引言：“两基”攻坚是上世纪末到本世纪初发生在宁夏大地上的一项重大历史事件，自治区党委政府站在科教兴宁和人才强区的历史高度，以极大的气魄和决心，举全区之力，攻“两基”之坚，历时13年终于完成“两基”大业，成为自治区经济社会发展的一个标志性事件。“两基”大业的完成，使宁夏山川大地发生了翻天覆地的变化，使600万回汉人民的科学文化素质得到了极大的提高，给宁夏经济社会发展注入了强大的动力。“两基”铸就丰碑，教育成就未来。“两基”攻坚更使宁夏的教育面貌发生了历史性巨变，试看今天的宁夏教育：

    最好的建筑是学校

    今天，当你漫步在我区城乡各地，你会发现一座座崭新而漂亮的建筑大多都是学校。红墙蓝瓦、窗明几净、花团锦簇、绿树成荫的校园，无不使路过的人们驻足观看。相比过去破旧狭小的教室，“灰头土脸”的校园，人们都说，实施“两基”攻坚以来，我区城乡学校的面貌发生了翻天覆地的变化。现在，在我区广大农村，最好的房子是学校，最美的环境是校园，最有文化气息的地方是学区，已经成为普遍现象。

    “两基”攻坚的岁月，是我区城乡教育投入最多，中小学面貌改变最快、教育环境得到优化最显著的时期。一座座漂亮的教学楼、宿舍楼，一个个充满文化气息的校园，记载着党和政府对教育的无限关爱，记载着人民群众对教育的浓浓深情。上世纪80年代，我区30%的中小学校有危房，大部分学校缺乏基本的教学仪器设备，现代化的教育教学设施几乎为空白。经过全区上下艰苦努力，到上世纪末，全区中小学基本实现“一无两有六配套”。特别是近年来，我区相继实施了“世行贷款项目”、“国家贫困地区义务教育工程”、“中小学校危房改造工程”、“农村寄宿制学校建设工程”、“农村中小学现代远程教育工程”、“百所回民中小学标准化建设工程”等一系列教育重点工程，投资20多亿元，新建、改扩建校舍242万平方米。基本做到了中小学D级危房当年发现、当年消除。如今，过去那种“找学校不用问，望见破房只管进”、“破屋子，土台子，里面坐着泥孩子”的时代，已经一去不复返。

    据统计，自实施“两基”攻坚以来，我区已累计新建、改扩建学校719所，建筑面积达到300万平方米，使我区农村学校的办学条件得到极大改善，一批批花园式学校如雨后春笋涌现出来。目前，全区农村小学生均校舍建筑面积由3.68平方米提高到4.08平方米，初中生均校舍面积由5.05平方米提高到5.66平方米，农村中小学校舍砖瓦化率达到95%以上，成为当地农村最好的建筑，为推动我区教育事业持续健康发展奠定了坚实的物质基础。

    农村现代远程教育“宁夏模式”走向全国

    10年前，当你问宁夏农村的孩子电脑是个啥？也许他们无法回答，因为他们可能从来没有见过电脑。可如今，无论你走在宁夏哪个乡镇的中小学，你都能看到崭新而现代化的计算机教室，农村的孩子们不仅看到了电脑，而且正在和城市的孩子一样学习电脑知识，用上了电脑。这就是我区吹响“两基”攻坚号角以来带来又一大变化。

    我区从2005年开始实施农村中小学现代化远程教育工程，2006年底，比国家规划提前一年实现了全区中小学现代远程教育“三中模式”的全覆盖，并于2007年率先接受并通过了国家验收。现代远程教育“三种模式”的全覆盖，使山区基础教育长上了“千里眼”，架起了山里孩子成长成材的“立交桥”，彻底改变了过去多年的传统教育教学模式，使农村基础教育的质量和水平有了质的飞跃和提高。我区通过整合各种远程教育项目资源，累计投入资金1.2亿元，使我区农村中小学生每百人拥有计算机台数在西部12个省（区）位居第一。

    同时，根据我区实际，农村中小学现代远程教育网络还充分发挥了“一网多用”的功能，使农村中小学成为当地党员干部的教育中心、人民群众的精神文化中心、农业科学技术的推广应用中心和村民脱贫致富的信息中心，大大提高了为“三农”服务能力，成为建设社会主义新农村的重要阵地。而这样的经验也形成了“宁夏模式”从而昂首阔步走向全国。

    民族教育让回族学生受益良多

    我区是一个回族聚居省区，因而民族教育是我区教育的重要组成部分。“两基”攻坚以来，是宁夏民族教育发展最快的阶段，也是全区回族学生受益最多的时期。日新月异的民族教育，使越来越多的回族孩子享受到优质教育。

    在“两基”攻坚中，自治区对民族教育采取“优先发展，重点倾斜”的政策，确保“资金投入向民族教育倾斜、优惠政策向民族教育倾斜、重点工程向民族教育倾斜、工作重点向民族教育倾斜”的四个“倾斜”，在重点解决民族教育的难点问题和薄弱环节的同时，实施了一系列教育重点工程，大力加强民族教育的投入。投入3亿多元实施的“百所回民中小学标准化建设工程”，规划分期分批建设100所办学条件一流、管理一流、教育质量一流的回民中小学。今年最后一批13所学校建成后，100所回民中小学校将全面建成，这些学校普遍成为当地最好的学校，受到了回族群众的广泛赞誉。而“双百”工程的另一项“百名优秀教师支教工程”，则切实加强了民族教育的师资建设。与此同时，宁夏六盘山高级中学和宁夏育才学校的创办，充分体现了“扶贫教育、民族教育、优质教育”三大特点，使越来越多宁南山区的回族孩子，有机会走出大山，来到都市学习生活，大大缩小了民族教育的差距，提升了民族教育的质量和水平。目前，我区各级各类学校少数民族学生的比例达到了36.64%，与全区少数民族人口自然比例大体相当，实现了民族教育与全区教育同步协调发展，已经形成了完善的民族教育办学体系。

    从“两免一补”到“三免一补”

    与往昔相比，今天的孩子无疑更加幸福，因为他们赶上了真正意义上的免费义务教育时代。义务教育在宁夏全面建设小康社会、建设社会主义新农村、构建和谐宁夏当中，肩负光荣的使命。2005年春季开学，我区在国家扶贫开发重点县实施了“两免一补”政策，为了使这项政策覆盖到更多的群体，自治区将“两免一补”的范围扩大到城市困难群体，引黄灌区的贫困乡村以及移民吊庄地区，今年又将这一政策推广到全区所有城乡义务教育阶段学校，使全区义务教育阶段99万学生享受到了这一政策。在免除杂费、教科书费的同时，还为寄宿的农村学生每人每天提供了2元—3元的生活补助。这一系列惠民政策，确保了“义务教育阶段贫困学生不因家庭经济贫困而辍学一个也不能少”目标的实现。而从2006年秋季起，我区在全国西部地区率先实现了覆盖全区城乡的真正意义上的免费义务教育，又为享受“两免一补”的学生免费提供一套教辅材料，将“两免一补”扩展为“三免一补”，这项工作也成为全国首创，开辟了全区义务教育发展的新纪元。

    农民工的孩子也享受优质教育

    “农民工的孩子在宁夏也要像当地的孩子一样，享受到公平、优质的教育。”这已经在全区形成共识。按照国务院的有关要求，自治区明确要求各市县（区）必须将进城务工农民工子女纳入当地义务教育整体发展规划，农民工子女就学按照“流入地安排为主，以公办学校为主”和“与当地孩子享受同等待遇”。同时，对于农民工比较集中的银川市还出台了《银川市关于农民工子女入学的实施意见》，规范和完善了来银务工的农民工子女的教育问题。兴庆区、金凤区、西夏区等地分别确定了一批接收进城务工农民子女的定点学校。目前，我区共接收流动儿童入学近9万人。进城务工的农民都说，孩子的读书问题解决了，全家人对生活的信心更足了。”

    以人为本，积极推进素质教育

    育人德为先。为切实加强未成年人的思想道德建设，我区实施了德育工作“九个一计划”，开展了旨在弘扬中华民族传统美德的“孝敬父母月”活动。在“孝敬父母月”活动中，开展了我为父母洗一次脚、写一封信、自制一件生日礼物、承担一项家务劳动，与家长谈一次心等活动，培养青少年孝敬父母、学会感恩、关爱社会的良好品质。精心组织实施了“德育工程”，全区广泛开展了德育示范学校和文明学校的创建工作，共创建自治区级德育示范学校42所，德育基地271所、自治区级文明学校590个。同时，以建设优良的校风、教风、学风为核心，以优化、美化校园环境为重点，以丰富多彩、积极向上的校园文化活动为载体，加强全区中小学校园文化建设，形成了厚重的校园文化积淀和清新的校园文明风尚。中小学心理健康教育也得到进一步强化，指导并推动全区中小学普遍建立心理咨询室，在“心理健康教育周”、“心理健康教育月”中开展了“心理健康教育座谈会”、“心理健康教育课观摩”等一系列教育活动。学校安全警钟长鸣，开展了争创“安全文明校园”活动，确定了首批43所中小学为“自治区安全文明校园”。

    农村学校师资进一步加强

    “不‘普九’不脱钩，不改变学校面貌、不提高教育教学质量不撤人。”截止2007年，自治区党委、政府组织支教一年以上的城镇教师累积达11662人，有效缓解了“两基”攻坚地区师资数量不足和结构性短缺的问题。1996年，我区开始了支教工作。通过落实城镇教师定期支教、机关及事业单位定点支教、闵宁对口支援、大学毕业生支援支教、研究生西部行支教、川区百名优秀教师支教等措施，使全区支教教师每年达到3000多人，极大地推动了“两基”攻坚的进程。同时，城镇教师通过支教，，把先进的教育思想、教育理念、管理经验、教学方法等带到农村。支教队员说，用一年的时间，做一辈子难忘的事，值！农村干部群众说，城镇教师对口支教，为农村教育工作留下了“一支不走的良师队伍”。

    同时，自治区针对农村中小学教师队伍数量不足、素质偏低和城乡教师水平差别较大等突出问题，坚持新补充的教师向农村倾斜的政策，将大量大中专毕业生安排到农村中小学任教，形成了有效的农村教师补充机制。

    自治区还抓住国家实施 “农村义务教育阶段教师特设岗位计划”的机遇，从2006年起，每年为农村学校补充1000名“特岗教师”，至今已招聘特岗教师2982名，进一步缓解了农村学校教师数量不足和学科结构短缺的矛盾。

    合理调整中小学校布局

    “两基”攻坚的历程，也是我区进行两轮大规模的学校布局结构调整的时期。根据各市、县（区）山川、城乡的不同特点，制定了本地区学校布局调整规划和实施方案，有计划、有重点地推动学校布局调整工作。经过不懈努力，全区共撤并小学991所，初中140所，教学点338个，26所完全中学实现高、初中分离，九年制一贯制学校达到105所，在校学生增加了10万人以上。中小学校布局调整让教育资源得到进一步优化，办学效益不断提高。

    新课程改革助推“两基”攻坚

    自2001年，我区灵武市进入全国首批基础教育课程改革实验区，2005年，我区全部进入新课程改革实验。至此，我区把新课改作为助推“两基”攻坚，巩固 “两基”成果，提高“两基”水平的重要抓手。改革课程理念、课程结构、教学方法和学习方式，不断加强教师的培养培训，提高其适应新课程、驾驭新课程的能力和水平。构建了自治区、市、县、乡、校分层负责、五级联动、协同研究、辐射全区的教研网络，建立适应课程改革要求的教研工作新机制。

    与此同时，我区还不断深化评价制度改革，注重学生综合素质评价，实行激励性评语加成绩的评价机制，实行成长记录袋制度，注重对学生的过程性和成长性评价，促进学生全面发展。我区还实行了自治区级示范普通高中和县所属重点普通高中招生指标不低于30%的比例分配到各初中学校的招生录取办法，今年将这一比例扩大到35%，保证薄弱初中有一定数量的学生能够进入当地最好的普通高中，为每一所初中学校和每一位学生的公平发展创造机会。

    创建一批“教育强县”“教育强乡”

    “两基”攻坚培育出一大批“教育强县”、“教育强乡”，促进了我区教育的跨越式发展。我区于1998年建立了“两基”工作复查制度，即每三年对已经通过“两基”验收的县（区）进行一次复查，复查不合格的予以黄牌警告，限期整改，第二年复查仍不合格要取消“两基”合格称号并通报全区。从1998年至2003年，所有通过“普九”验收的县（区）均接受了自治区复查。从2003年开始，我区又结合新时期义务教育发展的特点，组织实施了创建 “教育强县（区）、教育强乡（镇）”活动，并将创建活动作为“两基”复验后，坚持教育优先发展，进一步加强领导，增加教育投入、改善办学条件、提高办学水平，加快发展学前教育、推进义务教育均衡发展、大力发展职业教育、普及高中阶段教育的重要载体。按照自治区的部署，各地都将创建教育强县（区）、教育强乡（镇）作为工作的重中之重，并作为进一步落实教育优先发展战略和建设人力资源强区的重要举措。目前，全区已有8个县 （区）实现了教育强县（区）目标。

    昔日的文盲成为历史

    我区在上世纪90年代初就实施了农民文化教育的 “231工程”，即“两扫”（扫文盲、扫科盲）、“三学”（学文化知识、学科学技术、学经营管理）、“一造就”（培养和造就一代新型农民）。自治区、市、县都成立了相应的机构，坚持把扫除青壮年文盲作为工程的基础，开展了“一扫、二堵、三提高”的扫盲活动，加强乡镇成人文化技术学校建设，不断改善农村成人文化技术学校的办学条件，为开展扫盲和脱盲后培训提供了稳定的阵地。为进一步增强扫盲和脱盲后培训提高工作的针对性，自治区政府每年以重点目标责任的形式，实施培养实用型、应用型人才，推动农村成人教育更加有效地为“三农”服务。多年来，我区脱盲人员复盲率不断降低，青壮年非文盲率稳中有升，目前已达到96.13%。（宁夏日报　陈晓东）