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书写履职为民的不变情怀

2018年01月23日 10:18:32 来源: 宁夏日报

  五载春华秋实,五年履职尽责。

  一次次深入务实的调研,一场场民主理性的讨论,一份份富有创见的提案……走进新时代,站在新起点,回眸十届宁夏回族自治区政协走过的历程,那一个个履职足迹闪亮清晰。

  以新思想引领政协新发展

  坚持和加强党对政协工作的领导,是贯穿十届自治区政协工作始终的一条红线。

  五年来,自治区政协认真落实以习近平同志为核心的中共中央关于人民政协工作的新思想新部署新要求,发挥政协党组核心领导作用,引导广大政协委员牢固树立“四个意识”,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,切实把党的指导思想和党的主张转化成为参加人民政协的党派团体和各族各界人士的思想政治共识。

  举办专题学习讲座、委员培训班、形势报告会、学习交流会21期,3500人次政协委员参加理论学习培训,常委会坚持把筑牢共同思想政治基础摆在首要位置,组织和推动广大政协委员认真学习中共十八大、十九大精神,学习习近平新时代中国特色社会主义思想,在深化理论学习中凝聚共识。

  在自治区党委领导下,自治区政协牢牢把握团结和民主两大主题,坚定贯彻落实中共中央和自治区党委的决策部署,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,忠实履职,最大限度地凝聚各族各界人士共识,不断传递着政协好声音,为促进宁夏经济社会发展持续汇聚了改革正能量。

  以善谋良策贡献政协智慧

  紧扣党政中心议政建言,是十届自治区政协工作发展进步的鲜明特点。

  抓大事、议大事,常委会高度重视提案工作,围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局和自治区第十二次党代会提出的“三大战略”等奋斗目标和任务要求,以及制约宁夏改革发展稳定的热点难点,组织引导委员深入调研,建言献策取得丰硕成果。

  与党政工作合拍,与人民利益同向,与时代脉搏共振。从推进内陆开放型经济试验区建设到建言“十三五”规划,从助力供给侧结构性改革到建设美丽宁夏,从精准脱贫攻坚到推进依法治区,政协常委会切实做到了建言建在需要时、议政议在关键处。广大政协委员和政协各参加单位共提交提案3385件,经审查立案2906件,办复2881件,办复率99.1%。

  借助全国政协平台,持续助推宁夏重大项目建设。十届自治区政协为住宁全国政协委员征集整理高质量提案素材280多件。“在西部建设全国一体化的军民融合大数据中心示范区”“建立贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度”等4件提案被评为全国政协优秀提案。

  连续四年,共有“推动黄河上游控制性水利枢纽工程建设”“加快西北部高铁建设”“出台煤制油品相关税收政策、推进煤炭清洁高效利用”等6件提案列入全国政协重点提案,得到国家高度重视,为助推宁夏经济社会发展发挥了积极作用。

  发挥示范引领作用,提升提案办理质量。常委会注重加强提案工作制度建设,用制度推进工作落实。每年遴选14件反映全区经济社会发展重要问题的重点提案,选编《重要提案摘报》30期,通过自治区领导牵头督办和批示办理,努力实现办理一件提案、解决一个问题、带动一方工作。

  过去五年,自治区政协提案工作在继承中创新、在创新中发展。开展“提案质量年”系列活动,着力在健全完善制度、增强办理实效和解决实际问题上下功夫,探索提案工作“双向评议”,与党政部门共同督察提案办理情况,提案采纳率、落实率和满意率逐年提升,使提案工作作用发挥得更加突出。

  以为民之心彰显政协力量

  不断深化对人民政协性质定位的认识,把协商民主贯穿履行职能全过程,是十届自治区政协始终坚持的一条重要原则。

  自治区政协加强顶层设计,完善制度保障,很多创新性工作走在全国前列。自治区政协坚持“党委政府工作推进到哪里,人民政协工作就跟进到哪里”,广泛征集协商和监督议题,与党委、政府共同制定年度协商和民主监督计划,并在全会上报告协商和民主监督计划完成情况;不断拓宽协商领域,首次开展立法协商。

  共召开10次专题议政常委会、27次专题协商会、149次调研视察座谈会,协商密度进一步增加,开创了新时期政协协商议政的新局面。

  关于推进宁夏城乡教育均衡发展的建议,相关部门采纳落实,加大投入进一步改善中小学办学条件;关于积极推进国企改革、发展混合所有制经济的建议,相关部门吸纳借鉴,出台《关于自治区国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的实施意见》等……自2014年起,自治区政协连续四年实施年度协商计划,围绕35项议题开展协商,推动国企改革、水资源管理、环境保护等一批热点难点问题得到有效解决。

  同时,注重发挥协商式监督的优势和特色,在党委领导下稳步推进政协民主监督。按照开展监督有计划、有题目、有成效的要求,制定民主监督专项计划,报党委同意后,集成运用会议监督、视察监督、专项监督、提案监督等形式组织实施。

  共组织具有监督性的履职活动19次,围绕空间规划(多规合一)落实情况、规范行政执法与行政诉讼、政府集中采购等议题,重点放在多层次协商讨论、多角度分析论证上,更好推动中央和自治区党委大政方针贯彻落实。

  围绕农村生活垃圾处理、困难人群帮扶等议题,自治区政协进行视察监督,广泛征求群众意见,集中专家学者会诊开方,形成监督报告。相关部门分别牵头配合研究落实:针对农村生活垃圾处理问题,自治区财政每年安排4亿元专项资金,支持各地建设完善垃圾收运体系等;针对困难人群帮扶,宁夏加大就业创业政策扶持,将个人创业担保贷款额度统一提高到10万元等……截至目前,2017年自治区政协11项民主监督计划已全部完成,民主监督履职成效显著提升。

  以凝心聚力诠释政协担当

  围绕团结和民主两大主题,为实现中华民族伟大复兴中国梦汇聚强大正能量,是十届自治区政协的重要使命。

  常委会坚持定期走访制度,加强同各民主党派、无党派人士合作共事;自觉用中央民族和宗教工作会议精神指导政协开展民族和宗教工作,更好发挥少数民族界、宗教界委员桥梁纽带作用,有力维护了宁夏民族团结、宗教和顺大局;建立港澳委员活动日制度,出台港澳委员联系联络办法等,使港澳委员在推进宁港澳交流合作中“粘合剂”的作用得到进一步发挥,推动了同港澳台侨同胞的团结联谊。

  同时,注重以文艺振奋精神,用文化凝聚人心,开展“民族文化产业发展”专题协商,围绕提升文化软实力建言献策。启动《回族百年实录》征编工作,精选精编文史专员说宁夏、闽宁合作等专题文史资料614篇307万字,凸显了以史为鉴、以史传情的政协特色。

  各民主党派和工商联共提交提案631件、社情民意信息1300余条,大会发言300多篇,充分发挥了履职骨干作用。

  坚持以制度建设为抓手,加强自身建设,夯实履职基础,推进经常性工作,是十届自治区政协的重要思路。

  常委会围绕提高委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力,不断加强培训和改进委员学习服务管理。培训各级政协委员2300多人次。同时探索建立委员基层联系点制度,区市县三级政协委员上下联动,共开展各类活动2000余次,并通过建立委员履职档案,完善奖惩激励机制,让委员履职更尽责。

  以政协章程为核心,发挥委员主体作用,加强机关队伍建设,覆盖会议组织、经常性工作、自身建设的制度体系更加完善。先后制定或修订党组工作、常委会工作、专题协商、提案办理、大会发言、视察调研等40项制度,进一步完善加强并改进社情民意信息的收集与反映,共收到社情民意信息3600多条,征集为民办实事500多件,民意直通车作用得到有效发挥。

  常委会落实全面从严治党要求,加强机关队伍建设,发挥政协党组和机关党组的领导核心作用,党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成效明显,机关“慵懒散松”得到有效治理。认真贯彻中共中央八项规定,规范调研视察,精简会议文件,严格公务接待,工作作风不断改进。

  千帆竞发搏激流,乘风破浪谱华章。

  新征程,再出发,自治区政协将始终牢记人民政协为人民的使命要求,以求真务实、真抓实干的作风继续开创人民政协工作新局面,推动政协工作再续荣光。(记者 房名名)

[责任编辑: 张洁龙 ]
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