４．社会上非常关心防沙治沙，三北工程做了哪些工作？

陕西省治沙研究所荒漠化监测站监测员付广军在榆林市榆阳区一处沙尘暴观测塔上查看仪器显示的相关数据(摄于2005年4月8日)。面积占毛乌素沙地近一半的榆林市在北部风沙区治沙造林保存面积达1190万亩，林覆盖率达32%，使土地荒漠化得到有效遏制。     新华社记者刘泉龙摄

    我国的八大沙漠、四大沙地以及广袤的戈壁全部分布在三北地区。三北工程启动建设２８年来，一直把防沙治沙作为工程建设的重要内容，放在优先发展的位置。累计完成造林保存面积２５０７万公顷，大约一半在沙区。四期工程以来，把７０％的中央投资安排在沙区。截止目前，三北工程已营造防风固沙林４７６万公顷，牧场防护林３６．７万公顷。有３０多万平方公里的沙化土地得到了初步治理，保护和恢复沙化、盐碱化严重的草原１０００多万公顷。重点治理的毛乌素、科尔沁两大沙地率先实现了土地沙化的根本性逆转。据第三次全国荒漠化和沙化土地监测结果表明：内蒙古、陕、甘、宁、晋、冀６省区在１９９９-２００４年，沙化土地净减少７９２１平方公里，为全国土地沙化首次出现净减少发挥了决定性作用。

    ５．下一步在防沙治沙方面有什么想法？

宁夏毛乌素沙地草方格固沙。

    具体来说，我们要突出抓好三大类型区的综合治理。一是要优先抓好毛乌素、科尔沁、呼伦贝尔三大沙地的集中治理。这一区域自然条件相对较好，超载过牧、滥垦乱伐、过度樵采是造成这一区域草原退化、土地沙化的主要原因。当前，首要的任务就是要在"防"字上做文章，要把保护好沙区天然植被放在首位，努力促进自然生态修养生息。要采取封飞造、防治用相结合的措施，加大林草植被建设力度，集中优势力量打歼灭战；同时在坚持生态优先、严格保护的前提下，适度发展沙区特色林沙产业，实现生态建设与经济发展的良性循环。对于目前仍呈扩展趋势的呼伦贝尔沙地，要在加大舍饲禁牧、合理控制草原载畜量的基础上，恢复和发展以樟子松为主的沙地植被，增加林草覆盖度，遏制沙化扩展趋势，促进农牧业发展。

    二是要抓好以河西走廊和新疆绿洲为重点的干旱沙漠类型区。推进这一区域的防沙治沙工作，首要的任务就是要以保护现有天然荒漠植被和绿洲为重点，对植被退化地区实行严格的封禁保护，遏制沙漠化土地扩展趋势。在沙漠边缘，要科学合理地营造灌草乔、带片网相结合的防风锁边林网、林带，遏制沙漠扩展蔓延；在绿洲外围，要建设以防风、固沙、减灾为主要用途的大型基干林带、林网，保护绿洲生态安全；在绿洲内部，要突出抓好林种、树种结构的更新改造和优化调整，提高建设水平，从而实现优化内部、强固外围的目的。
    三是要抓好沙化土地封禁保护区的建设和管理。国务院《防沙治沙决定》中明确指出："对目前暂不具备治理条件以及因保护生态需要不宜开发利用的连片沙化土地，依法划定沙化土地封禁保护区。"三北地区是我国沙化土地封禁保护区的集中分布区域，要超前谋划，及早动手，摸清底数，编制规划，积极介入，争取主动。对沙化土地封禁保护区，要制定严格的封禁保护措施，禁止一切破坏植被的生产建设活动，充分发挥大自然的自我修复力，逐步形成稳定的天然荒漠生态系统。

    ６．在1978年时，我国经济非常困难，为什么还启动这项工程？

    当时启动三北工程，说明从上到下对改善生态形成了共识。在经济社会发展中，有许多共识是在灾难中形成的，三北工程之所以在我国百废待兴之际上马，主要是三北地区的生态环境挑战了人类生存发展的极限。国务院在批准上马三北工程时强调指出："我国西北、华北及东北西部，风沙危害和水土流失十分严重，木料、燃料、肥料、饲料俱缺，农业生产低而不稳。大力造林种草，特别是有计划营造带、片、网相结合的防护林体系，是改变这一地区农牧业生产条件的一项重大战略措施"。

    ７．当时有哪些自然灾害？

    在１９７７年，三北地区有３亿多亩农田，１５亿亩牧场遭受风沙危害，粮食产量低而不稳，牧草严重退化。内蒙通辽市每年播种农作物１２００万亩，其中４００万亩由于刮走表土、粪肥、种子，需要重播２-３遍。流沙对交通、水利等设施安全也造成严重威胁。内蒙古乌达至吉兰泰的铁路，仅１９７７年就因流沙阻塞造成脱轨或被迫停车７９７次，平均每天２.１６次。

    水土流失是另外一个原因。黄河每年流经三门峡１６亿吨泥沙,有７０％-８０％来自于黄土高原。山西省石楼县建国后投工２００万个，在１０００多条沟里筑坝３７８０条，淤地１８０００亩。１９７７年８月５-６日两天下雨，就冲毁坝２８２６条，冲毁地７７００亩。这个县的罗城水库，原设计有效期十年，由于水土流失，结果只有两年就被泥沙淤满。据测算，在７０年代，山西省每年损失库容约５０００万立方米，陕西约７０００万立方米。当然，还有经济等原因也非常重要。

    ８．请问经济原因是什么？

    三北地区农村人均耕地是全国平均水平１.６倍，人均草地面积是全国平均水平的２倍，是我国重要的畜牧业基地和极具潜力的农业开发区。但是由于植被稀少，农村木料、燃料、肥料、饲料俱缺，农业生产一直处于广种薄收、薄收广种的恶性循环之中，畜牧业生产长期停滞不前，农村经济发展缓慢。在１９５０年-１９７７年的２８年中，陕、甘、宁、青四省净调入粮食７４亿斤。１９７６年，黄河中游１１５个县年人均收入仅３９元。这些地区的老百姓迫切希望改善生态环境，发展农村经济。

    三北地区是我国的主要能源、钢铁和重化工基地。合理开发、综合利用这些丰富的自然资源，不仅会促进当地经济发展，也是全国经济发展不可缺少的前提条件。开发这些资源，需要有良好的生态条件作保证。

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