水利是农业的命脉，是城市和工业的血液，更是经济社会可持续发展的重要支撑。中宁县在建设农业水利事业的同时，推动工业水利、城市水利、生态水利和环境水利协调发展，全面启动节水型社会建设，构建人水和谐的新中宁。
奔腾母亲河的天然恩赐，造就了她鱼米之乡的富庶；浩荡大水利的巧夺天工，激活了她经济跨越的“血脉”。而今的中宁县，遵循自治区“北部节水、中部调水、南部开源”的分区治水战略引领，发扬领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的“三苦”精神，熔铸拼勇地闯、拼智地抓、拼劲地干的“三拼”作风，修筑成一条条水利事业腾飞的创新通衢。
理念创新：演绎新版“大禹治水”
跳出农业干水利，面向全局求发展。在这一全新的治水方略指引下，中宁县不断创新治水理念，切实增强水资源承载能力，提高水资源配置效率和使用效益。贯穿县城的柳青渠由于难以管理，曾是污水横流、垃圾肆虐，被周围的居民和商家称为“龙须沟”。县水利局精心编制综合整治建设方案并向水利厅申请立项。而今，全断面的高标准砌护改造、焕然一新的防护栏杆、两侧绿意盎然的林木，使当年的臭水沟变成了县城一景。
问泉哪得清如许？为有源头活水来！位于石空镇的张裕沟是一条泄洪、退水的重要沟道，两岸居住着3个村庄1000多户居民，离该沟上游不远处还有天元集团、宁夏华夏特钢有限公司等企业。而近几年，流经张裕沟上游的洪水时常冲毁两岸堤坝、庄稼，严重影响当地居民的生产生活。为民生计，该县今年启动了总投资达145万元的砌护工程，县水利局抓质量、赶进度圆满完成工程建设，不仅有效提高了沟道抗御山洪的能力，还帮助企业解决了环境治理难题。
沙宁滨河大道配套水利工程、柳青渠县城段渠道综合整治工程、南河子橡胶坝工程、中太银铁路东站人工湖开挖工程、黄河湿地生态公园、瀛海工业园区、石空工业园区供水工程……演绎着新时代的“大禹治水”，这些集防洪、排水、水资源利用、生态景观等综合为一体的项目先后动工，必将进一步增强中宁县域经济综合竞争力，为争创西部百强县打下坚实基础。
举措创新：农田水利“刷新”历史
加强农田水利基本建设，是保证农业发展后劲、实现粮经增产、农业增效和农民增收的基础工程。也成为中宁县30万回汉人民的共识。在进一步夯实新农村建设的物质基础的过程中，中宁县的农业生产也再次焕发出青春和活力，续写着新的辉煌。
在国家农业综合开发项目支持下，中宁水利人打响了沟、渠、田、林、路综合治理“大会战”，农民群众饮水难、灌溉难、排水难、行路难等热点问题得到有效解决。今春，全县投入劳力40万工日，出动机械4.3万台班，完成土石方400万方，新增防渗渠道131条、101.3公里，清淤各级沟道971条、614公里，各级渠道4449条、2851.7公里，整修机耕路、生产路1788条、956公里，修复水毁工程1542处，新增旱涝保收面积2.26万亩，改善灌溉面积4.92万亩。
不怕不会干，就怕比着干。2005年起，由县委、政府主要领导带领乡镇干部和相关成员单位负责人，走进田间地头展开农田水利基本建设现场评促会，采取实地督导找问题、找差距、促提高。去年秋季，业绩突出的恩和镇、舟塔乡、石空镇分别得到10000元、5000元、3000元的现金奖励，落后乡镇则被要求在当地电视台每2天通报一次进展。
赏罚分明的“较真”，奖惩透明的“较劲”，将中宁农田水利基本建设的水平推上全区前列，连续三年取得自治区“黄河杯”农田水利基本建设二等奖。
设施创新：打造现代节水农业
高扬节水主题，中宁县在亘古旱塬大力发展高效节水特色农业，建设生态文明。一望无际、寸草难生的荒坡上，碎石密布的大地上，炎炎烈日的曝晒下，长出了品质优良人人称道的硒砂瓜。
大青山旱作高效节水农业综合示范园区，是2007年中宁县压砂生产的主战场，拥有10万亩压砂地。为有效提高硒砂瓜抗旱保障能力，切实解决大青山硒砂瓜、红枣应急抗旱水源，该县投资1290万元兴建大青山枣瓜间作抗旱补灌工程，目前已经通水。
高速公路两侧生态带的用水，该县以高效节水为原则，投资1300万元配套建设了各项水利设施，对经果林采用点灌、穴灌、沟灌和明渠相结合的方式灌溉。在以发展高效节水农业及农副产品深加工为主的红梧现代农业综合示范园，该县投资620万元完成了园区景观林带和枸杞、苹果种植区的水利配套、渠道砌护及山洪沟改道等工程建设任务。
水利设施的配置，大大提高了瓜农的积极性，不少人已经在自家的压砂地里铺设了地下管道，并安装了水嘴，采用水利技术人员带来的点灌、穴灌、沟灌等节水新技术进行抗旱补水。在天景山旱作农业综合示范园区内，舟塔乡黄桥村的瓜农乔秀正忙着用政府提供的塑料碗保护瓜苗，今年150亩的压砂西瓜承载着她致富的希望，去年她和邻居们合伙投资40万元种瓜，当年就收入了29万元。“我们的瓜今年还要上北京奥运会，瓜价肯定不会低，现在政府把水引到了田边，不用担心瓜苗受旱。”她说。
环境创新：关注民生共建“馨家”
看着面前砌护一新的水渠，青铜峡库区移民村、白马乡彰恩村农民王建鹏感到很欣慰，以后浇地再不用上火了。借助“民办公助”项目，今年村上出动了300名劳力，自筹砂石，由县水利局提供石板，以全长800米的新砌护水渠取代了以前的小土渠。
水利事业直接牵系着民生。中宁是水库移民安置大县，移民村组大多地处山坡和河滩地带，生产、生活基础设施差，生活水平低。为积极稳妥抓好水库移民后期扶持政策的实施，解决移民区群众生产生活困难，该县发挥项目带动优势，建设了一批各类小型水利工程和基础设施。上半年，该县水利局投入建设资金612万元，共完成移民建设项目25个，砌护各类渠道26条21.33公里，硬化道路8条7.33公里，新建各类配套建筑物412座。
为提高农民投工投劳的积极性，县上通过村级“一事一议”确定小型农田水利建设项目，使鸣沙镇长滩村养中渠、舟塔乡孔滩村李滩渠等渠道得到了砌护改造，完成了白马乡白马村扬水灌区改扩建工程。依托小型农田水利工程建设补助专项资金项目，该县顺利完成了红枣、枸杞特色种植示范区节水灌溉工程的立项申报和建设管理工作，今年以来砌护渠道17条10.5公里，完成配套建筑物27座，完成投资70万元；通过“以奖代补”项目建设，2007年度农田水利基本建设“黄河杯”竞赛“以奖代补”资金项目的立项申报和建设管理工作完成，投资130万元砌护渠道6.5公里、清淤扩整沟道39.56公里，维修扬水泵站1座、完善配套建筑物34座。
安居才能乐业，兴业方可安居。原本杂草丛生、淤塞严重、坑凹不平、排灌不畅的沟渠、道路全部脱胎换骨，沟相通、渠相连，道路平坦，林木成网，暗管排水节约耕地，昔日排灌不畅的中低产田变成了稳产高产田。关注民生的项目实施，与当地农民携手建起了安居乐业的温馨家园。
价值创新：挥动“铁拳”防范凌汛
突如其来的灾害是一次考验，更是一次关于基本价值判断的严峻挑战。今年1月起，持续20多天的降雪降温，致使黄河中宁段发生了46年一遇的严重凌汛，43公里堤防出现偎水险情，造成直接经济损失4018万元。1月28日上午，在新渠稍、高山寺等处开始漫堤，河水逼近几百米开外的村庄，沿线人民群众的生命财产安全面临着严峻的威胁！
民生如天！中宁县委、政府立即启动应急预案，在防凌一线设立指挥部，县委、县政府主要领导驻守现场亲自指挥，水利局等各成员单位和沿河各乡镇负责组织人员、调动车辆机械昼夜对部分漫堤、险段进行除险加固，对防洪堤进行24小时不间断巡防。
在阖家欢乐的春节前夕，在寒风刺骨的漫漫长夜，全体抢险队员以人在堤在的无畏精神，挥动“铁拳”与凶狂的凌汛誓死搏斗，历数28昼夜奋战而告捷。此次应急抢险共投入资金430.88万元，巡查抢险队伍4000余人次，挖掘机、装载机、推土机等各类车辆1117台次，加固堤防8公里，新建子堤15.5公里，动用土方11.398万方，封堵北河子、张裕沟、史营大干沟等干沟入河口12处，处理管涌4处，撤离危险区15名群众，转移羊80只。
由于部署周密、措施到位，灾情没有引发1起人员伤亡事故，确保了沿河19个行政村2693户11585人的生命财产安全。对此，石空镇黄庄村支书王学胜感叹：“没有县委政府的指挥部署，没有水利局的果断措施，我们的庄子就完了，村上324户1386口人都会成为灾民，现在好了，新修了几百万元的护岸码头，我们安全了。”
机制创新：根除农村水费“掣肘”
中宁县北滩渠是直接从黄河引水的干渠，灌溉面积达33270多亩，渠线长43公里，有节水闸56座，斗口391处。水稻种植面积大，供、用水矛盾的突出导致了该地区水事纠纷频发。而今，管水员们终于舒了口气，农村水费改革结束了自流灌区村民们争抢灌水的混乱局面，农忙时节也变得井然有序。
提起水费改革，鸣沙镇长鸣村支部书记兼村农民用水者协会会长施建军感触颇深。“我们村处在整个北滩渠线和长鸣干渠末梢，以前分上滩、中滩、下滩三个小村，给下滩分的水动不动就被上滩、中滩的人抢了。而现在严格放水程序，统一灌溉管理，再没有这种事了。”他介绍，改革前以村集体或者个人的形式来承包收费，由于水费收取不透明，上面要钱要不上，下面淌水淌不上。现在以农民用水者协会的方式来管理，按方收费对水的浪费少了，水费也好收了。
2005年起全面实施农村水费改革，组建农民用水者协会以来，目前中宁全县有79个村级协会，8个乡级协会，全面推行水费、征工费、维管费“三费”合一的水价制度和“一费开票到户、一票收费到户”，按方计量收费制度，从根本上改变了过去水费分摊不公、不均现象，基本消除了过去因淌水、收费，用户与乡村干部、水管人员之间的水事纠纷，也节约了灌溉用水量，减轻了农民水费负担。
此外，该县采取末级渠系水费返还的优惠措施，返还给农民用水者协会每百立方米0.45元的末级渠系水费中，70%用于协会人员工资，30%用于完善渠系中小型水利配套设施维护，有效解决了末级渠系有人用无人管的状况，制约农水管理的“掣肘”得以根除。
创新如泉，涌流不止。多年来，中宁水利事业先后多次得到国家水利部、自治区、中卫市的表彰，县水利局80余次被评为行业“先进集体”，有116名工作业绩突出的同志受到上至国家级、下到区市级的表彰奖励。
上善若水，奔腾不已。不断修筑创新通衢的中宁水利，正是该县各项事业兴旺发达的写照；不断谱写创新华章的中宁水政，也是该县善政养民的缩影。（中宁县水利局）
来源：宁夏日报
