土地是农民增收、农村发展、农业增效的关键保障；成为城市快速扩张和工业高速发展的重要工具；关乎地方政府融资及财政和银行部门的成长与稳定；被视为引发社会矛盾和权益纠纷的"导火线"。 民以食为天，耕地是农民赖以生存的根本基础。加强土地整治，保护耕地，保护自然资源，是解决"三农"问题，保障社会稳定，经济发展，实现可持续发展的根本途径。

    宁夏是我国名优粮食主产区，俗有"天下黄河富宁夏，塞上江南、鱼米之乡" 之称，随着经济社会的发展和人口的不断增长对土地资源的双重压力，宁夏土地目前所面临的土地沙漠化、土地盐碱化、水土流失，草场退化的隐患和危机，不仅影响着农林牧业生产，而且直接威胁着全区生态安全。因此，加强土地综合整治，保护土地资源，妥善处理好土地开发与环境资源保护和利用的关系是各级政府解决好 "三农"问题的前提。

    1、宁夏中部干旱带土地沙漠化严重，存在点上治理，面上破坏，据统计，宁夏现有沙漠化土地面积125.7万公顷，占全区总面积的24.3%，主要分布在黄河以东的毛乌素沙地84.6万公顷，占全区沙化土地面积的67.3%；土地沙漠化不仅侵蚀着大片耕地，也是产生沙尘暴的直接风沙源。一些地方沙进人退的现象越来越严重，直接威胁着国土资源的安全。特别是黄河灵武市引黄灌区东部山沙区，地处毛乌素沙地西南缘，既存在着土地沙漠化，又存在着水土流失,随着宁夏 "一号工程"宁东重化工基地项目在该区域的开发建设，加大防沙治沙生态建设资金的投入，加快该风沙区沙漠化土地综合整治很有必要。

    2、中北部土地盐碱化程度在不断加重，全区现有盐碱地14.8万公顷, 局部地区还有加重趋势，一些土地长期因灌溉水源紧缺，或因地势低洼，地下水位高，加上土地规划不合理，沟、渠设施不配套，又缺乏农田整治建设资金，导致了已开垦的农田排灌不畅，盐碱化程度加重,过去高产田大多变成了低产田、盐碱地，甚至被弃耕而荒芜。

    3、南部山区水土流失依然严重，据统计，全区国土面积中水土流失面积达到178万公顷，年输入黄河泥沙总量达0.6亿吨，每年损失耕地1300多公顷，流失的土壤有机质达126万吨。近年来，通过实施退耕还林、退耕还草工程，采取植树种草，恢复植被，使局部区域水土流失量明显减弱。但是，受干旱少雨等自然灾害影响，已治理的区域仍然有"反弹"趋势。

    4、中部干旱带草场退化趋势不断加剧，受干旱和土地沙化等自然灾害影响，全区退化的草场面积约占天然草场面积的97%，植被覆盖度为30-50%，部分地区不足10%，单位面积的产草量较五十年代下降30-50%。由于草场退化，造成的生态危害的类型多种多样，突出表现在畜牧业减产减收、虫鼠害增加、动植物资源灭绝，随之而来的是水土流失、耕地减少、水源枯竭、风沙危害等生态恶性循环。

    建议国家对老少边区，特别是粮食主产区的上述四大生态突出问题予以高度重视，重点支持，在统一规划的基础上，进行土地综合整治，国家发改委应集中财力，捆绑使用项目资金，确保土地、自然资源和生态环境长治久安，实现又快、又好良性循环的发展目标，切实达到治理一片、巩固一片、见效一片。