“两基”号角响六盘民族教育谱华章

泾源县“两基”攻坚纪实

    仲夏时节，回乡风情浓郁的泾河源头，座座校舍与青山碧水交辉相映，琅琅书声与花香鸟语共谱和谐。昔日破旧简陋的校园如今变成孩子们赏心悦目的乐园，莘莘学子用心编制着他们的梦想花环。

    翻开泾源“两基”攻坚的史册，每一处都浸透着干部群众苦干实干的辛勤汗水，每一页都记载了回乡儿女战天斗地的壮志豪情！

    “不重视教育的领导是没有远见卓识的领导，不抓教育的领导是不负责任的领导；抓教育就是抓人力资源，就是抓经济，就是抓可持续发展”——这是历届泾源县委、政府领导班子对全县干部群众掷地有声的承诺。在观念“井喷”和思路的博弈中，义无返顾地拉开了“两基”攻坚的序幕，迈出了实现教育跨越式发展的坚定步伐。

    教育发展：攻坚篇

    “两基”攻坚 政府行为是关键

    在实施“两基”攻坚的历程中，泾源县委、政府历届领导班子认真落实区、市党委、政府的决策和部署，立足教育强县战略定位，始终坚持把“两基”工作列入全县工作的“重中之重”，作为各级党政组织的“一把手”工程，常抓不懈。

    加强领导：成立了由政府一把手任组长的“两基”攻坚领导小组，对全县“两基”工作进行通盘指挥。科学规划：制定了一系列规范性文件，对“两基”攻坚的各项任务和各个工作环节做出了具体规定和要求，明确了县、乡（镇）、村、相关部门以及各中小学校的职责。建立机制：实行县级领导包乡联校制，建立了政府统筹、教育部门主管、督导部门督查、相关部门配合的“两基”攻坚长效机制，发挥了政府行为在“两基”攻坚中的主体地位和主导作用。

    控辍保学 多措并举显实效

    控辍保学是“两基”攻坚的重头戏和“硬骨头”。为保证适龄儿童少年应如尽入，县委、政府“六措”并举，确保了一个都不少。一是提前部署，预警控辍。每到假期，县政府及时印制《按时入学保证书》，督促教育行政部门、乡镇人民政府和所有初中学生家长签订学生按时入学保证书，变开学初动员为早动员、早部署。二是强化宣传，依法控辍。始终将宣传作为抓手，广泛宣传义教法规，增强了群众送子女入学的积极性和主动性。三是明确责任，联动控辍。建立了县——乡——村一条线，教育局——乡教委——学校一条线和县级领导包乡、乡(镇)领导包村、县直单位包校的“双线三包”责任制；制定了“教育行政部门和乡镇保入学、保巩固、学校保合格”及乡（镇）领导、乡村干部、中小学教师联手动员学生的“三保一联”制度。四是依法行政，强制控辍。整合力量，多管齐下，发挥公安、工商等职能部门的作用，对拒不送子女入学的家长或监护人，非法雇佣适龄少年打工的企业业主采取必要的强制措施，依法保障适龄儿童少年受教育的权利。五是扶贫助学，真情控辍。认真落实农村义务教育经费保障机制，实施“三免一补”，开展多种形式的救助活动，使适龄儿童少年感受到党和政府的温暖。六是普职并举，教改控辍。对读书有畏难情绪的复学学生，实行教育教学“分餐制”，让学生学有所得，学有所用。

    经费保障 资金先为教育投

    为了保障教育优先发展的方针不动摇，泾源县委、政府明确提出“钱紧先为教育投，事紧先为教育办”的硬性规定。县财政在安排预算时优先考虑教育，优先划拨教育，努力做到教育投入实现“三个”增长，财政转移支付资金60%用于教育，城市教育费附加全部拨付教育部门。不断完善教育经费投入机制，认真实施各类教育项目工程，累计投入资金1.1亿元，对全县87所中小学进行新建、改扩建和维修。县财政投入资金326.8万元，为各中学及寄宿制学校配置了理化生实验室、图书仪器柜、茶浴炉、消毒柜、冰柜和餐桌，并为近3000名住宿生统一了床单、被罩。

    扫盲教育 责任机制为关键

    按照“一堵二扫三提高”的工作思路，广泛开展农村实用技术和劳动力转移培训。实行规划到乡，分解任务到乡，以乡为单位检查验收，以乡为单位考核评比，以乡为单位兑现奖惩制度。采用集中办班与包教包学相结合的方式，实行双包共包责任制，做到责任、学员、教师、地点、教材及经费“六落实”。注重工作实效，举办面向农民的砖瓦、缝纫、农民经纪人等专业培训，使扫盲工作在“两基”攻坚中齐头并进，共同提高。

    民族教育 打牢基础谋发展

    泾源县回族人口占75.5%，可以说，没有民族教育的支撑，就没有泾源县的“两基”。在推进“两基”进程中，泾源县以民族教育发展水平为突破。一是办好民族中小学和寄宿制民族班，县财政每年安排专项资金30万元，为民族班学生补助生活费；二是采取“三个优先”，即各类招生优先录取少数民族学生，优先解决民族寄宿制中小学的师资，优先改善民族寄宿制中小学的办学条件；三是采取特殊措施，解决弱势群体人口的受教育问题，通过希望工程、春蕾计划等优先帮助回族女童接受教育；四是建立奖教助学机制，每年对考入重点高中、大学的优秀学子及教育教学成绩优异的教职工给予重奖，激励全县师生员工乐教乐学，为民族教育的发展施展才华。

    教育质量 人民满意为标准

    质量是教育的核心。多年来，泾源县紧扣质量不放松，坚持“两基”攻坚与质量提高两不误、两促进。一是以人为本，大力开展“校风建设年”和“师德建设年”活动，通过抓培训，抓培养、抓示范、抓改革、抓师德、抓考核、抓激励，建立了一支能够适应教育发展需要的师资队伍；二是抓好课堂教学质量工程与“课改”实验，大力实施素质教育，促进学生的全面发展；三是把农村中小学现代远程教育工程的应用作为推动农村义务教育均衡发展的重要措施，全面普及以教学光盘应用为主的多媒体辅助教学；四是强化学校安全工作，建立和完善了学校安全管理长效机制；五是加强校园精神文明建设，构建学校、社会、家庭三位一体的德育教育网络，开展“阳光体育活动”，扎实有效地推进“和谐校园”创建，营造了良好的育人环境。

    教育发展：成果篇

    一份挥洒、一份希冀，一路艰辛、一路豪歌。历时13年，泾源人民实现了“两基”目标，泾源教育发生了翻天覆地的变化。如今，走进泾源，你会感到：最好的建筑是校舍，最美的环境是校园，最快乐的人群是学生。仅列一组数字就可以说明：

    ●教育现状：全县现有各级各类学校(园)103所。其中公办幼儿园1所，民办幼儿园2所，学前班26个；小学90所，教学点10个；初级中学4所,九年制学校3所，完全中学2所，职业中学1所。学校布局趋于合理，能够满足适龄儿童就近入学和各类不同学生接受不同类型教育的需要。

    ●民族教育：回族学生比率小学占79.9%，初中占76.4%。共有民族寄宿制中小学11所，在校小学生3808名，在校中学生1074名。

    ●教育经费：近三年生均预算内教育事业费小学为984.6元、1231.8元和1485.1元，初中为1381.3元、2073.7元和2691.4元。近三年生均预算内外公用经费小学为115.1元、163.5元和249.4元，初中为181.8元、267.2元和359.9元。

    ●办学条件：全县中小学无危房，生均校舍建筑面积小学为4.99平方米，初中为6.55平方米。小学生均图书18.16册，初中生均图书22.92册，教学仪器设备按不同类型学校标准要求的配齐率中小学均100%。

    ●资源整合：落实“以县为主”的管理体制，优化整合教育资源，先后撤并8所学校和13个教学点。远程教育资源覆盖率100%。配备计算机教室8个，多媒体教室6个，电子备课室8个。

    ●三免一补：在实施“三免一补”政策的基础上，为全部学生购置了校园以外伤害责任险，免除了全部寄宿生住宿费，并免费为困难寄宿生提供床单、被套、面粉等学习、生活用品，扩大“三免一补”为“五免两补”。

    ●队伍建设：建立城镇教师支援农村薄弱学校制度，促进县域内教师均衡配置。小学专任教师794人，任职资格率、学历合格率均为100%。初中专任教师331人，学历合格率97.58%。

    ●扫盲教育：建立农民文化技术学校109所，扫除青壮年文盲5302人，举办各种科技培训班833期，培训农民40280人次。全县青壮年人口非文盲率为97.89%。

    ●教育成果：小学在校生14215名，入学率99.94%，辍学率0.03%；初中在校学生5635名，入学率118.28%，辍学率1.96%。