今年来，全区地税系统都在有声有色地开展加强机关效能建设，推进"效能革命"活动，纷纷制定了首问负责制、一次性告知制、限时办结制和"绿色通道"制等各项规章制度，要求税务机关工作人员挂牌持证上岗，公开办事程序等等。但我认为：这些还只是形式上的需要，核心还是应以提高税务机关工作人员的履行职责能力和办事效率为中心，关键是要敢于和善于动真格。

    一、加强税务机关效能建设，必须以纠正行业不正之风为重点，为加快经济发展创造良好的执法环境。各级税务机关要严格依照法定制度和程序履行职责，进一步规范税收行政执法行为，强化服务意识，坚决克服部门利益行为和衙门作风，坚决纠正"吃、拿、卡、要、报"等歪风。继续加大各种资料审批改革力度，对不利于提高工作效率的行政审批事项，应进行深入清理，能取消、下放、简化的事项坚决给予取消、下放、简化，做到公开、公平、便捷、高效，切实落实总局"两个减负"。加强和规范办税服务厅（室）建设，办税服务厅（室）的要切实履行好服务职能和运用工作权限，否则以效能低下论处，确保做到"首问负责制"、一处办结、一站式服务等服务内涵的延伸。

    二、加强机关效能建设必须从细节抓起。"天下大事，必作于细"。对于税务机关工作人员来说，细节不仅见证服务质量，也是考量其业务素质和服务水平的重要具体标准，因此，要以一流标准为尺度，用更宽阔的视野、更严格的标准、更细致的态度去做好自己本职工作。既要善谋大事，又要学会干实事，更要能干好具体小事。从拟文印发每一份文件做起、从送发每一份税务文书做起、从接听每一个电话做起、从身边的每一件小事做起，严谨认真、规范有序，在细微之处体现办事速度和工作效率。

    三、加强税务机关效能建设必须坚持服务至上。作为机关工作人员，服务就是履职，提高服务能力就是提高履职能力。税务机关工作人员特别是"窗口"的工作人员，要顾全大局、团结协作，注意多与纳税人沟通、多配合。办理涉税服务事宜要超前、主动、热情、规范、细致、高效，做到脑勤、手勤、嘴勤。对上级交办的工作，要闻风而动、掷地有声、干净利落，不拖泥带水，不疲疲沓沓，速办速决；对纳税人咨询的问题，严格按照办理时限办结。要在为纳税人排忧解难中增进同纳税人的感情，在解决实际困难中提高解决实际问题的能力。

    四、加强税务机关效能建设必须坚持奉献为先。在新的历史时期，税务机关工作人员面临着权力和市场经济的严峻考验。提高税务机关工作人员的工作效能，必须加强以奉献为主题的思想教育，引导税务机关工作人员树立正确的权力观、地位观、利益观、价值观，把个人的进步追求与本单位的实际工作紧密结合起来，并落实到尽心尽力履行自己职责的工作中。

    五、加强税务机关效能建设必须严肃纪律。针对机关和机关工作人员中存在的工作不积极、不主动、不勤奋，落实任务不认真、不细致、不到位，管理不规范、不严格、不大胆等突出问题，要制定公务员行为规范、行政执法过错责任追究办法和教育批评、诫勉惩戒等制度，加强廉政纪律教育，为提高服务能力提供保障，着力创造政风清廉、勤政为民、同心同德、务实高效的纳税环境。

    六、加强税务机关效能建设必须强化机关效能监督。一要聘请行业作风监督员，形成社会监督网络。可从人大代表、政协委员、社会各界人士、机关工作人员尤其是纳税人中聘请行业作风监督员，明查暗访税务机关效能建设情况。对发现的问题，公开曝光，勒令限期整改。限期内尚不能纠正的，由主管给予该单位主要负责人、分管负责人、直接责任人效能告诫。二要建立税务机关效能投诉受理中心，全面受理对机关效能问题的投诉。并做到有诉必查，有查必果。三要建立税务机关效能建设新闻发布会制度，组织新闻单位选择纳税人反映强烈的热点问题和典型的违法违纪投诉案件，进行追踪报道，充分发挥舆论监督的作用。

    七、加强税务机关效能建设必须实行重大事项跟踪监督。对区、市局和各级政府布置的重点工作、重大项目，实行工作内容、完成时间及责任单位、责任人公示制度。在公示的基础上，由督查办牵头，组织专门人员进行全过程监督检查，并及时通报监督结果。对落实不力的单位，在一定范围内通报批评，受到两次通报批评的，给予该单位主要负责人、分管负责人和直接责任人效能告诫，并限期完成，仍不能完成任务的，按照有关规定进行处理。

    八、加强税务机关效能建设必须以建立健全效能保障制度为根本，全面推动机关作风建设。各机关要依照本机关的基本职能，建立健全切实可行、协调规范的机关管理体系。健全并严格执行岗位目标责任制，把岗位责任和任务细化、量化到单位、人头；健全并严格执行服务承诺制、限时办结制、责任追究制，对承诺不兑现，超时不办结，一律以不作为或失职论处；健全并执行政务公开制，除涉及党和国家秘密外，税务机关应把纳税人最关心、最想知道的营业额评定、税收处罚、税收优惠政策、纳税服务内容等方面的事项，及时、完整地的向社会向纳税人公开，接受社会和纳税人的监督。

    九、加强税务机关效能建设，必须紧紧围绕"提高效率抓落实，改善服务促发展"这一主题，立足于"把风气搞正，把作风搞实，按规矩办事"的基本要求，以制度建设为基础，以作风建设为重点，以纳税人满意为目标，完善职能界定，创新工作机制，严格绩效考评，强化效能监察，严肃奖惩纪律，达到作风明显改进，效率明显提高，服务明显优化的目的。

    十、加强税务机关效能建设就是要敢于和善于动真格，敢于触及矛盾，解决问题。如果不能真正对事对人，机关效能建设就很难抓到位，抓出实效；如果不动真格，不敢于正视问题、解决问题，得过且过，不痛不痒，搞得不好就是一阵风、走过场。我们要抓住影响税务机关效能的突出问题，切实解决少数领导同志在思想作风上思想麻痹，对目前地税形势和任务认识不清，看不到身处地税发展的最好时期，没有推动地税事业又好又快发展的思想准备，缺乏以地税事业发展为己任的态度，开拓创新精神不强，对于解决问题和工作创新采取等、靠、拖、推、逃的态度，责任心不强，工作效率低下、互相推诿扯皮，坚决查处个别干部存在的不给好处不办事，给了好处乱办事行为。

    税务机关效能建设的评判权在各级政府和纳税人手中。这项工作有没有实效，归根到底是看各级征服和纳税人是不是满意。这就要求我们必须始终把各级政府和纳税人政府和纳税人是不是满意。这就要求我们必须适中把各级政府和纳税人对我们工作满意不满意作为检验税务机关效能始终把各级政府和纳税人对我们工作满意不满意作为检验税务机关效能建设成效的根本标准，作为我们各项工作的基点，从而去谋突破、抓落实、见成效。 （通讯员 梁颖涛）