二、把握发展形势，明确战略任务

    强力推进我县经济社会快速发展

    贫困落后是我县最大的县情。贫穷不是社会主义。富裕不一定和谐，但贫穷一定不和谐。今后五年，是我县由基本解决温饱向稳定解决温饱进而向小康迈进的关键时期，是加快我县经济社会发展的重要战略机遇期，也是我县建设社会主义和谐社会的重要时期。社会要和谐，首先要发展。今后最根本的任务就是要集中力量加快县域经济发展，稳定解决群众温饱，为后一阶段的快速发展奠定坚实的物质基础。展望今后五年，我县既面临良好的发展机遇，又面临严峻的挑战和困难。

    从有利的条件和机遇看，首先，西部大开发战略的深入实施，社会主义新农村建设全面推进，国家重视加快少数民族地区发展，自治区加大对中部干旱带的扶持，都为我县争取项目和资金，加快发展步伐带来了更多的机遇，提供了更大的空间。其次，随着行政区划调整，我县与川区联系不断加强，具备了承接发展较快地区转移资金、技术和产业的条件，有利于进一步引进项目，发展特色农业、生态旅游及资源加工业。我县土地、劳务、草畜、特色农副产品资源相对充足，石膏、白云岩等矿藏相对丰富，地震文化等特色旅游资源得天独厚，南华山水源涵养林等区域生态良好，县际、县内交通便捷，一批对经济发展具有带动作用的农业产业化、基础设施项目相继建设，加快发展的累积效应逐步显现。第三，通过“十五”的艰苦奋斗，全县广大干部群众百折不挠、负重拼搏的意志更加坚强，愈挫愈奋、苦干实干的斗志更加昂扬，从自卑开始走向自信，从封闭开始走向开放，抢抓机遇、开拓创新的意识不断增强，奋力崛起、加快发展的热情空前高涨，全县上下思想统一，步调一致，实现发展的信心更强，谋求发展的思路更清，加快发展的干劲更足，为全县经济社会持续快速健康发展提供了强大动力。

    从困难和挑战看，我县自然条件较差，生态环境脆弱，靠天吃饭的局面没能打破，农业比重过高，第二产业总量偏小，传统服务业占主体地位，民营经济发展不快，财政收支矛盾突出，难以形成整体竞争优势。周边地区你追我赶、竞相发展的势头强劲，而我县“十五”后三年GDP增长排在全区末位，综合经济实力处偏下水平。要稳定解决温饱进而全面实现小康，全区走一步，南部山区走两步，我们则要走三步。形势逼人，不进则退。我们必须始终坚持加快发展的决心不动摇，扭住加快发展的目标不改变，推进加快发展的步伐不停顿，落实加快发展的措施不松懈，以大思路、大手笔、大动作，竭尽全力谋求大发展、快发展。

    今后五年经济社会发展总的指导思想是：深入贯彻党的十六届六中全会和区党委九届十四次全委会议精神，以科学发展观统揽经济社会发展全局，紧抓发展第一要务，紧盯社会主义新农村建设及和谐海原建设“两大目标”，深入实施“避灾抗旱、项目带动、科教兴县”三大战略，加快农业产业化、城镇化和二、三产业发展步伐，加快改善基础设施和生态条件，加快科技教育卫生等社会事业发展，全面加强党的建设和政治、文化、社会建设，大力推进传统农业向现代农业、粗放型经营向集约化经营、基本解决温饱向稳定解决温饱转变，努力建设政治民主、法治健全、经济发展、社会进步、生态良好、民族团结的和谐海原。

    今后五年全县经济社会发展的总体目标是：总量翻一番，实力有提升，产业成规模，经济有特色，各项事业齐发展，构建和谐新篇章。

    ——致力经济倍增，建设更快发展的富足海原。力争实现地区生产总值17亿元，年均增长15％；全社会固定资产投资总额35亿元，较“十五”增长52％；地方财政一般预算收入2300万元，年均增长9％；农民人均纯收入2300元，年均增长10％。

    ——放大自身优势，建设更富个性的特色海原。草畜、特色种植业及劳务输出产业化程度明显提升，以地震文化、菜园文化、西夏文化和回乡风情为主的特色文化旅游产业得以开发，个体非公有制经济发展壮大，努力使我县成为全市特色农业大县和特色文化旅游大县。

    ——创新体制机制，建设更具生机的活力海原。行政管理体制改革不断推进，行政效率不断提高，投资机制得以活化，一切有利于海原发展的生产要素得到充分激发，基本实现外资、民资共同发展，政治、经济、社会全面进步，创业、创新、创优活力竞相迸发的生动局面。

    ——实现全面发展，建设更加文明的和谐海原。民主法制不断加强，平安创建不断深化，社会风气明显好转，诚信意识不断强化，社会大局和谐稳定，各项事业全面进步，努力打造平安海原、诚信海原、文明海原，进而实现和谐社会的目标。

[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10]