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中共盐池县委2006年工作要点
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www.nx.xinhuanet.com 2006年9月29日 来源：盐池县信息网
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2006年，是实施“十一五”规划的开局之年，也是保持经济社会快速、健康发展的关键一年。全县工作总的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会精神，认真落实科学发展观，发挥优势，突出特色，培育壮大石油化工、煤炭、草畜产品加工等优势特色产业，加快建设宁南山区工业强县，宁夏生态大县、畜牧强县、教育和计划生育工作先进县步伐，进一步加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设，推进“三个文明”全面协调发展。
主要预期目标是：全县生产总值完成8.2亿元，增长 13%，其中第一产业完成2.15亿元，增长4%，第二产业完成3.4亿元，增长24%，第三产业完成2.65亿元，增长8%；县财政一般预算收入可比增长12.5%；全社会固定资产投资完成7亿元，增长56%；农民人均纯收入达到2150元，增长10.3%；城镇居民人均可支配收入达到6050元，增长6%。
一、抓重点，抓特色，扩规模，切实提高经济增长质量和效益
（一）以完善工业园区为抓手，奏响工业发展主旋律。按照“举龙头、育骨干，建园区、上项目，扩规模、增效益”的思路，加速推进工业化进程。一是积极争取资金，加大投入，加快东顺工业园区基础设施建设步伐，强化园区管理，健全服务机制，合理摆布企业，提升园区档次，增强对客商的吸引力。二是按照扶优扶强的原则，一手抓现有企业的改造升级，一手抓新企业的培育增量。年内争取宁鲁石化三期、紫荆花二期、全世达二期、旭源煤炭百万吨新井项目开工建设，天源石蜡、绿沙柠条沙柳加工、裕来运肉制品加工等企业投产。同时，促使有投资意向的环保、风力发电、煤炭开发、石膏开发、氢烃深加工等一批开发项目完成论证准备，争取开工建设，使工业经济实现量的扩张和质的提升。积极做好协调服务，加快石油开发步伐。年内力争产值过亿元的企业达到2家，过5000万元的企业达到3家，使工业总产值达到8亿元，工业增加值达到2.7亿元，分别增长31%和30%。三是进一步探索招商引资新机制，完善招商引资责任制，创新招商引资新方式，瞄准经济发达地区，突出抓好上门招商、业缘招商、以商招商、委托招商、专业队伍招商。要切实优化招商引资环境，完善配套政策措施，加快建设政务大厅，健全服务体系和信用体系，严肃查处破坏投资环境的人和事，在全县营造人人重视工业、人人关心招商引资的良好氛围，提高招商引资的合同履约率、资金到位率、项目投产率，力争全年实际引进资金2亿元以上。
（二）以庆祝盐池解放70周年为契机，加快城乡基础设施建设步伐。2006年是红军长征胜利暨盐池解放70周年，要着力建设一批献礼工程。一是完成革命历史纪念馆以及广场、纪念碑、红军陵等附属工程。二是完善花马湖、恢复哈巴湖。三是完成盐州园、威胜园绿化工程，改造盐池公园、街心花园，新建威胜阁。四是拓宽延伸西环路，延伸文化街，新修振远西路，改造永青北路。五是完成汽车站及商业广场，公安局指挥中心、计划生育服务站、花马池镇农业科技服务中心、广播电视局等一批办公楼建设。六是规划建设“塞上农民新居”100户，改造500户农村危房（窑）；新建一批城镇住宅小区，新增商品住房8万平方米。七是新建维修黄记沙窝、芨芨沟、南海子、营西供水工程；争取启动实施扬黄人饮工程，新建砼集雨场3500处，基本解决南部山区50%群众的饮水困难。八是加快广播电视“村村通”工程建设，MMDS专用天线入户率达到有效覆盖面的80%以上。九是启动实施新型农村合作医疗试点工作，以此为契机，加强县乡医院和村卫生室基础设施建设，进一步完善乡村卫生防疫体系和疾病救助体系。十是改建冯记沟至大水坑三级油路32公里，新建王乐井至后洼三级砂砾路30公里。以上10个方面的重点工程，分别落实到县领导和有关部门，责任到人，强化督查，保证质量，加快进度，确保如期完工，为大庆献礼。
（三）以打响三个农字品牌为切入点，做大做强优势特色产业。坚持“养羊为主，多畜（禽）并举，舍饲养殖，加工增值”的路子，集中力量打响“盐池滩羊”品牌，做大“盐池滩鸡”产业。深入抓好滩羊的保种、选育工作，加大滩羊保种工作力度，优化滩羊品种，达到优质优价。全面做好滩羊品牌的宣传、管理、使用、保护工作，重点扶持壮大滩羊产品深加工企业，进一步推进产、加、销一体化的产业化进程。举办第一届宁夏滩羊节，扩大盐池滩羊的知名度，使滩羊产品在占领宁夏市场的同时，打入北京、天津等区外市场，争取成为2008年奥运会指定产品。加快注册“盐池滩鸡”商标，进一步抓好滩鸡育雏、养殖、加工、防疫等环节的工作，特别是要做好防控禽流感工作，确保滩鸡产业不受影响。年内争取使羊只饲养量达到120万只，出栏率达到55%，滩鸡饲养量达到300万只，生猪饲养量达到16万头，肉牛、奶牛、特禽等有较快的发展。积极拓宽销售渠道，加快出栏周转，全年力争实现畜牧业产值2.5亿元，力争使畜牧业产值占农业总产值的比重达到50%以上。
围绕市场调整种植结构，全年种植饲用玉米12万亩，马铃薯18万亩，荞麦等小杂粮30万亩，油料20万亩，西甜瓜3万亩，以甘草为主的人工中药材3万亩，饲草10万亩。依托现有的小杂粮加工企业，集中打响以荞麦、豆类、小米等为主的“小杂粮”品牌，实现小杂粮的转化增值。坚持“因地制宜，集中连片，规模发展，高效利用”的原则，大力发展设施农业和农村能源经济。继续抓好以扬黄灌区为主的水浇地种植利用工作，提高种植效益。大力发展农村专业合作化组织，努力提高农民组织化程度，加快农业产业化进程。全年实现农业总产值4.35亿元，增长6%。
（四）以促进人与自然的和谐为目的，提升生态建设档次。坚持自然恢复与人为改善并重，强化措施，巩固禁牧成果。进一步完善“政府引导、企业参与、个体承包、社会力量推动”的生态建设机制，在组织实施好退耕还林、三北四期、天然林保护、退牧还草等生态建设重点工程的同时，启动德援生态建设项目、哈巴湖湿地保护项目。建设优质苗木培育基地，基本满足造林需要。年内完成人工造林30万亩，围栏草原80万亩，补播改良草场40万亩，治理水土流失面积80平方公里，进一步改善生态环境。大力调整树种、林种结构，加快发展兼具生态、经济双重效益和特色优势的后续产业，特别是做好柠条、沙柳开发利用大文章，着力提升生态建设水平。高度重视环境保护工作，加大执法整治力度，严肃查处各类破坏环境的违法行为，防治和减少环境污染。大力宣传环境保护知识，切实提高全社会的环保意识和参与环境保护工作的积极性。
（五）突出“红、绿、古”旅游特色，加快发展旅游业。将2006年确定为“红色旅游年”，全县上下要围绕这一主题，借助我县被列入全国100个“红色旅游经典景区”的有利条件，精心培育以红色游为重点的特色旅游业。一是充分发挥革命老区的优势，发展红色游。以革命历史纪念馆为依托，深入挖掘整理红色边区精神、红色文化、革命遗迹，努力把以革命历史纪念馆为主的红色旅游景区建设成全区重点旅游景区。二是充分发挥特色生态优势，发展生态游。充分利用“生态怡人、大漠雄浑、湖天一色”的生态旅游特色，加快花马寺国家森林公园内花马湖、哈巴湖、南海子、骆驼井、灌木园，白春兰治沙旅游区等景点的基础设施建设步伐，增加游乐项目，开发旅游商品，增强服务功能。三是充分发挥历史遗产的优势，发展访古游。加快古长城、墩堠、张家场汉墓群、灵应寺等历史遗产的开发步伐，丰富我县旅游内容。全力推出“登隋明长城，赏大漠风光，寻古刹遗风，品滩羊美味，受革命教育”的旅游品牌。举办“第四届旅游文化节”，搞好对外宣传和招商，进一步提高盐池的知名度，把旅游业培育成新的经济增长点。
二、坚持以人为本，关注民计民生，加快建设和谐社会
更加注重科教文卫等社会事业的发展。坚持“两调整、两带动，两改革、两提高”的工作思路，积极争取项目资金，改善办学条件，加强学校管理，提高教育教学质量，切实巩固“普九”成果，提高普高和职业教育办学水平。进一步加大先进适用科技成果的引进和推广力度，深入开展科技特派员创业行动，切实提高科技贡献率。加大文化事业投入，大力发展文化产业。结合举办大庆活动，组织创作一批文学艺术作品，开展一系列的文艺活动，丰富城乡群众文化生活。积极推进
“少生快富工程”，提高出生人口素质，人口出生率控制在16‰以内，自然增长率控制在11‰以内。
更加注重就业再就业和社会保障工作。继续实施再就业援助工程，完善小额担保贷款政策，改进就业服务，强化再就业培训，着力提高失业人员和农村富余人员的劳动技能，促进就业。年内新增城镇就业1200人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。输出劳务4万人（次），创收1.6亿元。进一步加快社会保障体系建设，全面落实“两个确保”、城市“低保”和农村最低生活救助制度。稳步扩大基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险覆盖面。加强救济救灾工作，提高救灾应急反应能力，妥善解决困难群众的生产生活问题。大力实施“整村推进”扶贫工程，捆绑各类资金，采取综合措施，提高扶贫实效。
更加注重思想道德建设。深入开展学习魏斌同志等先进人物活动，在全社会营造学先进、比贡献的良好氛围。围绕大庆活动，推出一批反映盐池建设成就、展示盐池形象的专版和专题节目，加强对外宣传，凝聚人心，营造氛围，加快发展。加强社会主义精神文明建设，深入开展精神文明创建活动，提高社会文明程度。积极倡导爱国、守法、诚信、敬业的基本道德规范，着力打造诚信盐池。
更加注重维护社会稳定。深入开展创建“平安盐池”活动，全面落实社会治安综合治理的各项措施，完善治安防范网络，预防和减少犯罪。继续开展“严打”整治斗争，始终保持“严打”高压态势，严厉打击地痞、村霸等流氓恶势力以及其他各类犯罪分子。进一步强化安全生产管理，深入开展道路交通、煤矿和非煤矿山、危险化学品管理等专项整治，杜绝重特大事故的发生。重视信访工作，妥善处理群体性上访事件，加大矛盾纠纷排查调处力度，努力把各种矛盾解决在基层，消除在萌芽状态，切实维护社会稳定。
更加注重民主和法制建设。按照“总揽全局、协调各方”的原则，发挥县委的领导核心作用，支持人大、政府、政协和法院、检察院依照法律和章程履行职能，积极开展工作。加强对工会、共青团、妇联等群团组织的领导，充分发挥其桥梁纽带作用。全面贯彻党的民族宗教政策，维护民族团结。坚持党管武装原则，切实加强人武工作。加快依法治县进程，提高依法行政和公正司法水平。
三、全面加强党的建设，努力提高领导发展的能力和水平
深入开展保持共产党员先进性教育活动，充分发挥共产党员先锋模范作用。认真抓好第三批保持共产党员先进性教育活动，加强基层组织，提高党员素质，促进农村发展和农民增收。切实抓好先进性教育活动的整改提高工作，巩固扩大先进性教育活动的实践成果，并逐步转化上升为制度成果和理论成果。探索建立“党员受教育、群众得实惠”的长效机制，永葆党的先进性。扎实落实党员先进性的基本要求，进一步发挥党员的先锋模范作用。
切实加强各级领导班子和干部队伍建设，为加快发展提供强有力的组织保证。做好县乡党委换届准备工作。严格执行《干部选拔任用条例》和“5+1”文件规定。进一步健全和完善干部考评体系，全面落实选拔任用领导干部的各项制度。重视培养和选拔优秀妇女干部、少数民族干部、年轻干部和非中共党员干部，优化领导班子结构。高度重视对干部的监督、教育和管理。认真抓好干部培训工作。坚持党管人才的原则，大力加强以党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才为主体的人才队伍建设。
加强和改进党的基层组织建设，夯实党的执政基础。以创建“五个好”为目标，深入开展“三级联创”活动，继续深化“党内两项工程”，争创新一轮“全区基层党组织建设先进县”。全面开展农村党员“一挂牌、两带头、四联系”活动和“百村党员争先锋”活动，增强农村党员的党性意识，充分发挥“双带”作用。发展壮大村级集体经济，按照“抓两头、促中间，抓典型、带全面”的原则，着力提高发展村级集体经济的稳定性，培育示范村，减少“空壳村”。进一步强化机关党员目标管理责任制和亮牌办公活动，探索机关党建工作新路子。抓好社区党建工作，开展党员亮身份、亮职责、亮责任区和树形象的“三亮一树”活动，构建社区党建工作新格局。继续实行县领导定点联系企业和派驻党建指导员制度，开展机关党组织和企业党组织“结对子”活动，深化企业党建工作。
切实加强对权力运行的制约和监督。深入贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，严格干部培养教育、考察考核、监督管理。注重机关效能建设，切实提高工作效率。建立健全预防、监督工作机制，加强对领导干部的监督。认真贯彻落实“两个条例”，加大从源头上预防和治理腐败工作的力度，严肃查处各种违法违纪案件，标本兼治，促进党风政风进一步好转。
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