讨论会、报告会等形式，组织广大党员干部和群众深入学习十七大精神。通过卓有成效的学习宣传贯彻，逐步形成团结一心跟党走、同心同德创伟业的昂扬向上的社会氛围。

    学习宣传贯彻十七大精神，要发扬马克思主义理论联系实际的学风，做好“结合”的文章。围绕十七大报告的主题，紧紧抓住高举中国特色社会主义伟大旗帜这个灵魂，牢牢把握继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐四个基本要求，把坚持学以致用，用十七精神指导实践、推动工作，作为学习的出发点和落脚点，作为衡量学习成效的重要标准。要以党的十七大精神为指导，按照市委“鼓劲、创新、上台阶”的总体要求，进一步查找思想观念的差距，促进思想解放、观念更新，进一步增强科学发展的责任感和紧迫感，切实使广大党员干部始终保持奋发向上的精神状态，自觉把学习贯彻十七大精神落实到建设“两个最适宜”城市的实践当中去。要在工作中不断加深对十七大精神的理解，并紧密联系各县（市）区、各部门的实际，进一步提高学习贯彻的质量和推动经济社会发展的实效。一是研究问题。胡锦涛同志的报告在许多重大理论和实践问题上，创造性地提出了一系列新观点、新思想、新举措，我们要坚持用创新的精神，结合实际，对一系列事关全局的重大理论和实际问题进行深入的调查研究，进一步打破改革的坚冰，探索发展的新路。二是查找问题。各级党组织和党员干部要在领会十七大精神实质和内容上下功夫，做到深入思考、融会贯通，并对照总结各自的工作，自觉做到符合的就毫不动摇地坚持，不完全符合的就及时进行调整，不符合的就果断地予以纠正，保证十七大所确定的各项方针政策得以顺利的贯彻落实。三是解决问题。各级党组织和党员干部要立足本职，开拓进取，始终把学习十七大精神同推动工作结合起来，同解决当前工作中的突出问题和群众生产、生活中的突出困难结合起来，同加快改革发展、维护社会稳定结合起来。

    学习宣传贯彻十七大精神，各级领导干部要率先垂范。要坚持以县（处）级以上领导干部为重点，推动全市学习十七大精神的深入开展。各级领导干部特别是县（处）级以上领导干部要以身作则，带头学习好、领会好、掌握好、贯彻好十七大精神。要认真学习胡锦涛同志的报告，不断增强学习的自觉性，把集中学习与个人自学、通读文件与专题研讨结合起来，力求多学一点，学深一点，学好一点，在通读原文上下功夫，在领会精神实质上下功夫，在理论联系实际、研究问题、解决矛盾、推动工作上下功夫。要把学习贯彻十七大精神同学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验结合起来。通过学习，不断深化对科学发展观的认识，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。当前和今后一段时间，各级党委（党组）理论学习中心组要把学习十七大报告作为中心内容，认真研读原文，组织学习辅导，搞好专题研讨，力求学有所得。要建立健全理论学习的领导责任制，坚持一级抓一级，一级带一级，一级促一级，做到思想、精力、工作三到位，部署、检查、落实三同步，确保十七大精神落到实处。

    学习宣传贯彻十七大精神，最重要的是落实在行动上，体现在实践中。我们要在抓好十七大精神学习宣传的同时，按照市委、市政府的一系列安排部署，突出重点，加大力度，集中力量，狠抓落实，做到学习工作“两不误、两促进”。当前，我市要重点抓好四个方面的工作。一要集中力量做好迎接自治区成立50周年大庆的各项工作，特别是要在重点项目建设、城乡环境综合整治、为民办实事等方面真抓实干，真正达到“展示成就、树立形象、推动发展”的目标。二要全力推进特色优势产业发展。工作的重点要向“一强五优”、“两强多优”、“三个中心一个目的地”上集中，要围绕特色优势产业有针对性地开展招商引资，要突出科技创新和人才聚集，研究解决产业发展的关键性问题等。三要着力优化发展环境。通过不懈的努力，使政务环境、司法环境取得明显的阶段性成果，人文环境上要进一步理顺思路，加大推进力度，争取有实质性的转变。四要切实维护社会稳定。各县（市）区、各部门要进一步增强大局意识和责任意识，明确任务，强化措施，努力做好维护稳定的各项工作。继续加大矛盾纠纷排查调处力度，切实加强信访工作，集中整治社会治安问题。要高度重视安全生产，突出抓好责任落实、重点行业和重点部位的安全防范和安全生产行政执法，从源头上防止不安全事故的发生。各级组织要认真解决好事关群众切身利益的现实问题，从根本上消除社会不稳定因素。

    各县（市）区、各部门要将学习宣传贯彻十七大精神情况及时报告市委。市委将适时组织督察组对各县（市）区、各部门学习宣传贯彻情况进行督导检查。

    中共银川市委员会二OO七年十月二十四日