今年以来，全县上下努力克服旱灾、抑制投资过热、物价攀升等不利因素的影响，以科学发展观统揽经济社会发展全局，大力实施“避灾抗旱”、“项目带动”和“科教兴县”战略，积极开展抗旱自救，全力推动草畜、特色种植、劳务和非农四大产业快速发展，全县经济保持了较好的发展态势，主要经济指标呈现出较快的增长势头，经济运行的速度和质量有所提高。

    一、第三季度经济运行特点

    ----- 县域经济平稳较快增长

    1-9 月份，我县一产产出主要来自条件相对较好、发展相对稳定的设施农业和畜牧业，旱灾对其产值影响不大。在三产加快发展的带动下，县域经济总体上呈现出较快增长、逐步加快的态势。地区生产总值、固定资产投资和全社会消费品零售总额实现较快增长，分别达到13%、16.2%和14%；农民人均现金收入增速均处于高位，达到21%；财政收入受多种因素影响，同比下降17%。

    截止1-9月底，预计全县完成地区生产总值 67650 万元 , 同比增长13%,占全年计划的61%。其中，一产实现增加值 17400 万元 ，同比增长19%；二产 9250 万元 ，同比增长3.3%，二产中工业实现增加值5320万元，同比增长24%，建筑业实现增加值3930万元，同比增长-16%；第三产业实现增加值 41000 万元 , 同比增长13%。

    从各产业对经济的贡献来看 ，一、二、三产业分别对经济增长的贡献率分别为36%、4%和60%,第三产业拉动经济增长的作用在增强，第二产业拉动力不强。从总量上分析，1-9月份完成地区生产总值占全年计划的比重仅达到61%，完成全年的计划目标，任务还比较重,但随着一产中,马铃薯、小茴香等特色作物的上市，二产中,全县重点项目的加快实施，水泥、砖瓦等建材加工企业满负荷生产，三产中，受节日消费和干部调资的带动，通过综合分析测算，全年11.1亿元的目标任务能够顺利完成。

    ----- 农业、农村经济平稳发展

    今年以来，面对干旱、霜冻等自然灾害，我县认真贯彻中央一号文件精神，狠抓各项支农政策和各项措施落实、积极转变增长方式，加快培育特色种植、草畜、劳务支柱产业，促进农业和农村经济在大旱之年平稳发展。从农作物播种面积来看，今年全县农作物计划播种面积175万亩，其中夏粮2万亩，秋粮112万亩，经济作物61万亩。夏粮实际完成种植面积19.66万亩,超额完成计划任务,但由于受上半年持续旱灾影响，面积的增加并没有带来产量的增加;进入7月份以来,随着雨量的不断增加,给大面积抢播秋季作物创造了条件,共完成糜、谷、荞等秋季作物播种113.21万亩，超出计划1.21万亩。秋季雨水充足，农作物生长旺盛，秋粮有望获得丰收，预计前三季度，完成种植业总产值16904万元，同比增长12%。

    同时,随着秋季雨量的增加，有力地抑制了前两季度以来牛羊出栏过快的势头。畜牧业重新恢复了健康良好的运行态势，有力地促进了农村经济稳定增长。1-9月份,全县预计牛存栏5.8万头,同比增长13.3%,出栏3.6万头,同比增长41.7%;羊存栏40.1万只,同比下降2.2%,出栏36.54万只,同比增长24.1%;鸡存栏37万只,同比增长5.4%,出栏28万只,同比增长29%;猪存栏4.25万头,同比增长10.4%,出栏3.34万头,同比增长7.7%。预计完成畜牧业总产值17200万元，占农业总产值的38%以上，同比增长29%。

    ----- 固定资产投资快速增长

    今年全县固定资产投资总体趋势较好,尤其是进入5月份以来,固定资产增速明显加快.年初计划安排的98个项目,已批复(或下达计划)的93个,计划外新争取14个,使项目总量达到了112个,其中单体投资千万元以上的项目达15个。项目投资无论在数量、结构,还是规模上均取得了较大突破。1-9月份，全县累计完成固定资产投资5.2亿元,同比增长16.2%,占全年计划的82.6%.投资完成和资金到位情况均好于去年同期。从投资完成情况来看,11个重点亮点项目,完成投资8310万元,占全年计划投资的13%.其中， 徐套乡打麦水县内生态移民项目，完成投资1365万元；压砂地建设项目，完成投资1038.7万元；王井新村建设项目，完成投资320万元；县城集中供热项目，完成投资273万元；牌路山森林公园，完成投资462万元；县医院住院部大楼，完成投资820万元；海原宁鲁回民中学，完成投资726万元；撒台水库，完成投资980万元；大六盘生态经济圈建设项目，完成投资433万元；兴隆至高崖公路，完成投资1450万元；汽车站移址迁建工程，完成投资440万元。开工建设的38个农林水牧项目，完成投资22500万元，占计划任务的29%。开工建设的14个市政和道路交通项目，完成投资6634万元，占计划任务的9%。开工建设的33个社会事业建设项目，完成投资5700万元，占计划任务的7%。开工建设的7非农产业项目，完成投资4530万元，占计划的9%。8个公检法司等其它社会项目，目前已基本建成，完成投资1965万元。

    ----- 工业经济增速明显

    工业经济受全县新开工项目带动和新上工业企业的拉动,主要经济指标较快增长,为工业经济的良性运行起到了促进作用.1-9月份,全县预计完成工业总产值 13300 万元，同比增长24%，完成工业增加值5320万元，同比增长24%，实现产品销售收入11970万元，同比增长20%， 盈亏相抵后实现利润820万元,同比增长11%.重点企业中,县农机修造厂完成工业增加值 162 万元,同比增长33.8 %,水泥厂完成增加值120万元,同比增长15 %,钢窗厂实现工业产值 90 万元,同比增长18 %。乡镇工业企业仍是拉动工业经济增长的主要力量,1-9月份,预计乡镇工业完成增加值3600 万元,同比增长22 %,占全部工业总产值的90 %以上。同时新上的华夏建材、李俊石膏、柳沟金矿等几家资源性加工企业陆续开始运营，并发挥效益，为工业经济发展增添了新的活力。

    ----- 第三产业继续向好

    第三产业承接第二季度快速增长的趋势继续向好。1-9月份，预计第三产业实现增加值 41000 万元 , 同比增长13%。分行业看:邮电通讯、交通运输业发展势头强劲，完成增加值 25151 万元 , 占第三产业增加值的60.9%,增速均达到了20%以上,成为拉动第三产业增长的稳定力量;受干部职工工资上调和6938万元退耕还林补助款的有利助推,增加了人们购买力,刺激了假日消费，促进了商贸流通、餐饮等服务业的发展。1-9月分预计实现全社会消费品零售总额15230亿元，同比增长14%；房地产业由于供需矛盾，造成群众购买力不强，楼房交易量受限，市场降温，对三产的贡献率不大，仅实现增加值720万元，同比增长2.6%；餐饮、住宿等其他服务业均呈现良好的发展态势,增速达到了10%，占三产的比重达到了30%以上。

    ---- 农民收入稳步增长

    劳务输出仍是实现我县农民收入稳定增长的主要途径。 截至目前，全县劳务输出人数达到10.9万人，完成全年计划任务的109%；创劳务收入4亿元，完成全年任务的114%；人均创收3668元，超额完成全年目标任务。1－9月份，预计全县农民人均现金收入1181.25元，同比增长21%。其中：工资性收入506.95元，同比增长24%；农民人均家庭经营现金收入617.17元（其中：农业现金收入123.12元，同比增长25%，牧业现金收入366.8元，同比增长30%），同比增长21%，成为农民收入的主要来源之一。全县城镇居民人均可支配收入4850元，同比增长7%，其中：工薪收入3800元，同比增长10.8%，工薪收入占城镇居民可支配收入的80%，成为我县城镇居民收入的主体。

    ----- 地方财政收入继续下滑

    1 —9月份， 全县预计完成地方财政收入1007.3万元，同比减少207.1万元，同比下降17％，完成年度预算的50.4%， 其中：地方税务收入605.8万元，同比下降22%；其他非税收收入完成401.5万元，同比下降8%。造成今年 财政 收入持续下滑的主要因素为：一是今年我县境内基础设施建设项目少；二是交通厅代扣建设项目税收，导致我县主体税种营业税收入大幅下降；三是受青藏、福银两条过境高速公路的影响，公安罚没收入下降；四是教育费附加收入随主体税种出现同口径减收，致使非税收入出现滑坡。

    ----- 市场价格继续攀升

    近几个月来，由于受国际市场价格的带动、生产成本推动和供求结构失衡等原因，导致面、油、猪肉等食品价格涨幅达到了近些年来的最高点，按居民消费价格上涨幅度匡算，因食品价格上涨影响城镇居民月增加支出26元左右。截至目前，大米每500克价格为1.84元，同比上涨17.95%；面粉每500克价格为1.34 元，同比上涨8.06%；食用油每500克价格为8元，同比上涨60%；猪肉每500克价格为12元，同比上涨85%；牛肉每500克价格为14元，同比上涨55%；羊肉每500克价格为13元，同比上涨30%。近几年，我县经济快速增长，居民收入增长较快，加上日用品以及一些工业消费品价格相对稳定，多数消费者能够承担食品价格上涨增加的支出， 市场经济没有出现大起大落，人心相对稳定， 但对一些农民和困难群体的生活影响较大。

    二、经济运行中 存在的主要问题和困难

    今年以来， 全县经济运行比较平稳，固定资产投资和第三产业完成较好，为全县经济稳定起到了至关重要的作用，但由于一产的附加值不高和工业经济的严重滞后还是给完成全年GDP11.1亿元的目标任务带来了很多不确定因素，凸现了许多不容忽视的

    问题：

    一是 部分地区的自然灾害严重，加之农业生产资料全面上涨，给农民增收带来困难；二是工业生产虽然增速比较明显，但滞约工业经济发展的深层次问题还没有得到有效解决，工业对国民经济的贡献率仍然很低。三是固定资产投资项目受国家宏观调控政策的影响，资金到位慢，加之项目自筹资金和贷款困难，影响了项目建设的进度。四是农民增收压力大。受旱情等灾害影响，我县农民人均现金收入增幅低于全区平均增幅，特别是中部干旱带群众增收形势严峻。五是食品价格的上涨对一些农民、困难群体、城市低保对象生活影响较大。六是招商引资难度大，项目融资能力弱，已落实的项目进度缓慢。

    三、今后经济工作的主要任务和需要解决的问题

    我县年初确定的目标是，地区生产总值增长15%以上，全年完成11.1亿元，其中一产3.4亿元，增长16%，二产1.4亿元，增长12%，三产6.3亿元，增长16%。从目前的运行情况看，一、三产增速高一些，二产增速比较低，但总量基本接近计划增长速度。从三次产业目前落实情况和后几个月增长点来分析，我们年初定的经济发展预期目标，只要紧盯目标、狠抓落实，可望能够实现。

    （一）突出抓好农民增收

    农业是海原经济发展的基础，要全力解决好影响其发展的制约瓶颈。应加强和指导农户做好家畜过冬饲料晾晒和贮藏工作，已免霜冻造成损失，确保灾年减产不减收。大力支持马铃薯、西砂瓜、小茴香、草畜业等农业产业化项目的发展，重点抓好马铃薯、小茴香等特色优势产品的销售工作，开辟小茴香、马铃薯销售、贩运“绿色通道”，免检免收各种费用，保护农民利益不受损失。进一步加强农田水利、人畜饮水、农村交通、能源建设、退耕还林等农村基础设施建设和环境的改善，积极培育和发展退耕还林草后续产业，努力提高畜牧业饲养量和商品率。严格控制农业生产资料价格，坚决遏止农资价格过快增长。充分利用冬闲时间，再宣传，再动员，再抢输一批劳动力。全面完成年初计划牛出栏达到5万头、羊出栏52万只。争取劳务输出12万人，创劳务收入4.5亿元以上， 力争全年农民人均纯收入达到1780元，其中工资性收入达到850元以上，家庭经营性收入达到670元以上，转移性收入达到250元以上。

    （二） 加强重点项目建设

    全面完成年初计划固定资产投资6.4亿元的规模，对完成今年经济增长指标非常关键。一要抓在建项目的投资完成，对已落实的农业、水利、市政、交通、卫生、教育等93个重点在建项目，要抢速度、抓进度、保质量，力争完成当年投资4.8亿元的目标任务。二要继续做好后几个月新开工项目落实工作，特别是 是马铃薯脱毒种薯繁育项目；旱作节水农业科技示范项目（草畜产业）；库井灌区节水改造工程；中坪水库；山门至黄湾旅游路；海原县中医医院门诊综合楼；马万山多路微波站机房扩建工程；母亲水窖；海子、下堡子2处库灌区改造项目；大六盘林区道路、种苗基地及电网改造建设；县城集中供热项目；供排水工程；基层计划生育服务站；基层文化站；兴仁硒砂瓜工厂化育苗基地；徐套移民新村建设等改善群众生活条件的基础设施项目，计划总投资1.2亿元。三要齐心协力做好打麦水生态移民、王井新村、 大六盘生态经济圈、 县医院住院部建设和 县城集中供热五项对我县产生巨大影响的大项目。四要加强项目管理，重点要规范项目建设程序，严把论证、预算、招投标和开、竣工核准关，全方位对项目资金、工期和质量进行监督检查，确保投资效益最大化，稽察项目总量达到在建项目的60%以上。五要立足当前、 结合“十一五” 规划，抓紧抓好事关全县经济社会发展项目的前期准备工作，做好2008年计划盘子，多争取明年项目。

    （三）继续 抓好工业企业的增产增效

    当前工业效益不高是我县面临的主要问题和困难。要以农机厂、水泥厂等企业为重点，立足现状、挖潜增效，帮助企业缓解技改建设资金和生产流动资金的困难。全力推进重点企业技改项目进程，完成技术改造任务。继续 加大对鸿森矿业公司、李俊宏昌石膏厂、兴仁水泥厂石膏粉生产线项目的扶持，努力增育新的经济增长点， 确保实现全年工业增加值6000万元的计划目标。

    （四）全力推进第三产业发展

    全年第三产计划完成63000万元，在全县GDP中占50%以上的份额，扎实有效推进第三产业，对加快全县经济发展具有重要作用。因此要加快城镇基础设施建设和市场开发步伐，为第三产业发展提供有效载体和更广阔的空间。建设一批经济适用住房，努力激活房地产市场。加快推进餐饮服务业档次提升和通讯、运输业的发展，组建李旺、西安、关桥3个交通运输协会，以协会为依托，发展10个交通运输专业村进行重点扶持，县财政每人补助1000元，每年对500名驾驶员进行培训。加快教育、卫生、广播电视事业的发展。加大牌路山生态公园、南华山、天都山等旅游景区基础设施的建设和开发力度，带动三产全面发展。

    （五）打造投资者满意的招商引资环境

    要不断拓宽工作思路，创新招商引资的方式和方法，务求取得实效。要把筛选有吸引力的项目、改善投资环境、提高服务质量作为招商引资的三个关键，依托我县丰富的矿产资源优势，吸引区内外参与我县投资建设。要切实转变跟踪落实不够、服务不到位的突出问题，对已签约的项目要积极跟进，加强与项目签约单位的联系，做好后续工作，促使项目尽快实施，切实提高协议履约率。对已落户我县的区外企业，要全面做好服务工作，发挥好他们的发展促进和示范带动作用。确保全年完成招商引资额达到1.8亿元。

    （六）千方百计增加财政收入

    今年以来，财政收入与去年同期相比一直处于负增长，截止目前完成1007.3万元，同比下降17.1%。仅仅完成年度预算的50.4%，完成全年1998万元的目标，任务还相当艰巨。因此在最后的一个季度，必须采取有力措施确保年初确定目标实现，一要加强现有税源的征管；二要对交通运输业开征营业税；三要积极争取划转道路建设项目税收；四要加强契税和不动产交易税的征管；五要联系相关部门，想尽办法，挖掘其他税源。

    （七）加强经济 宏观调控

    一是 各部门切实履行职责，打击各种欺行霸市、扰乱市场经济秩序的行为，创造良好的经济发展环境。把对客商的经常性服务作为一项职责抓好、抓实，维护其权益不受损害。二是加强价格动态的监测工作，切实做好食品供应工作，坚决打击合谋涨价、囤积居奇、造谣惑众等价格违法行为，抑制食品物价过快上涨，稳定后四个月的价格水平，安定人民生活。三是采取多种扶贫济困措施，加大对困难群众的帮扶力度，确保农村稳定和每一个受灾群众的生活不出大的生活问题。