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按照上述总体要求,综合考虑我县实际和发展态势,今后五年要重点做好以下八个方面的工作:
(一)强力推进县域经济快速发展,在提升综合实力上要有新突破。要按照“三大经济支撑、东西两路突破、十百千万工程推进”的发展思路,推进县域经济快速发展。“三大经济支撑”,即大力发展草畜产业、特色种植业和文化旅游为主的特色经济,靠特色发挥优势,靠特色增强实力。大力发展劳务经济,不断提高劳务人员的技能和素质,使劳务收入真正成为支撑农民增收的“半壁河山”;大力发展民营经济,努力走出一条挖掘民智、吸引民资、依靠民力、做活民营经济的发展之路。“东西两路突破”,即实施非均衡发展策略,根据业已形成的产业基础和交通条件,整合资源,集聚合力,东线加快“兴、高、李”扬黄灌区建设,努力建设现代高效节水农业示范区和民营经济开发区。西线加快“兴仁—西安—树台—关庄—红羊”一带的特色产业发展,努力建成特色优势产业集聚带。使东西两线乡镇综合经济实力快速提升,从而带动中部乡镇加快发展。“十百千万工程推进”,即:“十”就是十强乡镇建设,对社会总产值排在前十位的乡镇实行项目捆绑、政策倾斜,促使优先发展,务求一年迈大步、三年上台阶、五年要有大发展,并带动毗邻乡镇加快发展,以此促进县域经济总量迅速扩张。“百”就是百村产业壮大,对特色产业发展较快的一百个左右的行政村进行扶持,引导产业相对集中,形成一村一业、连片发展格局,从而促进全县特色产业加速膨胀;“千”就是千户致富示范,争取每年扶持培育一千户非农产业致富典型,带动辐射广大农民加快脱贫致富步伐,加快非农产业发展,为民营经济大发展积累实力。“万”就是万人技能培训,以培养二、三产业亟需的初、中级技工为重点,开展多层次、多渠道农村劳动力转移培训,至“十一五”末累计培训5万人,每年培训1万人,从而促使劳务经济提质增效。
(二)切实加强基础设施建设,在增强经济发展后劲上要有新起色。抢抓各种发展机遇,进一步加大项目、资金争取力度,围绕基础设施、生产生活条件和生态环境建设三个重点,每年推出十个左右重大基础设施建设项目或标志性工程,拉动固定资产投资增长,增强经济社会发展后劲。近期,要重点围绕优势特色产业开发、水利、交通、教育、卫生、文化、旅游等领域争取建设项目。重点建设国家旱作农业示范项目、大六盘生态经济圈工程、牌路山生态公园、天都山生态整治、兴仁小扬水及八斗农村饮水安全工程、县城集中供热、城市路网构架、兴隆-高崖等油路改建、县职业教育中心、国家地震地质公园、县体育馆建设等项目。抓紧落实国家开发银行与我县金融合作项目,加快政府信用平台建设,努力争取国家开发银行信贷支持,为全县经济社会发展创造有利条件。
(三)稳步推进社会主义新农村建设,在增加农民收入上要有新成效。把发展农村经济、实现农民增收作为社会主义新农村建设的首要任务,进一步调整优化农业产业结构,加速传统农业向现代农业转变,促进农村经济加快发展,农业产业显著增效,农民收入快速增长。今后五年,要着力实施草畜产业、特色种植业、劳务输出和非农产业“四轮驱动”和“五大农业提升行动计划”,促进农村经济发展。一是草畜产业提质增效行动计划。以实施自治区“宁南山区草畜产业发展项目”为契机,加速改造和提高100万亩紫花苜蓿种植效益,充分利用作物秸秆,扩大饲草资源;加快牲畜补栏,推进草畜平衡,集中扶持一批成规模的养殖专业村;大力推进“兴高李”扬黄灌区畜牧业发展,建设高标准、高效益的现代养殖小区,全面提升全县畜牧业发展水平,增加农民收入来自畜牧业的份额。二是优势特色种植业扩规增效行动计划。要坚定不移地推进硒砂瓜、马铃薯、小茴香和优质葱韭蒜等特色产业规模扩张,调整优化种植结构和品种结构,大力推广先进适用技术和新品种,力求每个产业建立3-5处成片的高效种植示范区。积极创造条件兴办龙头加工企业,拉长产业链条,提高附加值,让农民获得更多的产后增值收入。力争把我县建成全区重要的马铃薯生产基地,把兴仁建成宁夏硒砂瓜核心区和中心集散地,把高崖建成现代高效节水硒砂瓜示范区,把西安等地建成宁夏最大的小茴香生产基地。三是劳务产业提升行动计划。以提高劳动技能、拓宽输出渠道、扩大劳务基地、培育劳务品牌为重点,加快推进体能型输出向技能型输出转变、松散型输出向组织型输出转变、季节性输出向长期性输出转变,不断提升劳务经济水平,争取建成全区最大的劳务经济示范县。四是扶贫开发整村推进提升行动计划。坚定不移地走开发式扶贫道路,加快“整村推进”步伐,着力抓好产业扶贫、生态扶贫、科技扶贫、社会扶贫、闽宁对口扶贫等工作,积极整合各类资金项目,结合“百村产业壮大工程”,推进扶贫开发见实效,不断增强贫困人口自我发展能力,到“十一五”末力争绝对贫困人口下降到2万人左右,正常年景返贫率控制在5%以下。五是农业科技推广提升行动计划。要结合深化基层农技推广体制改革,健全基层农技服务体系,大力引导科技人员下基层、送技术、搞承包、抓示范,每年推广示范一批先进适用科学技术,建立一批科技示范园区或基地,有效推进传统种养模式的转变,推进农业产业结构调整,推进优势特色产业增效,推进农民收入快速增长。
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