（三）全面贯彻党的教育方针，扎实推进素质教育，努力化解教育热点难点问题，推进区域义务教育均衡发展

    一是进一步加强了大学生思想政治教育和中小学德育工作，努力开创大学生思想政治教育和中小学德育工作新局面。认真贯彻落实党中央国务院以及自治区党委政府关于大学生思想政治教育和中小学德育工作的重大部署，出台了一系列加强和改进大学生思想政治教育和中小学生思想道德建设的政策措施，创立思想政治工作新途径，实施了大学生思想政治教育"五个一"计划，建立和完善了学校德育工作制度，构建了较为完善的学校德育工作体系。组织实施了全区教育系统思想政治工作"七个一计划"。开展了旨在弘扬中华民族传统美德，培养青少年孝敬父母、学会感恩、关爱社会、报效祖国的优良品质的"孝敬父母月"活动。扎实推进高校思想政治理论新课程方案实施工作；推动大学生思想政治教育进网络、进社团、进公寓工作；在青少年学生中深入开展了"弘扬和培育民族精神"、"青春与祖国同行"、文化科技"三下乡"和志愿支援山区教育等一系列德育实践和思想政治教育活动，增强了学生思想教育学校德育工作的吸引力和感染力。

    二是进一步加强教育系统党的建设，教育管理水平得到了整体提升。自治区党委于2004年成立了自治区党委教育工委，为教育系统党建工作提供了组织保证。自治区党委教育工委、组织部、宣传部坚持每年召开一次全区高校党的建设暨基层党组织建设工作会议，教育系统党的基层组织建设、作风建设、领导班子思想政治建设以及学生思想政治工作、在学生中发展党员等工作取得了明显成效；全区教育系统保持共产党员先进性教育活动取得了阶段性成果，广大党员干部实践"三个代表"重要思想的自觉性和坚定性进一步增强，共产党员的先锋模范作用得到进一步发挥，保持共产党员先进性长效机制正在逐步建立。

    高等学校坚持"把党组织建立在班上"，基本实现了"低年级有党员、高年级有党支部"的目标，呈现出"哪里有学生党员，哪里就有学生党组织"的可喜局面。加强了民办高校党的建设，向4所民办高校选派了党委书记（兼政府督导员）。全区中小学开展了以创建"一个好领导班子、一支好党员队伍、一个好工作机制、一套好工作制度"为目标的基层党组织创建活动，基本形成了市、县（区）教育行政部门有党委（总支），县城初级、高级中学有党总支，农村初级中学、完全中学、县城小学有党支部，完全小学有党小组的教育系统基层党建工作体制。　

    三是实施高校招生"阳光工程"，确保了高考公平公正透明。完善了我区普通高校招生有关户籍、学籍管理规定，妥善处理了"高考移民"、招商引资引才和外商、专家子女上学问题。狠抓了考风考纪，有效防范了舞弊行为和失泄密事件的发生。不断增强招生政策、招生程序、招生结果的透明度，率先在全国使用大型电子显示屏，同步播出招生录取过程；将大型电子显示屏、专用咨询电话开通到每个市县（区），让招生录取工作全过程公开，自觉接受监督，增进了社会各界对教育的理解和信任。2007年是我区实施普通高中新课程改革后第一年高考，实现了平稳过渡，得到了教育部和社会各界的好评。

    四是建立和完善了家庭经济困难学生的资助政策体系。全区义务教育阶段所有公办学校实施了农村义务教育经费保障新机制，率先在全国免除义务教育阶段全部公办学校学生杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费，提高了农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平，建立了农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制，巩固和完善了农村中小学教师工资保障机制。2006年秋季开学，对贫困家庭学生免费提供一套教辅材料，创造性地将国家实施的"两免一补"政策扩大为 "三免一补"，使我区99万多中小学生受益，53.7万贫困家庭学生享受到了国家免费提供的教科书和教辅资料，7万名学生享受生活补助，基本实现了免费义务教育。学校公用经费得到了明显提高，从制度上防范了义务教育阶段乱收费现象。

    建立和完善了资助家庭经济困难学生各项制度，积极动员社会各方面力量，不断扩大贫困大学生资助范围。健全了普通本科高校、高等和中等职业学校国家奖学金、助学金制度，健全了国家助学贷款制度，初步形成了奖、贷、助、补、减和勤工俭学有机结合的高校家庭经济困难学生资助政策体系，使家庭经济困难学生都能上得起大学、接受职业教育。2002年以来累计资助家庭经济困难大学生10万人次，资助金额达6779万元。

    普通高中家庭经济困难学生资助工作开始起步。同时高度关注弱势群体，妥善解决了进城务工人员子女和"留守儿童"受教育问题。不断完善政策措施，坚持以流入地政府为主、以公办中小学为主，妥善解决了进城务工人员子女入学问题，进一步加强了对农村留守儿童学习、生活的管理，初步建立起了学校、家庭、社会三结合的教育管理网络。

    五是进一步规范学校办学行为，促进区域义务教育均衡发展。认真贯彻新《义务教育法》，启动实施了宁夏义务教育均衡发展行动计划，以县域内义务教育均衡发展为目标，以办好每一所学校为宗旨，以加强薄弱学校为重点，以均衡配置教育资源为手段，对城市学校进行了较大规模地改造，实施了优质学校与薄弱学校之间的"强弱联合"、"以强带弱"、"捆绑式"一体化发展战略，建立了管理资源和教师资源定向交流制度，实施了基础教育课堂教学质量工程，制定了公办学校规范办学行为的实施意见和教育系统行风建设的十条禁令等，明确规定义务教育阶段公办学校不得以改制为名搞"一校两制"，不得收取"择校费"，不得举办或变相举办"重点校"、"重点班"等，取缔了所有公办学校举办的收费"实验班"，清理了改制学校。以中考改革为突破口，实行自治区级示范普通高中和市、县（区）所属重点普通高中招生指标按不低于30％的比例分配到各初中学校的招生录取办法，逐年扩大比例，保证薄弱初中也有一定数量的学生能够升入到当地最好的普通高中，为每一所初中学校和每一位学生的公平发展创造机会，受到了学生及家长的普遍欢迎，缓解了择校现象。实施教育考试和学校收费阳光工程，开展了教育收费示范县创建活动，教育发展环境得到了进一步优化。

    六是全面推进素质教育的政策、机制逐步建立。坚持以质量为标准，在全区推进了义务教育课程改革，在全国率先实施了普通高中课程改革，率先从普通高中起始年级开始取消了"重点班"、"尖子班"，实行了教育行政干部和教研人员听课制度，加强了校本科研和教育教学质量管理。启动实施了"亿万青少年学生阳光体育运动"，吸引广大青少年学生走向操场，走进大自然，走到阳光下。在学校教育教学工作中，建立了工作督导与质量评估机制；在教师教育、师生技能性教育考核中，探索建立了等级考核评价机制；在高考科目设置、招生方式等方面也进行了积极的尝试和探索，在全国率先出台控制并逐步禁止公办普通高中举办"复读班"、"补习班"的规定，形成了正确的导向激励机制。

    七是进一步加强高校稳定和学校安全工作，着力构建和谐校园。建立健全了高校稳定和学校安全工作机制，加强了学生安全教育和自护、自救知识教育，加强了寄宿制学校的安全管理，集中整治优化了校园周边环境，进一步增强了学校应对群体性突发事件的能力。稳妥处置了每年的各种敏感日和大型活动期间可能发生不测事件的因素，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，用科学理论、先进文化、文明行为武装和引导广大青少年学生健康成长，确保了学校的社会主义办学方向。

    过去的五年，是我区教育在过去基础上发展速度最快、亮点最多、城乡教育面貌变化最大、教育工作成绩较为显著的五年，全区教育事业已经站在了一个新的发展起点上，为今后的发展奠定了良好的基础。这些成就的取得，是党中央、国务院和自治区党委、政府正确领导的结果，是各有关部门、社会各界和广大人民群众重视、关心和支持的结果，也是教育系统广大干部和教职员工无私奉献、忘我工作的结果。在此，我代表教育厅党组，向多年来关心、支持教育事业发展的各级领导、社会各界及广大人民群众表示衷心的感谢！

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