宁夏是我国五个少数民族自治区之一,也是我国生态环境最为脆弱的地区之一。土地总面积5.1万平方公里。其中山区占53.8%,沙区占19%,川区占26.2%。北部风沙、中部干旱、南部水土流失,86%的区域年降水量在300毫米以下,干旱、霜冻、风沙、冰雹等自然灾害频繁。宁夏是唯一一个全境列入三北工程的省区。自工程建设以来,林业建设出现了突飞猛进的发展,森林覆盖率由工程建设前2.4%提高到8.4%,初步形成了防护林体系的基本框架,在南部六盘山及其外围地区已形成了针叶林为主体的水源涵养林和用材林基地,在中部地区已形成了农田防护林雏形,在北部沙区沙漠化面积由50年代末的165万公顷减少到126万公顷,初步遏制了沙漠化面积扩大的趋势,局部地区生态环境显著改善。宁夏已经实现了沙漠治理速度大于沙漠化速度的历史性转变,成为全国沙漠化面积减少的几个省区之一。但由于宁夏被腾格里沙漠、乌兰布和沙漠和毛乌素沙地包围,是我国土地沙漠化最为严重的省区之一,也是中国西部沙尘暴东进的必经之地,成为北京经常发生沙尘暴的一个沙源,且沙尘暴发生的频率呈逐年增加的趋势。2000年共发生沙尘暴12次,2002年春季又发生沙尘暴10多次。宁夏地处黄河流域中上游地区,是我国水土流失最严重的省区之一,全区水土流失面积达38873公顷,尤其是贫瘠甲天下的西海固地区占当地水土流失面积的41%。严重的水土流失不仅破坏和恶化了生态环境,制约了当地社会经济的发展,也造成了黄河洪水危害,限制了水资源的开发利用。因此,加快宁夏三北工

    程建设步伐不仅关系到我国生态安全,区域经济的发展和人民脱贫致富,也关系到社会稳定,民族团结和人类的文明进步,是落实科学发展观、构建和谐社会和建设社会主义新农村的具体体现。宁夏又是一个小省区,只要稍加扶持,就可以大见成效。

    为此,我们建议:(1)国家将宁夏整体作为三北防才会林体系建设的重点,按照国家批准的三北防护林四期工程规划,保证建设资金足额到位;(2)把黄河河套平原农田林网的建设和更新改造纳入建设重点,国家给予专项扶持;(3)在三北工程中增加保护经费,使来之不易的现有成果和荒漠地区的特有植物得到有效保护。