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银川行政审批改革没有休止符

2018年07月12日 08:42:58 来源: 宁夏日报

  核心提示

  今年,银川市全面实施第二轮审批制度改革,将企业开办控制在1个工作日,投资项目审批控制在30个工作日以内,按照服务企业全生命周期设置处室,推出“1+N不见面”审批服务模式。

  重塑办事流程

  开启集成审批模式

  第一次走进银川市民大厅,市民张丽君有点不知所措。热心的工作人员手把手教她填表,引导她到服务窗口,帮她顺利办理了药品经营许可证注册地址变更。

  贴心的服务,让张丽君心情舒畅。其实,早在今年年初,银川市民大厅就增设了“引导服务”,由工作人员为办事群众提供一对一的指引、咨询和帮办服务。

  服务好了,效率也在提升。银川市民大厅市场服务处工作人员郑濛告诉记者,以往500平方米以下的小规模食品经营、生产加工作坊,在申办食品经营许可证之前,工作人员必须到现场勘验,一天最多跑5家,现在申请人只要将经营现场视频资料上传到指定QQ群,审核人员可以实时接收审核视频,一天可审核四五十家,大大提高了审批效率,节约了行政成本。

  “审批提速是行政审批制度改革的重点。到这里办事的都是企业,企业最需要快,多拖一天就会有损失。除行政审批服务系统内严格规定的办结时间外,我们对工作人员为群众办事还有更严格的要求。”银川市行政审批局负责人说,能够周五发证的绝不拖到下周一,若无特殊原因延迟办结,将对相关人员作出处罚。

  针对原来项目审批涉及部门多、环节多、互为前后置、串联审批等突出顽疾,银川市行政审批服务局重塑办事流程,将项目审批所涉及的办理事项分设在立项审查处、施工许可处、勘查验收处3个处室办理,内部联动,集成审批,全面启动并联办理程序。

  目前,银川市建设工程项目从立项审查到施工许可平均用时40个工作日,比改革前再提速50%。

  提交一套资料

  激活N个事项办理

  调查显示,全国企业开办平均用时为22天,改革前银川为5.6个工作日。

  从今年2月1日起,银川优化行政审批流程,将涉及审批、刻章、开户、税务等5家单位的6个环节整合到了一条流水线上,实现了企业开办一日办结。试运行以来,已有1238家企业体验到改革带来的便捷。

  以开办药店为例,现在办理企业注册和药品经营许可等只需5个工作日,较以往缩短时限53天。此项改革实现了提升审批效率和杜绝申请企业造假两个突破。“一窗受理、一套材料、一次勘验、多证同发、一企一档”的机制,实现了医疗机构、加油加气站、网吧、电影院等不同行业服务对象个性化需求的“1+N”多证联办机制。同时,为压实申请人责任,行政审批建立了“企业承诺+黑名单制”机制,企业先行承诺所提交的申请材料真实有效后,银川行政审批服务局予以受理,在审核过程中凡发现虚假材料,立即将申报企业、企业法人及中介公司共同拉入政务服务系统“黑名单”,并向“诚信银川”等平台和监管单位实时推送,关闭“绿色通道”,取消“容缺受理”。

  宁夏易元康生物科技有限公司的开办受益于“1+N”办理模式,全流程仅用了5小时40分。

  针对商事登记多头跑、反复跑顽疾,银川行政审批服务局联合税务部门、商业银行一同改革,让税务、银行同时进驻银川市民大厅设置办事窗口。同时,将原来分散在7个业务处室的59个准营类资质全部集中在一个处室办理,打通了市场主体准入与准营之间的壁垒,办理结果通过审管互动平台推送到基层市场监管部门、税务所和银行网点,不但实现开办企业只需跑一次、一个工作日办结,还一并解决了企业税务信息补录、银行开户不及时的问题,堵住了企业偷税漏税的漏洞,规避了空壳公司造假、违规经营的风险。

  目前,银川行政审批服务局所有事项实现网上受理,所有证照电子化发放,81%的事项实现“不见面、马上办”。信息共享带来办事便利,申请人可在一个窗口一次递交一套材料,同时激活N个事项办理、在单个事项最长办理期限内取得N项审批结果。(记者  徐佳敏  实习生  刘娜)

[责任编辑: 强瑞华 ]
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