全面实现“两基”目标

推动海原教育率先跨越式发展

中共海原县委 海原县人民政府

    走进海原，你会发现，一所所崭新的学校、一幢幢漂亮的教学楼拔地而起。走进学校，你会看到：一间间教室宽敞明亮，图书室、仪器室、电脑室一应俱全，精神抖擞的中小学生，在知识的海洋里自由地遨游。如果你曾见过那一间间“外面雨小下、里面雨大下”破旧土房教室；如果你曾见过那高低不平泥泞的操场；如果你曾见过弯弯的山道上挽着裤管上学、放学后还要帮家里干农活的孩子…此时，你无法不为之动容，你无法不为之感慨！

    基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲，是党中央、国务院着眼于全面建设小康社会和实施西部大开发，着眼于广大人民群众的根本利益而做出的一项重大战略决策，是向世界做出的庄严承诺。多年来，在各级党委、政府的亲切关怀下，海原人民用勤劳和智慧，在它6899平方公里的土地上，打响了波澜壮阔的“两基”攻坚战，为海原教育的腾飞奠定了坚实的基础。

　　打响“两基”攻坚战

    海原县位于宁夏中部干旱带，属中卫市管辖，东西宽80公里、南北长95公里，十年久旱、自然条件恶劣，1998年宁南山区启动实施“两基”之时，全县尚缺教师1300名，缺校舍2.6万多平方米，危房率为24.8%，适龄儿童、少年入学率分别为90.5%和71.4%。全县人口中91%在农村，97%的学校在农村，农村一个教师一个班、一个教师一所学校的现象依然存在；加之农村贫困程度深，经济基础薄弱、文化观念淡薄、重教意识不浓，要实现“两基”目标简直是难上加难。

    海原人民历来有吃苦耐劳、顽强拼搏的光荣传统，海原县的干部职工素有能打硬战、攻坚克难的风格，在深入分析海原教育的现状后，四大班子领导一致认为：只要全县干部职工自加压力、扎实工作，“两基”目标一定能够实现。

    于是，一场轰轰烈烈的“两基”攻坚战在全县打响……

    1999年4月、2003年11月、2006年3月、2007年8月先后四次召开了“两基”工作动员大会，制定了《海原县实施“两基”工作规划》、《海原县“两基”攻坚实施方案》等指导性文件，成立了由县委书记挂帅的“两基”攻坚总指挥部，推行县、乡、村党政线，教育行政主管部门、学校教育线，以及县领导包乡、乡干部包村、村干部包户、部门单位包校的“双线四包”责任制，并实行一票否决，形成了县级、乡村、教育系统、职能部门四级联动的“两基”工作格局。

    为督促各乡镇全面完成“两基”工作目标，县领导经常深入所包乡镇，了解和督查“两基”各项工作进展情况。同时，县委、政府、人大、政协领导深入各乡镇、各学校现场调研“两基”工作，解决了海原一中迁建、李俊中学扩建、海湖小学教学楼建设、李旺中学校外住户拆迁等在“两基”攻坚进程中遇到的突出问题和困难。

    梅花香自苦寒来。2001年3月、2003年9月、2006年9月，海原县扫盲、“普初”、“普九”工作分别通过了自治区人民政府评估验收。2007年，海原县被国家教育部、发改委、财政部授予“西部地区‘两基’攻坚先进地区”荣誉称号，被宁夏回族自治区人民政府评为“全区‘两基’工作先进单位”。

    形成合力攻坚之势

    海原县回族人口占总人口的71.8%，民族教育是海原县教育发展的重点、难点。近年来，县委、政府不断加大投入，大力发展民族教育。“两基”工作实施以来，全县共建成回族寄宿制小学18所、回民中学3所，全县回族学生人数达62568人，占全县在校学生总数的71.8%，回族学生比例与回族人口比例持平。同时，对162名民族学校校长和1648名少数民族教师进行了培训，培养了260名县级以上少数民族骨干教师，努力提高民族地区师资整体素质。

    为提高回族学生入学率，除在各类招生中对回族学生尤其是回族女生降低1－3个分数段优先录取外，并通过农村义务教育经费保障机制改革政策和社会各界帮扶，多方资助贫困回族学生上学，全县回族适龄儿童、少年入学率分别比2003年提高了2.11个和6.04个百分点，辍学率则分别比2003年降低了0.32个和0.77个百分点，民族教育取得显著的成绩。

    “两基”攻坚是造福千秋万代的伟大工程，但要使工作得到整体推进，还需得到人民群众及社会各界的支持。为使“两基”工作家喻户晓、人人皆知，形成合力攻坚之势，海原县通过在县有线电视台开设“两基”专栏，在公路沿线刷写永久性标语，制作教育壁牌，印发宣传材料；在机关、学校设置宣传橱窗、增设校园广播，组织干部和师生上街入村、编排文艺节目，聘请宗教人士向信徒群众宣讲等多种渠道和形式，开展了广泛深入的宣传。

    在“两基”攻坚过程中，海原县做到事紧先为教育办、钱紧先为教育花，2004－2006年，财政对教育拨款总量达到3.61亿元，这对于海原县这样的贫困县来说，无疑是一个天文数字，无疑是县委、政府在推进“两基”进程中的一个大手笔，在海原县的历史上是前所未有的。另外，财政转移支付安排教育资金2527万元，城市教育费附加支出126万元，夯实了教育发展的基础，确保了“两基”工作的顺利实施。

    爱心托起希望

    在海原推进“两基”攻坚进程中，教育部周济部长、陈小娅副部长等领导；自治区党委书记陈建国、自治区主席王正伟，原自治区领导马启智、马文学、刘仲等同志，多次深入海原调查研究、检查指导、现场办公，及时帮助解决了很多“两基”工作中遇到的困难和问题。自治区各厅局、其它兄弟市县在人力、物力、财力上长期对口帮扶海原“两基”工作。原固原市及中卫市委、政府主要领导、分管领导情系海原教育，经常不辞劳苦深入到各中小学调查研究，开展“两基”指导检查。上级领导的关怀，给基层广大干部群众和教育工作者以极大鞭策和鼓舞，为全县实现“两基”目标提供了坚强的后盾，进一步增强了全县各级领导和广大干部群众奋力抓好“两基”工作的信心和决心，极大地推动了全县“两基”工作的进程。

    凝聚着各地人民爱心的一所所学校镶嵌在海原的崇山峻岭中，给孩子们带来了知识、带来了希望。多年来，在县委、政府的号召下，积极开展捐资助学活动。自2003年以来，各种社会力量帮扶资金达1100多万元。自实施支教帮扶工作以来，先后有45个支教单位、1000多名支教人员来海原开展教育帮扶活动和支教工作，自治区教育厅帮扶兴仁镇各学校及贾塘乡黄坪村的“两基”工作，几年来帮扶财物折合人民币230多万元；自治区高级人民法院院长黑俊英，克服大雪封山的困难，亲自到南华山深处的红羊中学，支助现金14万元……等等，帮教助学的感人事迹层出不穷，不胜枚举。

    自治区教育厅历任厅长、副厅长，自治区政府教育督导室及银川、中卫等市的专家多次来海原县，对各学校的教育教学及“两基”工作进行具体指导。区、市“两基”督查组多次到海原，按照“软件从严、硬件从实”的要求，逐乡镇对普及程度、师资水平、办学条件、经费投入、教育质量、扫盲工作等各项指标和“两基”工作进展情况进行了阶段性督查指导。

    正是有了各级领导和社会各界人士的关心支持，为海原的教育事业注入了生机和活力，激发了全县广大干部群众全力攻坚的信心，促进了全县教育事业的全面健康发展。他们的名字将永远镌刻在海原教育发展的史册，永远留存于海原人民的心中。

    素质教育谱新篇

    振兴教育的希望在教师。为建设一支相对稳定的敬业、奉献、正已、爱生的教师队伍，2001年以来，新增教师343名、特岗教师288名，招聘县聘临时教师100名，并争取支教教师1150名，有效缓解了全县教师短缺、年龄结构老化、学科结构不合理等问题，加强教师资格认定、学历达标教育、岗位培训与继续教育，着力培养骨干教师和学科带头人，先后有3400人取得教师资格，有276人被评为县级以上骨干教师。此外，将全县农村中小学教师统一纳入医疗保险和住房公积金范围，逐步解决教师就医难和住房难，全县尊师重教的氛围越来越浓厚。

    在推进素质教育这一伟大工程中，全县上下以崭新的教育理念、务实的工作作风，大胆开拓、勇于创新，从2002年开始，逐步在所有中学及完小开通信息技术课，为全面推进素质教育打下了良好基础。各学校按照“以人为本、德育为首、全面发展”的工作思路，广泛开展了“三德”（孝德、诚德、爱德）工程等德育实践活动，加强了学生养成教育、诚信教育和心理健康教育。同时，大力开展“全国亿万学生阳光体育运动”和大课间活动、兴趣小组活动及“校园文化艺术节”，激发学生参与体育锻炼和文艺活动的积极性，培养学生的创新精神和实践能力，促进学生的全面发展。2007年，海原一小被授予“全国青少年文明礼仪教育示范基地”。

    2006年以来，县政府筹措120万元，为全县所有农村寄宿制学校学生宿舍安装了一氧化碳浓度监测装置，为所有女生宿舍安装应急报警器，并配备了安全性能好的取暖炉具，确保了寄宿生生命健康安全。这一做法得到了自治区教育部门的充分肯定，在全区进行了推广。2008年，县政府筹资10万元，对原海原粮食宾馆进行维修，将497名校外租住女生统一安排、统一管理，确保校外租住学生安全。通过各种措施，保证了多年来学校无安全事故发生，营造了平安、和谐的育人环境。

    最美的地方是学校

    经过多年的奋战，全县办学条件得到了极大改善，“破房子、土台子、泥孩子”的历史一去不复返，如今海原最雄伟壮观的建筑是校舍，最具现代特色、最整洁优雅的环境是校园。这是海原县以贫困县的经济实力，实施“两基”工作最显著的成果之一。

    2005年，在县委、政府的坚强领导下，举全县之力，共投入资金3000多万元，移址新建了海原一中，改扩建面积达81420平方米，扩大了普通高中办学规模。

    抢抓国家加大西部贫困地区教育投入机遇，先后实施了“义教项目”、“危房改造”、“农村寄宿制”、“世行贷款”、“宁夏百所回民标准化建设”等项目工程，以及希望工程、“闽宁援助”、“明德项目”、“宋庆龄基金会”等社会帮扶项目，共投入2.1亿元，新改扩建学校316所，建筑面积22万多平方米，彻底消除了D级危房，小学、初中非D级危房率分别降至1.60%和0.56%。极大地改善了各级各类学校特别是初级中学的办学条件，初中校舍生均面积由2003年的2.1平方米提高到目前的6.24平方米。

    近年来，海原县利用“教育部－李嘉诚现代远程教育项目”和“宁夏农村中小学现代远程教育试点工程”，建成计算机教室22个、教学光盘播放点63个、卫星教学接收点164个；2008年，又利用农村中小学现代远程教育项目和教育专项资金481万元，给各中小学配发计算机1072台、电视机48台，装备电子备课室17个、计算机教室21个。山沟沟里的孩子们足不出户，一样能最快、最新地享受优质教育，远程教育模式二、模式三覆盖率达100%。同时，借助项目支持，为各学校统一竞价招标采购和配置图书71.9万册、双人课桌凳2.9万套、高低床5300套、教学仪器231套、音体美器材59套。2007年，多方筹资300万元，为农村贫困寄宿学生购置被褥6000床、炉具700套、高低床500套，极大地改善了寄宿制学校住宿条件。2008年，投资486.7万元，购置学生图书10万册，音体器材2200件，双人课桌凳4600套，高低床5300套。基本配齐了各类专用教室和设备，实现了年年有新发展、校校有新提高。

    为创设良好的育人环境，各乡镇及学校发动群众和教职工义务投工，用辛勤的汗水和勤劳的双手营造出了优美的育人环境。2003年以来，全县累计平整校园86万平方米，硬化校园24万平方米，粉刷校舍43万平方米，绘制壁画5.1万平方米，种植风景树2.3万株，校园绿化率达21%，实现了校园净化、亮化、美化、硬化。

    教室宽了、课桌新了、门窗亮了、信息快了。

    书声勤了、歌声亮了、见识长了、成绩好了。

    大山里的孩子们笑了。