（四）积极发展工业经济，在增强县域经济支撑力上要有新进展。积极创造条件，以资源为依托，以企业为龙头，以项目为支撑，紧紧围绕“草畜、特色种植、矿产资源”三大优势资源，重点发展清真牛羊肉、马铃薯、小茴香、硒砂瓜、葱蒜等农副产品深加工；积极发展石膏、特种水泥等新型建材业，适度发展硅铁、金属镁等高载能工业；大力发展回乡刺绣、皮毛加工、香包、服饰、编织、饮食等传统手工业，实现工业经济量的扩张和质的提升。加快现有企业技术改造，挖掘企业内部潜力，增强企业发展后劲，提升企业效益。制定更加优惠的政策，吸引民间资本兴办工业企业。创新工业发展思路，抓住山川共济有利机遇，大胆借鉴“工业飞地”理念，引导投资者在本市内创建我县农副产品加工、矿产资源等工业项目。同时，打破县内乡镇地域界限，支持跨地办厂经营，实现不同地域之间在资金、管理、信息与土地、劳力等方面的优势互补，联手共赢，开创一种区域合作、招商引资的新模式，不断增强工业对县域经济的支撑作用。

    （五）全力推进服务业发展，在民营经济和非农产业上要有新亮点。紧紧抓住产业结构调整和消费结构升级的机遇，加快发展以服务业为主的第三产业，力争到“十一五”末，第三产业撑起县域经济“半边天”。改造提升商贸流通、餐饮、交通运输和邮电通讯等传统产业，以海原羊羔肉为品牌，促进餐饮业和清真牛羊肉专业批发市场发展；发挥县城中心集散作用，完善五大农贸市场服务功能，加快硒砂瓜、马铃薯、小茴香等特色产品对外流通；积极组建松散型交通运输集团或行业协会，拓展运输市场。积极发展以金融保险、房地产、市政公用、信息、中介、科技和文体娱乐等为主要内容的新兴服务业，逐步在全县建立多层次社会服务体系。依托优美的南华山自然风光、1920年环球大地震遗迹、新石器遗址和民族民俗风情，加快发展特色旅游业，着力开发建设“两园两馆一带一区”，全力打造中卫“后花园”。“两园”即国家地震地质公园、牌路山生态公园；“两馆”即环球大地震博物馆、回族民俗文化艺术馆；“一带”即集地震文化、菜园文化、民族文化为一体的旅游带；“一区”即南华山水源涵养林风景区。围绕这一目标，尽快编制全县旅游总体规划，积极引入市场化运作方式，加快旅游线路和基础设施建设及旅游产品开发，促进旅游业快速发展，为县域经济发展注入新的活力。

    （六）大力筑造特色城镇，在提升城市品位和推进城镇化上要有新作为。城市化是实现强县富民的有效结合点，是推进农村工业化与现代化的基础载体。当代世界发达国家的历程表明，国家越发展越富强，农民占就业人口中的比重越低，城市人口占的比例越高，这是经济发展的趋势。全县现有人口38万人，农村人口占93％，城镇化率仅为7％，比全区平均水平低30个百分点。针对我县实际，目前，应通过抓好非农产业，实现劳动力转移，形成“三三制”的就业格局，来促进城市经济。第一个“三”，就是通过发展劳务经济走出三分之一的农村人口；第二个“三”，就是通过发展非农经济以及个体私营经济带出去三分之一的人口；第三个“三”就是剩下的三分之一的劳动力从事草畜产业和特色种植业。在发展城市经济的具体思路上，要坚持“农产品加工主打、文化旅游突破、民营经济唱戏、中心城镇带动”，走“严格规划、强化管理、彰显特色、完善功能、美化环境、力树形象、提升品位”的城镇发展道路。到“十一五”末，县城建成区达到8平方公里，城区人口达8.5万人，做优做强3－5个初具规模的小城镇，全县城镇化率达到25%。要高起点、远谋略、长眼光、大气魄规划城镇体系，加紧修编调整县城总体规划和小城镇建设规划，不断完善城镇体系。要按照建设生态及特色文化旅游城市的目标，加快构筑县城框架，完善城市功能，提升特色品位，拓展发展空间。要依托地理区位优势和硒砂瓜产业优势，努力把兴仁镇规划建设成为我县社会主义新农村样板、宁夏小城镇“西大门”、宁夏硒砂瓜产业核心集散地，使其逐步发展成为集农产品加工、商贸、金融、信息、服务为一体的现代化综合性中心城镇。西安镇要依托旅游资源开发和小茴香产业化发展，规划建设集地震文化、菜园文化、民族文化、生态及特色产业观光为一体的旅游带，形成特色旅游集镇。要以战略眼光，重新审视李旺小城镇建设的重要地位及带动作用，充分利用其历史、地理和人文优势，大力发展交通运输、现代物流及信息服务业。要把李旺镇作为我县民营经济开发区，加快规划和建设步伐，带动“兴高李”灌区及全县第三产业的发展。树台乡要进一步挖掘产业特色优势，加快农产品加工业发展，放眼周边，做大市场规模，努力建成西线南端的商品流通和农产品加工中心集镇。要以生态城市建设为总抓手高标准建设城镇。坚持“经营城市”的理念，充分发挥市场配置资源的基础性作用，不断强化和完善城市水、电、路、气等基础设施功能。“十一五”期间，重点完成县城道路框架体系，推进县城排洪渠改造、集中供热、垃圾污水处理工程建设，完成牌路山生态公园建设，实施城市绿化、亮化、美化工程，改善县城及周边生态环境。要高水平管理城市。推进城市公益事业管理体制改革，引入市场竞争机制，降低城市管理成本。加大规划执法力度，开展城市环境综合整治，强化市民文明意识，确保市容市貌整洁美观、市场安定有序，创造舒适优美的人居环境。

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