我场地处毛乌素沙漠西南边缘，是一个以防风固沙造林，保护生态环境为主的国有事业单位，管理体制上实行一套人马，两块牌子。下设6个职能科室、6个管理站、4个企业、1个公安分局，现有职工476人，经营管理面积148万亩。其中自然保护区核心区面积47万亩，缓冲区面积28万亩，试验区面积37万亩，防沙林场面积35.7万亩。保护区分布着我国面积最大、最集中、防沙阻沙效果最好，长势最为喜人的27万亩天然柠条林和30万亩猫头刺、沙冬青植物群落。另外还有国家确定的一级保护植物发菜，二级保护植物沙芦苇，珍稀濒危植物沙冬青、甘草、麻黄、柴胡等药用植物和306种旱生沙生植物，115种动物。白芨滩自然保护区的作用和防沙治沙任务特别艰巨，一是保护黄河，减少向黄河的输沙量，维护河床稳定；二是保护河东机场，铁路、公路的安全；三是保护周边几十万公顷良田30多个行政村不被沙埋；四是有效地保护着宁东重化工基地和银川市的生态环境。由于治沙成绩突出，2002年荣获"全国防沙治沙先进集体"。

    多年来，在上级党政组织的正确领导和业务部门的关心支持下，我局坚持走"以林为主、以副促林、多种经营、综合发展"的兴林之路，场组织带领全体职工自加压力，努力拼搏，靠改革找出路，以创新求发展，通过内改经营机制，外拓生存空间，不断壮大，累计造林32万亩，控制流沙36万亩，固定资产达到7146万元，林木资产达到一亿多元，到2006年底，全局职工人均收入实现了20478元。

    我们在治沙造林技术上，主要采取如下措施：一是坚持"因地制宜、适地适树、先易后难、顺风推进"的办法，选择抗性强，固沙效果好的沙生灌木作为主栽树种。 二是扎设草方格，实行乔、灌、草相结合综合治理办法；三是运用容器育苗造林，打破造林季节限制，进行抢墒造林；四是裸根苗沾浆造林，提高成活率；五是为了造林一次成功，进行适当补水。

    在治沙造林资金筹措上，靠项目带动和国家资金补助进行治沙造林，同时采取市场化运作方式，每年动员全场职工，承揽街道、厂矿、公路、铁路等绿化植树造林工程，销售苗木，年创收500多万元，其中用于反哺治沙造林资金300万元。

    在治沙造林措施上，实行划片承包，责任到人，一定三年不变，限期绿化达标。

    在造林在任务落实上，实行一年三季抓造林，常年累月抓管护。同时，自2002年我们对职工个人确定目标管理。要求每个职工一年扎一万个草方格，挖一万个树坑，种一万棵树，完成一百亩造林任务，收入实现一万元，并确定职工收入每年按20%递增。        　

    通过各种治沙造林技术的综合应用，目前，局部的生态环境得到较大改善，为一些珍稀的野生动物提供了良好的生存条件。植被覆盖率达到29.2%，沙丘前移速度明显减弱，输沙量减少到53%。另外，我们在沙漠地区采取引水治沙，开发建设果园、苗圃5000多亩。去年果园销售果品200万公斤，实现收入138万元，销售各类苗木实现收入60万元，农作物种植实现收入10万元。

    当前防沙治沙工作中还存在的突出问题和不足。

    一是沙化危害依然突出。目前我们灵武地区有沙漠面积109万亩，其中白芨滩辖区内还有40万亩，沙漠对宁东一号工程危害最大，而且对周边5个乡镇、30多个行政自然村自然环境带来很大压力，更为重要的是对100多万人民群众的生产生活造成危害，直接影响着他们的生活质量和身心健康，同时对黄河、河东机场、307国道、银青高速、银太铁路、大古铁路的安全都有危害。

    二是局部沙化严重，破坏大于治理。在沙害严重地区，个别企业违反防沙治沙法的规定，开矿、建场，修路，导致沙化局面越来越严重。

    三是治理难度很大。在高密度沙区地段，由于沙丘起伏大，地下水资源匮乏等原因，造成无法治理。

    四是巩固成果难度大。后续抚育管理经费不到位，一些已治理的沙漠，植被覆盖度低，稳定性差，容易风蚀，由于管护经费不足，得不到有效管理，加上干旱少雨，很容易再次造成沙化严重。

    五是人为破坏严重。沙区夜间偷牧挖干草、抓发菜等问题依然存在，破坏大于治理的现象依然突出。

    六是治沙林场是一个劳动强度大的重体力工作，又是一个条件最艰苦、环境最差，又很偏僻，不便集中管理，留用人才很难，政府定的政策，又实行凡进必考，这条政策不适合林业生产的发展，应制定降低门槛的政策，号召、动员、鼓励社会青年、职工子女、大中专院校毕业生来沙区工作，进行防沙治沙和生态环境建设，出台好的政策，如待遇问题、住房问题、编制问题、职工子女就业问题。

    对于做好防沙治沙工作的建议

    一是建议在防沙治沙造林投资上要提高标准。目前，国家在造林资金投入上每亩只补助50元/亩，在治沙造林方面资金只能撒胡椒面，一些确保成活的技术措施受资金限制不能应用，根据我们多年来的治沙经验，每亩治沙经费少者也要300-500元，这样才能一块一块地突破，一片一片地治理，治一片成功一片。

    二是要充分发挥和重视专业林场在沙漠治理和生态环境建设中的主导作用。专业林场职工一直从事林业工作，专业素质较高，技术强，在生态环境建设中起着重要的带头作用和示范作用，为林业的发展作出了一定的贡献，在林业面临新的形式下，务必要重视这支队伍的巩固与建设。

    三是应用工程管理措施，实行招标承包，责任到人，限期绿化达标，确定奖赔的办法，来推动防沙治沙工程，增强责任心，调动治沙积极性。

    四是要大力宣传，提高全民的防沙治沙意识。宣传是林业生产的第一道工序，宣传出生产力。通过宣传提高防沙治沙工作者的社会地位，动员全社会都来参与防沙治沙工作，只有这样才能使防沙治沙达到快治理、快见效。

    五是各级政府领导一定要高度重视防沙治沙工作，特别在防沙治沙资金安排上要给予倾斜，给予重点支持。治沙造林和后续管理经费应由三次财政列入国家计划。

    如何处理防沙治沙与工业发展、农民增收之间的关系？

    避免工业"先污染，后治理"、"先破坏，后恢复"的传统发展模式,关键是要以科学发展观为统领,以环境承载能力为基础,以尊重自然规律为核心,以人与自然和谐为目标,这是在经济快速增长下解决环境问题的根本途径。特别是宁东基地建设,应当高度重视目前存在的工业发展与环境治理之间的突出问题和矛盾，比如，宁东基地生态建设,仍然存在着一个部门治理,多个部门破坏的事实,而且个别建设单位对生态建设认识不足,尤其是建设项目征占用林地,依然存在乱占、超占林地,违反国家《森林法》和《防沙治沙法》, 迟迟不履行合法的征占用林地手续,截止目前尚有宁东供水公司、灵武电厂、银太铁路、煤业集团自备铁路、任家庄煤厂、原冯公路、307国道、七里沟工业园区等单位没有履行任何合法征占用林地手续,不仅给林业部门带来管理上的较大压力,也使建设单位使用林地不具备合法性。实事求是地讲,宁东基地在使宁夏受益的同时,也使毛乌苏沙漠特别是宁夏区域面临生态环境和生存环境日益恶化存在很大压力。

    另外，2003年，应宁东重化工基地建设需要，自治区人民政府根据国家七部委联合下发的《关于进一步加强保护区建设和管理工作的通知》要求, 对白芨滩自然保护区功能区划及范围进行了调整，调整后，保护区内划出面积35万亩，新划入面积24.48万亩。但是由于自治区发改委向国家有关部门承诺的移民搬迁资金没有到位，使农牧民的根本问题得不到妥善解决，移民搬迁工作无法开展。不仅影响了自然保护区建设与灵武市经济发展和社会稳定，而且严重影响到宁东重化工基地的建设，导致了建设与管理的矛盾及一些问题日益突出，尤其是李玉芬、杨占海等群众多次到自治区政府、北京上访告状，给当地政府造成不良影响。由国家林业局批准，我局在该区域实施的5000亩沙冬青采种基地工程项目，因受白土岗枣刺梁村民杨文民等群众阻拦，无法按期完成任务，防沙治沙工作无法正常进行。

    一是从资源、环境现状以及经济社会发展的长远目标来看,必须将毛乌苏沙漠的保护发展与宁东基地的开发建设摆在同等重要的位置,同规划,同建设,同发展。使生态建设更好地为宁东经济发展和生产建设服务,共同建立资源共享,环境友好、持续发展的和谐社会。

    二是加快制定宁东地区土地利用《总体规划》,并继续支持和加强对生态建设,特别是加大对防沙治沙的资金投入,逐步把宁东能源化工基地建设成为生态良好、经济持续发展、人与自然和谐共处的大生态基地。使之成为全国重工业基地生态建设的的示范和典范。

    三是建立生态共享,有偿使用的补偿机制,本着"谁受益、谁补偿"的基本原则,把宁东生态建设纳入国民经济计划,既可以解决生态建设资金的不足,又可以解决当地失地农民就业问题。

    四是尽快落实移民搬迁资金，对长流水地区农牧民承包的草原、林地、旱耕地、羊圈、草（棚）园、房屋、水井、围栏等给予补偿，使农牧民的根本问题得到妥善解决。

    五是必须严格履行合法的征占用林地合法手续，首先政府要合法。

    如何进一步保护好防沙治沙的成果

    一是地方政府要高度重视林业政策和法律法规贯彻实施，在审批征占用林地手续时，要充分征求林业部门的意见，杜绝不合法的征占林地手续。二是要加强对社区群众的法律、法规教育，使大多数群众了解《森林法》《防沙治沙法》和《自然保护区条例》，共同依法保护林地。三是要加大林木抚育管理的投入力度，避免造林前期有人管，后期没人问，前功尽弃现象，抚育管理资金没有着落的情况发生。四是加强病虫害防治工作，加大防治力度，增拨防治经费，确保造林成果。

    今后我们在防沙治沙工作中的思路和重点是：

    发挥专业队伍作用，依靠多年来治沙经验和技术上的优势，积极争取项目来推动治沙造林，引导职工增强市场意识，实行划片包干，责任到人的办法，治沙资金应列入国民经济计划，应有三级政府承担的运行机制，号召动员社会力量参与治沙。今后我们造林每年计划完成沙漠治沙和荒山造林3万亩，其中：一是在大泉治沙试验区治沙造林5千亩；二是在龙坑治沙样板区治沙造林5千亩；三是在宁东治沙重点保护区治沙造林5千亩；四是在甜水河沙区向南辐射治沙造林 5千亩；五是在马鞍山河东机场大环境治理区治理荒山造林5千亩；六是在大泉面子山计划实施万亩樟子松示范林基地每年完成2千亩；七是在公路、铁路沿线完成防风固沙3千亩。