月收入从千把元到过万元，从打工一族到产业老板，现在已是酒吧业主的原丰登村一队失地农民马海军感慨自己的变化。2003年，银川市城市建设提速，金凤区近两万名有劳动能力的农民失去了土地。为了鼓励失地农民创业，引导占地补偿款合理利用，金凤区政府抛出了“政策引导，服务配套、资金扶持”的创业橄榄枝。如今，千余名失地农民借“创业东风”变身为拥有稳定收入的产业老板。

    为引导有经营意识、有资金的失地农民自主创业，政府出台了一系列阳光政策：失地农民人均可得到5平方米的商品营业面积，每户家庭拥有一间以上的营业房；特别划定失地农民创业园，组织建成115栋10万平方米的工业园标准厂房，引导失地农民利用闲置资金发展小商品加工、制造业；依托新区建设，鼓励有条件的失地农民成立经济实体，承揽绿化、土方回填等小型工程。曾经拿着2万元失地补偿款创业的那惠萍，在政府的帮助下已从一家打印室发展到拥有几家企业、资产两百多万元，2006年她又办起了金凤区失地农民培训中心，而中心的场地、培训费用全由政府协调解决。

    对有意返农的失地农民，政府划出400亩设施农业园区，鼓励他们创业。魏家村农民潘军失地后，在政府各部门的协调下，先后总计获取了70多万元的创业资金，学习先进的无公害蔬菜种植专业技术。他和妻子创办的“潘杨锦旺”品牌，叫响银川蔬菜配送市场，如今企业资产已过千万元，还安置了90多名农民就业。

    “失地不失业，失业有产业。”截至目前，金凤区有15900多人通过各种渠道实现就业，千余名失地农民成为了产业老板，而仅在金凤工业园区内资产上百万的创业成功者就达60多人。“安置失地农民不能只是单纯的就业，政府必须积极引导、扶持他们拥有稳定的财产性收入。”金凤区党委书记毛宏业说。

    失地农民在城市建设发展中做出了极其重要的贡献，而安置好这些特殊的群体，政府要做的不能仅仅是提供就业机会，而是要鼓励扶持他们面向市场，创业致富，拥有稳定的财产性收入，使农民积极参与到城市经济发展的进程中，促使他们尽快完成从农民到市民的角色转换，实现城市化全局发展的稳步过渡。（记者 李建新 陶涛 实习生 王小龙）