一、基本情况

    红羊乡辖14个行政村，68个自然村，现有农户4494户，人口22294人，其中回族人口11715人，全乡总土地面积444.9平方公里，耕地面积178240亩，荒山承包面积13.82万亩，紫花苜蓿留床面积5.6万亩，退耕还林面积46678.6亩。有五保户16户18 人，农村政策性救助户1550户1760人，城市低保户50户91人，有劳力9173人（其中：男劳力5718人、女劳力3842人）。现有初级中学两所，完小17所，乡党委下辖17个党支部，其中农村支部14个，现有党员665名。全乡大家畜饲养量8215头（其中牛2510头），存栏4168头（其中牛1063头），羊饲养量8.7万只,存栏2.8万只。2006年乡党委、政府以经济建设为中心，以农业产业化为重点，以增加农民收入、加快小康进程总揽全局，使全乡经济和社会事业保持持续、快速健康的发展势头。

    2006年我们的奋斗目标是预计完成社会总产值5964万元（2005年社会总产值为5520万元），比去年增长444万元，增长8%，预计实现人均现金收入1662元（2005年人均现金收入1485元），比去年增长177元，增长11.9%。

    二、马铃薯特色产业发展概况

    2006年，县委、政府下达我乡马铃薯种植任务10万亩，其中一级种薯繁育面积2000亩。目前，全乡落实马铃薯种植地块102358亩，涉及种植农户4166户，其中30亩以上种植户为747户，种植面积为32338亩。

    马铃薯是我县确立的“四大”区域优势特色产业之一，是我乡主导产业。为了确保完成10万亩马铃薯种植任务，有效增加农民收入，今春以来，我乡在马铃薯特色产业发展思路既定不变的前提下，进一步完善了实施方案，强化了责任措施。现就具体工作及措施介绍如下：

    一、健全机构，突出领导，以组织抓产业。

    今年考虑到我乡马铃薯种植规模大，涉及范围广，工作强度高，处理事务多等实际，乡党委及时对党委成员分工进行了调整，马铃薯产业分管领导由原来的一名增加为两名，共同协调处理涉及马铃薯产业发展的各项事务；专门设立了马铃薯产业办公室，在极其有限的办公经费中筹措近5000元用于产业办公室的布置和宣传材料的打印，喷绘制作了“致农民朋友的一封信”等三个宣传性展板和三个规划性展图，并把在农口工作多年、懂农业技术、有农业经验、责任性强、有吃苦精神的农科干部确定为产业办公人员，具体负责马铃薯产业发展规划的编制和各类涉“薯”内业资料的完善，同时统筹兼顾技术咨询和服务指导工作；组织健全了“产业领导小组、种植小组、集散地建设小组、信息小组”等七个组织机构，有计划、有目的地搭建起了我乡马铃薯产业发展的稳固支架和产业平台。

    二、强化宣传，力求到位，以效应促产业。

    近些年来，国家面向“三农”制定出台了诸如粮食直补、帖息贷款等一系列支农、惠农的措施和政策，特别对农村特色产业给予了极大地关注和支持。我乡抢抓政策良机，采取多种宣传措施和方法，力求引导农民产生“听、感、看、想、算、干”六种宣传效应。一是以自然村为单位，采取“以会代传”的方式，将中央1号文件以及区、市、县、乡有关惠农政策贯彻落实、传达解读到村组农户乃至到人，让农民去“听”、去“感”，听到国家关于发展农业特别是发展特色农业的重大决策，从中感受到国家及各级政府对农业发展特别是特色农业发展的关心和支持；二是以淀粉加工企业和交易市场为载体，利用马铃薯收购高峰季节和反季节销售时期，让农民去“看”、去“想”，看到来来往往的运输车辆和忙忙碌碌的销售场面，想到以前五斤换一斤的土洋芋现在成了随挖随卖随时就能变成钱的“金豆豆”；想到桥头（交易市场处）附近原来没人要的土洼洼如今成了你争我抢的“银罐罐”；三是乡村干部深入村组农户、田间地头，采用与农民拉家常、谈收入的方法，有意识渗透农作物“经济对比帐”，让农民去“算”、去“干”，算在同样年景，同等条件下，马铃薯的亩产收入远远高过了种植其它农作物收入，从中激发农民“干”的决心和信心。

    通过以上宣传措施和方法，产生的整体效应是：第一 农民会有意无意地成为马铃薯产业的“宣传品”，能产生“一传十、十传百、百传千”的宣传效应，强化了宣传队伍，扩大了宣传面，节约了宣传费用，提高了宣传效率；第二 农民会自愿地种植或大面积种植马铃薯，自主或自发地组织经营马铃薯，有利于形成“户户有产业、人人干产业”的良好格局，扩大了产业规模，夯实了产业基础，提升了产业速度，推进了产业进程。

    三、强化管理，落实职责，以规模做产业。

    去冬今春，我乡共落实马铃薯种植地块面积102358 亩，为彻底“拧干”地块面积落实水份，防止为套取马铃薯种植补贴和10亩以上种植贷款，以此出现昌名顶替、虚报、多报地块面积的不良现象，并及时准确掌握缺籽种和化肥的种植农户，乡党委对包村干部及时予以调整，目的在于取长补短、“交流”落实，并制定了“五级”管理责任制，即：党委书记和政府乡长对县委、政府负责，分管领导对书记、乡长负责，包村组长对分管领导负责，包村干部对包村组长负责，全体乡村干部对种植农户负责，层层签订了管理责任书。从二月中旬开始，对去冬今春已落实在册马铃薯种植地块、农户、面积实行“一核二抽”核查、验收工作机制。“一核”即以种植农户为单位，由调整后的包村干部逐农户核对、逐地块丈量、逐面积登记，重新核查落实。对查出的昌名顶替户坚决予以取消，对所缺面积及时补充落实；对原落实在册面积短缺“漏洞”大、且因原包村干部人为因素造成的，由原包村干部继续配合落实，由此造成的一切损失和负面效应由原包村干部负责，而且要求全乡10万亩的种植面积只能增不能减。“二抽”即由分管领导和产业领导小组先后分别抽查验收。一是以自然村为单位，在包村干部重新核查落实的基础上，由分管领导按在册地块面积的10:1比例负责抽查验收;二是以行政村为单位,在分管领导“一抽”验收的前提下，由产业领导小组按3:1自然村、10:1在册地块面积负责抽查验收。对种植地块、农户、面积不实或地块面积短缺的村，乡党委责令包村干部重新落实；对完不成任务或不能按期完成任务的乡、村、组干部按《方案》规定作出严肃地处理。经过“一核二抽”，全乡共落实马铃薯种植地块面积102358亩中没有水分。

    四、积极联系，确保进度，以贷款助产业。

    今年，县委、政府对种植马铃薯10亩以上（不含10亩）的种植农户给予30元/亩的助农贷款，李俊、关庄两信用社被指定为我乡该款项的办理发放联系点。为了确保贷款进度和款额到位，让农民及早购买籽种和化肥，我乡积极与两社取得联系，采取“双保、分办”的方法办理发放种植贷款。“两保”即乡政府作种植农户偿还贷款的第一担保方，村委会作第二担保户；“分办”即两社对全乡14个行政村分片办理，李俊信用社负责办理原杨明乡的八个行政村，关庄信用社负责办理原红羊乡的六个行政村。我乡已落实到位10亩以上（不含10亩）马铃薯种植98128亩，需贷款294万元，截止3月30日，已办理发放114万元。农户款项到手后，以自然村为单位，由村支书及时向乡产业办公室负责反馈信息，由包村干部负责动员、督促农户及时购买化肥和籽种，产业领导小组负责跟踪督查。当前30个自然村种植农户已全部购置完成。

    五、精心培育，逐步推广，以基地推产业。

    以前，我乡马铃薯种子老化、品种单一，以致增产不增收。去年春耕之前，积极动员、帮助农户串换薯种，使亩产由原来的750公斤提升为1000公斤（建国、上窑等个别行政村亩产量甚至达到了3000公斤），并与县农业局联合创建了1940 亩青薯168、30亩的晋薯7号、30亩的陇薯3号良种繁育示范基地，亩产量为1500公斤，市场收购价格为0.8元/斤，有效实现了单产、单价“双提升”，提高了农民示范种植的积极性，基本达到了示范推广的目的。今年我乡又有2000亩的一级种薯繁育示范培育项目，为了实现种薯大面积推广、多土质适应，让农户少面积经营、全身心投入，降低劳动强度和拉运成本，便于运输销售，我乡对基地科学规划、合理布局，以公路沿线两边的川、台、平地为种薯示范培育基地，形成纵横六条种薯示范基地建设长廊，并对涉及示范种植地块、农户、面积在“二抽”验收时，块块落实、户户核对、亩亩丈量，当前已全部落实到位。

    六、强化建窖、增加贮量、以返销增产业。

    原来，我乡窖贮马铃薯仅为自家食用和作来年供种之需，其余的在当年产后已全部出售，可以说是增产不增收。去年，由乡政府牵头组织成立了马铃薯营销联合会，在做好招商引兴建淀粉加工企业、提供信息帮助农民销售的同时，对全乡范围内的经济能人进行了大量的调查摸底工作，确定了八名有经济能力和经营头脑、敢于创识的村民作为建窖收购、贮藏反销的重点扶持对象，联合会帮助联系收购贷款和外销客商；与此同时，乡包村干部进村入户，动员村民因陋就简、就地取材大范围建造贮藏窖，多数量贮藏马铃薯，并给予建窖、冬藏技术指导。今年内2—3月份反季节销售，和去年产后相比，价格成倍提升。反季节销售差价增收着实给当地老百姓上了一堂市场经济条件下的马铃薯“种植、建窖、冬藏、反销”课，在很大程度上刺激着农民建造马铃薯贮藏窖的信心和决心，也为今年大数量建窖和建大贮量窖奠定了基础，大大节约了为动员建窖所花费的时间、人力和财力。三月初，我乡农民自愿申报5吨以上贮藏窖3100座，申报建窖农户2982户，占全乡种植农户的72%；三月中旬，按县“建窖数必须达到本村种植农户50%以上”可享受建窖补贴的规定，我乡对申报在册建窖农户从其所选窖址是否优势，家庭经济可否允许，建成后有没有收购能力或是否具备可出租条件等几方面进行了调查研究，最后统计上报全乡需建5吨以上窖2925座，共涉及种植农户2584 户，其中119座无法享受建窖补贴，乡政府动员农户尽可能地自筹或贷款建造。

    七、 争取项目，修建道路，以公路带产业

    截止2005年底前修通了红羊—李俊、安堡—建国、红羊—建国、李洼—杨明、张元—杨明、术川—红羊、红沟—大石头、石塘—牧场、杨洼—牧场9条乡村道路，共计99.75公里，解决了马铃薯销售难问题。

    以上是我乡针对马铃薯备耕和马铃薯产业产前所做的一些基础性工作和所采取的相关措施，随着季节转换和产业的发展，我乡将调动广大干部群众，配套有力措施，认真做好产中、产后的各项涉“薯”工作。一是技术培训。主要围绕种植、抗旱避灾、田间管理、贮藏窖的建造、冬藏、装卸等方面有针对性分期分批培训。二是种植验收。种植期间，要促农户、盯地块、足亩数种植，种植期结束后，对种植地块、农户、面积再次进行“一核二抽”验收。三是信息服务。利用现先进媒体，发布销售网络信息，招引外商贩运销售。四是规范市场。充分发挥营销联合会的作用，对全乡范围内马铃薯营销集散地实行规范化管理，统一喷号，统一发票，分层管理；对装卸工要统一着装，统一培训，持证上岗；对装置袋统一标识，统一购置，统一使用。五是兑现补贴和奖励。包括马铃薯特色产业补贴和示范种植补贴，以及乡政府对前20名种植大户的奖励。