（一）地区经济发展不平衡日趋扩大，不利于市区地方税收的快速增长。随着县域经济的不断壮大，两县一市经济呈现高速增长态势，灵武市尤为突出，GDP增幅达22.1%；而市区除金凤区增长速度达到13%以外，其他辖区增长速度均低于12%。此外，2007年市委、市政府力争完成100亿投资的117个大的工业项目，两县一市占73亿，经济技术开发区占15亿，市区投资仅为12亿元，地区经济发展不平衡的局面日趋严重。2005年、2006年市区税收收入占地区税收比重分别为86.1%和82.7%，呈明显下降趋势，1-3月比重下降至80%以下，仅为77.3%；市区税收增幅34.1%，低于两县一市25.2百分点。地区经济增长的不平衡，决定了市区税收增幅同样偏低。

    （二）从行业经济发展状况看，工业行业明显好于第三产业相关行业，将不利于地方税收的持续增长。1-2月，工业行业呈现高速增长态势，有色金属冶炼及压延加工业产值增长65.5%；食品制造业、电力热力、化学原料加工、橡胶制品业、通用设备制造业分别完成38.9、32.8、32.4、30.8、30.6个百分点。而第三产业除批发业零售额增长27.5%外，其他行业增幅普遍较低，如餐饮业增长仅为2.0%。而地方税收主要来自第三产业，以2005年为例，三种产业对地方税收的贡献率分别为0、27%、73%；2007年1-3月，第三产业入库地方各税24516万元，占税收总量的64.6%，同比下降8.8个百分点，增长仅为14.9%，低于地方税收增长速度20个百分点。第三产业发展较慢，十分不利于地方税收的持续增长。