落实科教兴区战略办好人民满意教育

中共大武口区委 大武口区人民政府

    多年来，大武口区始终把教育工作作为事关经济社会发展全局的基础性工作来抓，以办人民满意的教育为目标，坚持教育优先发展，教育事业发展取得了重大进展。

    1995年，“两基”工作率先通过了自治区人民政府评估验收。

    2000年，“两基”工作顺利通过了自治区人民政府复查验收。

    2005年，教育工作首批通过了自治区人民政府督导评估，同年，隆湖扶贫经济开发区（移民吊庄区）“两基”工作通过了自治区人民评估验收。

    2007年12月，创建“教育强区”工作通过自治区人民政府的评估验收。

    大武口区位于宁夏平原北部,是巍巍贺兰山下一座独具山水园林特色的新型工业城市。区域面积1007.5平方公里，总人口25.3万人，其中农业人口3.7万人。35年的艰苦奋斗和励精图治，大武口区的经济、政治、文化和社会各项事业都得到了长足的发展。目前，辖区内共现有各级各类学校82所，有在校生66199人。

    教育是一个民族、一个国家最根本的事业，在构建和谐社会中起着十分重要的作用。近年来，在上级党委、政府的正确领导和大力支持下，大武口区委、区政府始终坚定不移地实施科教兴区战略和人才强区战略，切实把教育摆在优先发展的战略地位，优先决策、优先投入、优先解决教育发展过程中的困难和问题；始终坚持“两基”工作“重中之重”的地位不动摇，做实民生求突破，发展教育为人民，努力实现教育的跨越式发展。在自治区掀起“两基”攻坚的强大声势之际，大武口区不靠不等，主动出击，吹响了决胜“两基”的号角，举全区之力，集全民之智，全面打响了“两基”攻坚战。

    强化政府行为 形成推进合力

    大武口区委、区政府始终坚持把“两基”工作作为促进全区教育事业全面、协调发展的重中之重，纳入国民经济和社会发展总体规划，重点部署，优先发展，全面推进。

    区委常委会、区政府常务会议定期听取教育工作汇报，区政府每月工作例会都专题研究教育工作，坚持每年为教育和教师办几件实事，努力改善学校办学条件，全面提高教师的社会地位。区委、区政府主要领导经常深入学校开展调研，召开现场办公会议，为学校解决实际困难。

    制定了大武口区区级领导定点联系学校制度，坚持区级领导每季度到联系学校视察一次教育工作，每年为联系学校办1件—2件实事。建立了“两基”目标责任制度和“两基”年度检查考核制度，区四套班子分管领导亲自带队，全程参加“两基”年检，始终坚持高规格、高标准、高质量，对“两基”各项指标，既看巩固，又看提高，做到数出有据，数据相符，客观准确，及时下发“两基”年检通报，对存在问题的单位，限期整改，跟踪督办，对考核不合格的单位不评先评优，“一把手”不得评优晋级。

    突出重点工作 巩固提高成果

    多措并举，努力提高普及程度。建立了街道村（居）干部包动员保入学率、学校包管理保巩固率、教师包教学保合格率的“三包三保”制度和“双线三级”控辍责任制度，层层落实责任和工作任务。加强对新生入学的监督管理，街道、村（组）干部逐村逐户核查入学对象，督促义务教育入学对象按时入学；教育部门严格执行中小学学籍管理制度、义务教育证书发放制度，定期、不定期深入学校，通过进班点名、走访学生和家长、核查学籍等措施，有效遏制了学生辍学。

    深入推进教育教学改革，通过创新教学方法，改革学业评价方式、改革督导评估制度等形式，激发学生学习兴趣，确保学生不因厌学而辍学。把学前教育作为提高普及九年义务教育的突破口，在办好学前一年教育的同时，积极鼓励创办学前三年教育，为适龄儿童按时入学奠定基础。

    把扶助贫困学生作为一项长期的民生工程抓紧抓实，通过帮助贫困户脱贫致富、建立贫困生资助制度、“免、捐、减、补、奖”等多种形式对1500多名家庭经济困难学生予以资助，切实消除因家庭经济困难而辍学的现象。

    将流动人口中适龄儿童少年就学作为当地普及九年义务教育的工作内容，纳入教育发展规划，统筹安排，做到流动儿童少年在公办中小学就读的，其入学条件、收费等方面与当地学生同等对待，依法保障了流动人口子女接受义务教育的权利。

    “脱盲”与“培训”并举，提高扫盲工作质量。大武口区始终坚持把扫除青壮年文盲工作和普及九年义务教育工作放在同等重要的位置，始终坚持“一堵、二扫、三提高”的工作方针，采取有力措施，扎扎实实地开展扫盲工作。

    坚持把扫文盲与扫科盲结合起来，采用集中办班、党员干部、村（居委会）干部分散包教以及送教到家、学生包家长等形式，提高扫盲工作实效性。充分发挥现代远程教育设备优势，找准适合当地经济发展实际的科技项目，切实对脱盲对象进行科技培训。坚持把巩固扫盲成果与农民科技培训相结合，区农牧、劳动等部门充分发挥专业技能优势，采取集中办班、现场指导等多种形式，积极组织实施“百万农民技术培训工程”，重点围绕设施蔬菜、枸杞、马铃薯、花卉种植、畜禽养殖等特色产业，开展各类培训529场次，培训农民37059人次，推广农村实用技术109项。目前，全区青壮年人口非文盲率达到99.26%。

    抓好关键环节 奠定坚实基础

    完善义务教育经费管理体制，促进义务教育稳步协调发展。2004年—2006年，财政对教育的拨款平均每年增加1838万元，生均教育经费和生均公用经费逐年增加；教职工工资无拖欠现象。认真落实“两免一补”政策，确保困难家庭学生享受国家政策，不因经济困难而造成一名学生辍学。2005年—2007年，共免除义务教育阶段学生杂费1439.28万元，免除贫困生教科书、教辅资料费141.43万元，补助寄宿生生活费13.8万元。

    加大教育投入，改善办学条件。2003年以来，先后筹集资金9000多万元，实施了市第十三小学、市第十五小学新建和市第七小学、隆湖六站小学迁建以及8所学校的改扩建工程，新增建筑总面积4.6万平方米，仅2007年我区直接组织实施的教育建设项目就达4个，建筑总面积26048平方米，总投资5400万元，创历年之最。今年，我区计划投资7000万元，继续实施市第十九小学新建、市第六小、第十二小改扩建等一批教育建设工程，使优质教育资源不断扩大。

    加强薄弱学校建设，积极改善办学条件。隆湖经济开发区是一个移民吊庄区，2004年10月移交管理以来，大武口区投资1200多万元完成了总建筑面积9728平方米的校舍建设，配备了教育教学仪器。针对辖区内企业移交学校办学条件差、校舍破旧、教学设备短缺等问题，投资1500余万元，实施了企业移交学校的校舍及水、电、暖维修改造；结合创建教育强区活动，投入资金740万元对中小学教学仪器和图书进行更新配置，小学、初中生均图书分别由2005年的12.57册和11册增加到目前的17.69册和14.87册，教学仪器设备配齐率100％。

    2005年以来，大武口区投入资金600多万元用于教育信息化建设，中小学全部建成了多媒体教室和计算机教室，计算机生机比小学达到12∶1，中学达到10∶1，信息化覆盖率达到100%，建成了覆盖所有农村学校的现代远程教育网络。

    在加快学校基础设施建设的同时，加大教育资源整合力度，2003年以，来先后对原石炭井一小等16所办学规模较小的中小学进行了撤并整合。通过学校资源整合和新建、改扩建，中小学布局更加合理，办学效益明显提高。

    加强教师队伍建设，切实提高师资水平。以建设具有丰富经验和较高理论素养、引领学校快速发展的管理人才队伍为目标，全面推行校（园）长竞聘制，2003年以来，先后公开选聘中小学校长38名，调整交流校长、副校长28名，学校管理活力明显增强。

    深入实施“中坚工程”，采取研、培、教相结合及教学大比武、教学能手、教学标兵评选等方式，大力培养骨干教师和学科带头人。目前，辖区内中小学共有各级骨干教师276人，其中国家级1人、自治区级54人、市县级221人。实行教师全员聘用制和学校中层干部竞聘上岗制，形成了竞争上岗的工作局面，促进了教师队伍的不断优化。

    根据学校生源变化和学校布局调整等情况实行动态管理，及时清理了在编不在岗人员，同时，畅通教师补充渠道，2001年以来，公开选聘165名大中专毕业生补充到教师队伍，其中隆湖经济开发区补充教师112名，并先后安排支教教师110名，从而优化了农村学校教师队伍结构，全区教师资源得到了合理配置。

    深化教育改革 提高教育质量

    深入实施城乡互动工程，推进义务教育均衡发展。制定出台了《关于加强城乡、周边地区教师交流互动、促进教育均衡发展的实施意见》，积极引导和鼓励市区学校优秀教师到农村和周边学校支教，农村和周边学校教师到市区学校学习提高，以此促进城乡教育均衡发展。为了进一步推进城乡教育融合，今年，我区又制定出台了《关于实施城乡联校行动计划，促进城乡教育均衡发展的实施意见》，以市区标准化学校为基地，构建不同法人单位联校协调管理的新机制，建立理念共享、教师统筹、管理同步、责任共担的共同体制度，最大限度的发挥区域内优质教育资源的辐射带动作用，促进教育的整体竞争实力不断提高。

    大力实施素质教育，努力提高教育质量。不断完善学校德育工作机制。认真贯彻落实《中共中央国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》等精神，以课堂教学为主渠道，多学科、多角度、全方位地渗透德育内容；以活动为载体，通过校会、升旗仪式、主题班队会、重大纪念日、社会实践活动等形式强化学生思想品德教育；充分发挥法制校长在学校德育工作中的作用，定期开展法制宣传教育活动；建立完善了学校、家庭、社会“三位一体”育人模式，形成了全社会共同参与中小学德育工作的新机制，中小学德育工作取得了显著成效。1991年，市第七小学被中国少年军校总校命名为“少年军校示范校”，2006年，市第十一小学被中央教科所评为全国 “百所德育科研名校”，2007年，市第七小学、第十三小学被自治区教育厅命名为“德育示范校”。

    大力实施“科研兴教，科研强校”工程。推行区域内教、学、研一体化管理模式，形成了国家级、市级、区级、学校四级科研网络。注重培育不同类型典型，通过组织大型研讨交流会、网络教研等形式，充分发挥典型的示范、引路作用，以点带面，滚动发展，逐步实现整体优化。近年来，我区共承担国家级、自治区级、市级立项课题47项，全区教师在全国、自治区、石嘴山市课堂教学大赛中获一、二、三等奖的有106人，教育科研成果、教师论文和学生竞赛获全国、自治区和石嘴山市一、二、三等奖的近2000项。

    严格学校管理 规范办学行为

    不断规范中小学办学行为。义务教育阶段学校严格实行划片招生，保证学生就近入学；中小学按规定开齐课程、开足课时；切实减轻学生过重的课业负担，取消了小学毕业班升学考试，提高了普及程度；不在义务教育阶段举办 “特色班”、“超常班”、“实验班”、“重点班”，有效地解决了择校问题。

    深入推进教育行风建设。认真贯彻落实《教育部关于进一步加强中小学教师队伍管理和职业道德教育的通知》精神，积极开展以“爱岗敬业，树教师形象”为主题的师德、师风系列教育活动，不断深化“四位一体”教师评价机制，严格实行教师师德考核，加大对违反教师职业道德规范的查处力度，努力提高全区教师师德素养和敬业精神。

    强化教育收费管理。先后制定出台了《关于进一步治理中小学乱收费工作的实施意见》、《教育收费责任追究制度》等，为规范教育收费提供了制度保障，从源头上预防了教育乱收费现象的发生；严格规范收费行为，把中小学收费管理工作纳入学校考核，实行 “一票否决制”，坚持做到“三设立、四公开、五统一”。2006年，大武口区被自治区评为教育收费示范县（区）。

    实现“两基”目标，是党中央、国务院实施科教兴国，构建和谐社会，实现经济社会又好又快发展的重大战略部署，是自治区党委、政府的重大决策，是实施科教兴区的战略性任务，也是大武口区教育改革与发展的一次难得机遇。大武口区上下将认真贯彻党的教育方针，以培养高素质创新人才为目标，以办人民满意教育为导向，集中力量，扎实苦干，全力冲刺，全面推进教育事业再上新台阶。

    一是牢固树立教育优先发展意识，坚定不移地深入实施科教兴区战略。大武口区将认真贯彻落实农村义务教育经费保障机制改革和“两免一补”政策，确保农村学生受教育权利。进一步完善教育督导制度，加强对辖区教育发展的督促和监控，努力提高教育综合实力，着力打造宁夏颇具实力的教育之城。二是牢固树立“宁可在别的方面紧一点也要保证教育尤其是基础教育优先发展”的思想，将教育作为社会事业发展的重点领域，高水准实现教育经费的 “一个确保”、“三个增长”、“四个优先”，切实保障教育改革发展所需经费的投入。三是立足创新型人才的培养，大力实施素质教育，促进学生全面发展；普及信息技术教育，以信息化带动教育现代化；加强教学管理，积极开展教学研究，深入推行新课程改革；切实改进教学方法，提高教学质量；深化人事制度改革，加强教师队伍建设，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、师德高尚的骨干教师队伍。四是加强学校内部管理，完善确保师生安全的各项规章制度，重视和加强对师生的安全教育，增强安全防范意识和自我保护能力。深入开展普法教育，进一步增强师生的法制意识。五是加大宣传力度，充分利用电视、报刊、广播、横幅、标语等灵活多样、群众喜闻乐见的宣传形式，广泛宣传教育优先发展的重大意义，宣传教育对建设经济强区与构建和谐社会的重要作用，努力提高全区干部群众的思想认识和参与意识，从而在全社会牢固树立起“经济发展、教育为先”的观念，全力以赴做好各项工作。

    千秋伟业，教育为本。勤劳、智慧的大武口区人民将以“创新、跨越、争一”的工作激情，以敢想、敢做、敢为人先的创业豪情，把大武口教育这项“民生工程”打造得坚实牢靠，使大武口区教育这一惠及子孙后代的千秋功业迈上一个新的台阶。

    来源：宁夏日报