经济的腾飞，得益于教育。教育的腾飞，得益于“两基”。

    多年来，惠农区以办人民满意教育为宗旨，以促进城乡教育均衡发展为重点，把教育摆在优先发展的战略地位，把巩固提高“两基”成果作为重中之重来抓，夯实了教育发展基础，谱写了教育事业发展新篇章。

    惠农区前身——石嘴山区和惠农县分别于1995年和1996年顺利通过自治区 “两基”评估验收；1999年、2002年分别通过自治区“两基”复查验收；2005年12月，惠农区率先通过了自治区人民政府教育督导评估；2007年12月，惠农区又顺利通过了自治区人民政府教育强区评估验收。2007年区教育局被自治区党委、政府评为“两基”先进集体。

    惠农区构建了较为完备的教育体系。现有各级各类学校59所，教职工2235人，学生32856名。

    惠农区高度重视“两基”工作，各项指标完成情况良好。2007—2008学年，7—12周岁适龄儿童入学率为100%。13—15周岁适龄少年入学率为98.88%。初中阶段入学率为116.64%。8-14周岁残疾儿童、少年入学率为81.6%。15周岁人口初等义务教育完成率为100%；文盲率为零。

    整合资源 促进城乡教育均衡发展

    教育均衡是社会和谐的重要基石。惠农区把促进教育均衡发展列为教育工作的重中之重，本着“学校布局合理化、办学条件现代化、学校管理规范化、办学特色多样化”的整体目标，积极推进教育资源整合，基本实现了辖区内基础教育的协调均衡发展，使人民群众充分享有接受良好教育的机会。

    ——推进城乡教育管理体制一体化。改革完善了义务教育管理体制 ，农村义务教育由乡镇管理调整为区上直接管理，明确了乡镇、街道办事处的教育工作责任，强化了教育局的管理职能，建立了城乡义务教育“八统一”管理体制：即统一制订教育事业发展规划，统一筹措学校基础设施建设、校舍维修改造资金，统一拨付教育经费，统一发放教师工资，统一配置学校装备，统一管理、调配中小学领导和教师，统一学校办学水平评估标准，统一要求和指导学校管理。

    ——推进教育经费保障一体化。建立了城乡统一的教育经费保障机制，义务教育全面纳入公共财政保障范围，逐年增加教育投入，逐步提高保障水平。加大预算内教育投入，对义务教育阶段实施学生“三免一补”补助、中小学教职工工资和社会保障经费、公用经费、校舍维修改造和学校设备购置经费等所需经费全部纳入区级财政预算，实行全额保障。中小学执行统一生均公用经费标准。

    ——推进资源整合城乡一体化。一是制定了《惠农区中小学校教育资源整合规划》，通过新建、扩建、撤并、搬迁置换等方式调整学校布局。截止目前，撤消合并中小学校32所，撤并率达55％。为减轻家长的经济负担和防止学生辍学，区政府每年拿出专项资金42万元，专门用于解决学校撤并后学生上学路途远的问题，使部分农村小学生集体乘坐校车上学。到2008年末，辖区内预计设置中小学32所（含市属学校6所），基本实现“高中向城区集中、初中向乡镇集中、小学向乡镇和中心村集中”，校均规模900人以上的规划目标。城区着力扩充优质教育资源；农村着力加快建设，扩大规模，整合资源、提升档次。二是抓好企业移交学校建设。自2004年区划调整以来，投资1400多万元，重点完成了市二十三小教学综合楼的翻建和市三小、二十六小等企业移交学校改扩建任务，对所有企业移交学校校园、暖网、运动场、教学楼等进行了维修改造，添置了课桌凳、办公用具，使企业移交学校的办学条件得到明显改善。积极推进企业学校教职工工资套改，于2005年10月起按照新工资标准足额发放。

    ——推进教师配备水平一体化。一是师资力量均衡配备，教师和校长队伍素质提升。2005年以来，开展了多层次、多渠道、多学科的培训、进修，使中小学专任教师高层次学历有了大幅度提升，78%的小学教师和72.4%的初中教师分别达到专科和本科学历。二是核定编制时，根据农村中小学区域广、生源分散等特点，合理增加农村学校教师编制。同时，加大城乡学校领导和教师双向交流力度，实行城乡学校结对子，促进了城乡学校共同发展。

    固本强基 软硬实力步步提升

    教育投入是保证教育改革和发展的重要物质条件。惠农区真抓实干，攻坚克难，多渠道筹措资金，依法保障教育投入，努力改善办学条件，提高办学效益和教育质量。巨大资金的投入，使一所所学校告别了危房，实现了楼房化、标准化，城乡共有12所学校被命名为市级标准化学校。

    ——加大硬件投入，加快中小学校校舍建设步伐，确保办学条件不断改善。加强乡镇初中、中心小学及农村寄宿制学校建设。2004年以来，先后投资5000余万元，完成了8所中小学教学楼、9所学校多功能大厅和1所学校宿舍楼建设任务，共拆除危房近2万平方米，新建校舍3万多平方米，改造维修校舍12万平方米。对辖区所有中小学的校舍、暖网、供电线路进行了维修改造，并为所有中小学添置了课桌凳及办公设备，为5所学校建设了塑胶、人工草坪运动场，2008年将全面完成所有中小学塑胶、人工草坪运动场的建设任务。投入资金478万元，新采购图书、电教、实验仪器设备、音体美器材，提高了中小学教学仪器设备配备标准。

    ——加大软件投入，推进信息技术设施配置一体化。制定了《惠农区中小学信息技术教育发展规划》，成立了信息技术工程领导小组，采取有效措施加快信息技术教育发展。2004以来，共投入资金800余万元，建设中小学计算机网络教室41个，多媒体教室246个，电子备课室29个。中小学有学生用计算机2300台，生机比分别为9∶1和8∶1；所有学校开设了信息技术教育课程，学生上机率100%，居自治区前列。城乡中心小学以上学校均接入了互联网，建有网站。争取项目设备资金180余万元，为所有中小学安装了远程教育卫星接收设备，实现了“校校通”，远程教育覆盖率达100%。同时，惠农区率先实现了农村完小“天网”进班，中心小学“天网、地网”同时进班的“班班通”目标，让农村孩子充分享受优质教育资源。目前，全区中小学90％以上的教师能够运用远程教育资源教学，60％以上的教师能够运用自制或改制的课件教学。坚持以研促用，推动信息技术与学科教学全面整合。2007年被评为自治区远程教育工作先进集体。

    ——全部免除了义务教育阶段学杂费、借读费。按时拨付中央、自治区下拨的杂费补助资金和公用经费补助资金，保证了学校工作的顺利进行。坚持逐年加大对教育的投入，依法做到教育经费的“三个增长”，为教育发展提供了强有力的保障。同时通过争取项目、世行贷款及地方投入等多种形式解决教育投入不足的问题。2004至2006年全区教育经费总支出1.7亿元。

    追求卓越 全面提高教育教学质量

    把教育搞上去，把师生素质提升起来，这是历届政府的心愿。惠农区紧紧围绕实施素质教育，提高教育质量这一中心，不断完善学校德育工作机制，建立适应素质教育要求的新的教育管理和评价体制，促进教育工作再上新台阶。

    ——不断完善学校德育工作机制，大力实施素质教育。各中小学建立健全了德育机构，成立了家长委员会，开办家长学校；开展爱国主义、国防、法制、禁毒、安全等宣传教育活动；认真贯彻落实《中小学德育纲要》、《公民道德建设实施纲要》、《中小学生日常行为规范》，以“八荣八耻”、“孝敬父母”、“爱家乡、爱惠农”等内容为活动主题，以社区、敬老院、贫困户、军烈属家庭为活动基地，深入开展了系列德育教育实践活动，创建自治区级“德育示范校”2所。校内外学生兴趣活动广泛开展，英语、美术、书法、音乐、舞蹈等特长班在培养学生特长方面取得了优异成绩，中小学生及幼儿美术、书法作品多次获得自治区级以上奖励。

    ——不断完善教师队伍管理机制，大力提高教师素质。推行校长竞聘制、教职工聘任制、考核奖惩制，将竞争和激励机制引入学校。实施“高素质园丁工程”，用目标管理指标“逼”，岗位练兵活动“引”，多条培训渠道“育”的方法，以培养骨干教师为重点，以提高全体教师专业素质为基础，加强教师的培养。采取走出去，请进来的办法，组织中小学校长及骨干教师到外地考察学习，邀请专家到惠农进行讲学，狠抓教师继续教育。近年来，累计培养国家、自治区、市、县区级骨干教师369名。

    ——不断完善教科研机制，大力提高教学质量。建立了“培训、教学、科研”三位一体的教研模式，以教研拉动课改，以课改促进教研。全面实施国家新课程改革，所有中小学都参与了国家义务教育课程标准配套教材的改革实验，政府每年投入20余万元资金用于新课程教师培训，先后举办培训班130场次，培训中小学教师近1万人次。利用乡土文化、网络等资源，积极开发编写了《木球教程》、《绳操》、《古诗文诵读篇目》等校本教材。近三年来，教师在专业刊物上发表教育科研论文150篇；承担自治区、市级立项课题73项；各类教科研成果获得国家、自治区、市级奖励1330项。学生参加各类比赛获国家、自治区、市级奖励394人次。教育局先后被评为自治区、市级课程改革实验先进集体、教育科研先进单位。

    群策群力 稳步推进“两基”迎国检

    “两基”迎国检，是惠农区教育事业发展中的一件大事，工作标准高、要求严，时间紧，任务重。惠农区坚持“五个到位”，切实强化政府行为，紧紧围绕“高标准、高质量、顺利通过国检”的目标，着眼教育发展，加强组织领导，健全工作体系，落实目标责任，稳步推进“两基”工作迎国检。

    ——坚持组织领导到位。成立了由政府区长任组长，区委、政府分管领导任副组长，各乡镇、街道及有关部门为成员的“两基”工作领导小组，定期研究解决“两基”巩固提高工作中的困难和问题。建立和完善了四套班子领导和部门定点联系学校制度。区委、人大、政府、政协主要领导经常深入学校开展调研，悉心听取基层意见，现场办公解决具体问题。

    ——坚持宣传动员到位。区上印发了《‘两基’工作手册》，在市电视二台开辟宣传“两基”迎国检专题栏目，通过粉刷墙体标语、制作展板、悬挂横幅、办黑板报、宣传栏、印制宣传画等宣传渠道和方式，向社会各界和广大人民群众宣传“两基”工作的重要意义及相关知识，为“两基”工作营造了浓厚氛围。

    ——坚持资金投入到位。全部免除了义务教育阶段学杂费、借读费。按时拨付中央、自治区下拨的杂费补助资金和公用经费补助资金，保证了学校工作的顺利进行。坚持逐年加大对教育的投入，努力依法做到教育经费的“三个增长”，为教育发展提供了强有力的保障。同时通过争取项目、世行贷款及地方投入等多种形式解决教育投入不足的问题。2004至2006年全区教育经费总支出1.7亿元。

    ——坚持督查指导到位。成立“两基”工作督查组，对全区中小学校的学生入学、辍学情况、危房改造情况、档案资料准备等方面进行多次全面督导检查，及时研究解决问题，有力地保证了“两基”工作的顺利开展。

    ——坚持年检考核到位。建立健全了 “两基”工作年检和教育目标考核制度，促进了各乡镇、街道及学校做好“两基”巩固提高工作的积极性。

    贺兰含笑，道不尽“两基”工作新篇章；黄河欢歌，赞不够惠农教育新变化。今天，惠农教育新的辉煌一幕已经开启，坚持“教育优先，适度超前，跨越发展”的战略方针，解放思想，抢抓机遇，开拓创新，努力开创惠农教育事业又好又快发展的新局面!