（三）以建设“具有浓郁回族风情的生态商贸城”为目标，完善城市功能，着力在加快推进城市化进程上实现新跨越

    坚持以县城改造和新区开发建设为龙头，以银平路、惠平路为纵轴，同预路、同红路为横轴，以河西、王团、韦州、下马关、预旺中心集镇为依托，优化城市布局，扩大城市规模，着力打造具有浓郁回族风情的生态商贸城，力争到2011年，使城区面积新增3平方公里，累计达到9.9平方公里，新增人口2万人，累计达到8万人。在县城建设上，以完善功能、提升形象为重点，按照经济商贸中心区、羊绒工业园区、货运仓储物流中心区、文化教育中心区进行城市规划布局，加大新区开发建设力度，做好水、电、路等基础设施建设配套，使新区和老区融为一体，整体发展。今明两年重点实施好高速公路同心出口绿化、清水河综合治理、红军西征纪念园周边生态治理、北沟综合治理工程和银平公路进城道路改线、银平公路同心过境段改造项目，有效改善县城周边生态环境和人文环境、不断提升县城整体形象。加快县城基础设施建设步伐，大力实施县城供排水、生活垃圾无害化处理、污水处理、县城亮化、美化等项目，到2011年使县城人均公共绿地面积达到5平方米，垃圾无害化处理率达到85%，县城供水普及率达到95%，集中供热率达到40%。在中心集镇建设上，以土地经营和城镇公用事业改革为突破口，建立多元化的城镇投融资体制。同时，建立与城镇化相适应的财税、征地、行政管理、公共服务等城镇管理体制和运行机制，完善城镇户籍管理和流动人口管理制度。到2011年，使5个小集镇建成区总面积达到8平方公里，全县城镇化率达到42%左右。

    （四）以加强民主和法治建设为依托，发展先进文化，着力在政治建设和文化建设上实现新跨越

    充分发挥县委“总揽全局、协调各方”的作用，加强对人大、政府、政协工作的领导，支持人大依法监督，支持政府依法行政，支持政协照章理事，不断推进决策的科学化、民主化。坚持党管武装制度，重视国防后备力量建设，做好双拥工作。全面贯彻党的民族政策，牢固树立“两个共同”和“三个离不开”的思想，促进全县各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法加强对宗教事务的管理，维护我县现有的宗教格局，坚决制止非法传教活动，坚决打击境外宗教势力的渗透和破坏活动，确保宗教领域的稳定。加强对新时期工、青、妇等群团工作的领导，充分发挥联系群众的桥梁和纽带作用。完善基层民主管理制度，健全“民主选举、民主管理、民主决策、民主监督”机制，切实保障人民群众依法行使民主权利。切实做好“五五”普法工作，加快推进依法治县进程。高度重视社会稳定工作，落实社会治安综合治理各项措施。深入开展“严打”整治斗争，依法严厉打击各种刑事犯罪，打好禁毒人民战争，摘掉“毒品重灾区”的帽子，并确保禁毒成果的巩固提高，坚决防止反弹。坚决扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象，严厉打击各种邪教活动。认真办理人民群众来信来访，妥善调处各种矛盾纠纷，及时化解和消除不稳定因素。高度重视安全生产工作，保障群众生命财产安全。深化文化体制改革，完善和落实文化产业政策，加快文化队伍建设。构建公共信息服务网络，推进信息化建设步伐。新建同心博物馆，改造建设县图书馆、乡镇综合文化站、行政村文化活动室，新建青少年文化活动中心，丰富广场、社区、学校、企业、村镇文化。弘扬长征精神，挖掘同心红色文化、回族文化和历史文化资源，出版同心系列书籍，办好《同心》杂志，协助区、市拍摄好自治区50大庆献礼片——《深情的豫海》，提高我县的知名度。做好颂歌唱同心歌曲征集工作。积极推进广播电视事业，加快农村广播电视网络建设，实施广播电视“村村通”工程。加强体育活动场地建设，大力开展全民健身活动，促进群众体育的普遍化。

    （五）以发展社会各项事业为重点，切实改善民生，着力在推进和谐社会建设上实现新跨越

    坚持依法治国和以德治国相结合，综合运用教育、法律、行政、舆论等手段，全力打造“诚信同心、文明同心、和谐同心”。加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。实施公民道德建设工程，大力开展“机关作风效能建设”和向优秀共产党员金占林、金锋和计生专干马存国、司法调解员康有喜等学习活动，把全县回汉各族群众的力量凝聚到跨越式发展上来。高度重视社区建设工作，坚持把和谐社区、和谐家庭等和谐创建活动同群众性精神文明创建活动结合起来，推动形成良好的社会氛围。牢牢把握正确的舆论导向，按照“三贴近”的要求，组织形式多样的宣传工作。加强和改进未成年人思想道德建设，努力构建学校、家庭、社会相结合的思想道德教育体系。全面贯彻党的教育方针，继续深化教育教学体制改革，全面完成“两基”国家验收。加快发展高中阶段教育，大力发展学前教育、职业教育、成人教育和特殊教育，建立起协调发展的终身教育体系。实施好豫海高级中学项目，争取国家危房改造、寄宿制学校、信息化教育、百标学校、优质学校建设等项目，到2011年新增校舍面积12万平方米，彻底解决校舍不足的问题。加强卫生和计划生育工作。完善县、乡(镇)、村三级医疗卫生网络，完成县医院、中医院、妇幼保健院改扩建及乡(镇)卫生院建设，使全县所有的行政村建成卫生服务室。完善农村新型合作医疗制度，建立农村医疗救助体系，使农民人人享有初级卫生保健。深入开展爱国卫生运动，逐步改善城乡卫生环境。坚决执行计划生育基本国策，深入实施“少生快富”、“奖励扶助”工程，全县人口自然增长率控制在12‰以内，计划生育率达到85%以上。坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多的劳动者成为创业者。建立健全多层次的社会保障体系，不断完善城镇职工基本生活保障制度、失业保险制度、城乡居民最低生活保障制度和廉租房制度。加快建立适应农民工特点的社会保障制度，建立健全困难群众救助、农村五保供养、特困户救助、灾民救助、城市生活无着落的流浪乞讨人员救助等制度，保障群众的基本生活。

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