1600万元项目如此“儿戏”

    6月14日，宁夏爆破公司承担的宁夏赛马实业股份有限公司矿山分厂道路拓宽工程发生两次垮塌未遂事故，致使3名工人被封堵在硐室内。经过连续几日采访记者了解到，赛马实业竟将这个1600多万元的工程交给了一个没有“矿山企业采掘施工安全资质”的公司，而该公司又是在没有施工设计、没有图纸、没有作业规程、没有施工监理、没有达到安全生产“三同时”的要求下，违规采用一面坡掏底崩落开采方式施工，采面高度达80米左右,存在如此高风险安全系数的工程，变成了一个“儿戏”工程。

    据赛马实业矿山分厂负责人介绍，公司最初年设计生产能力为60万吨，近年来，随着公司生产规模不断扩大，目前年生产能力200万吨，很快便达到300万吨。年生产能力不断扩大，道路运输成为制约其发展的瓶颈。2007年9月，公司将贺兰山套门沟矿山矿运公路拓宽工程承包给宁夏爆破公司。路基石方开挖主要集中长度约为550米，石方爆破量约为200余万立方米，按合同，赛马实业对宁夏爆破公司所运石料按每立方米2吨计算，每吨支付4.14元，该工程投资1600多万元。

    在采访时记者了解到，按国家发展改革委、国家安全生产监督管理局2003年9月出台的《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》要求：一、凡新建、改建、扩建的建设项目，从可行性研究至竣工验收、投入生产和使用，都必须严格按照建设项目安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的要求进行建设与管理。二、矿山建设项目，建设单位在进行项目可行性研究时，应对安全生产条件进行专门论证，委托安全评价中介机构进行安全生产评价，对建设项目安全设施的安全性和可操作性进行综合分析，提出安全生产对策的具体方案。三、设计单位应严格依据可行性研究和安全评价的要求进行安全设施设计，落实安全生产措施。四、施工、监理和设计等单位，应严格依据设计文件进行施工、监理，确保安全设施设计方案的有效实施。

    该项工程没有履行上述任何一条规定，无论是从发包单位还是承包单位，均没有对项目安全生产条件进行专门论证，也没有委托安全评价中介机构进行安全生产评价，更没有对安全生产提出具体的对策和方案，甚至连可行性研究报告都没有。

    工程施工只是依据宁夏爆破公司自行设计，没有经过任何部门审查优化的一份“施工组织设计方案”。专家们在查看后认为，这份方案只是一个从教科书上临时拼凑出的材料，没有按照设计要求对矿山外部环境、地质条件等进行分析，也没有针对具体工程提出具体的设计和施工方案，更没有针对具体的作业现场。例如：对光暴层炸药的单耗，组织设计方案中只给出了炮孔直径、炮孔间距、最小抵抗线、炮孔密集系数、装药集中度的大约数据，并没有按规定给出作业点的准确参数。

    6月17日记者在事故现场看到，80米高的山体垂直度达到近90度。就在几名检查人员上山检查时，山顶两端仍有一些碎石不断下滑。据有关专家分析，赛马实业矿山分厂矿山矿运公路拓宽工程所开采的山体，经过多年风化后，岩层中的节理、纹理、裂隙发育整体性较差，极为破碎、易造成作业面片邦、垮塌以及局部岩体滑坡的现象。

    按照2006年9月1日实施《中华人民共和国金属非金属矿山安全规程》规定，露天开采应遵循自上而下的开采顺序，分台阶开采，并坚持“采剥并举，剥离先行”的原则，而宁夏爆破公司竟然违规的采用了一面坡掏底崩落开采，硐室爆破方式。

    在《爆破安全规程》中规定，硐室爆破设计应以地形测量和地质勘探文件为依据，而从宁夏爆破公司简单的施工组织设计方案里，看不到对此项工程进行地形测量，地质勘探的报告。

    最令人不能理解的是，一个如此重要的工程，宁夏赛马实业公司却将他承包给了一个没有“矿山企业采掘施工安全资质”的单位，在没有施工监理、没有安全许可的情况下肆意开采、肆意施工岂不是把工程当“儿戏”。由此来看，6月14日10时20分、50分发生的两次硐口大面积垮塌未遂事故，就不能说是偶然事故。安全规程保障措施不可“儿戏”，生命安全更不能“儿戏”。（记者 阎文华）

    来源：宁夏日报