新华网宁夏频道（记者刘泉龙）１月２４日，吴忠市委宣传部在银川召开新闻宣传工作座谈会，到会的中央驻宁、自治区各新闻单位负责人，以及记者们与市委、市政府的领导一起，回顾了吴忠市在去年新闻宣传工作中取得的成绩，并商讨了今年的新闻宣传工作。吴忠市市委副书记徐永福还向大家介绍了《吴忠市经济形势及今年的主要目标任务》。
　　徐永福说，吴忠市去年国内生产总值突破１００亿元，比上年增长１１％，增速居全区三市一地之首。今年，他们将大力推进农业和农村经济结构调整，加快由农业大市向畜牧大市、工业强市的战略转移，并以城镇发展带动经济发展。
新华社、经济日报、光明日报、中央人民广播电台等中央驻宁新闻单位和宁夏日报、宁夏电视台、宁夏人民广播等媒体的领导和部门负责人在座谈会上，对吴忠市今后的宣传报道工作提出一些具体意见和建议。自治区党委宣传部副部长、宁夏日报总编辑邓万在会上作了讲话。他高度评价了吴忠市在去年各项工作中取得的显著成绩，并希望各新闻单位继续关注吴忠市的社会经济发展，全面、深入、及时的宣传报道吴忠市的得意之作。（完）
　　　　　　　　　　　　　　吴忠市经济形势及今年的主要目标任务

　　　　　　　　　　　　　　　　吴忠市委副书记徐永福

一、吴忠市基本情况

　　吴忠市辖一区两市四县（利通区、青铜峡市、灵武市、中卫县、中宁县、同心县、盐池县），总面积2．7万平方公里，占自治区的52％。总人口 193万人，其中回族人口 64万人，占全市总人口的33．4％。黄河穿越我市灌区5县（市、区），过境里程254公里。经过多年的开发建设，吴忠的J！呕农村基本实现小康，山区基本解决温饱，比较优势日趋凸现。
　　　（一）农业特色鲜明。三大农业生产区域布局初步形成，152万亩的自流灌区，是自治区粮食、枸杞、畜产品、果品和水产品的主要产地，向国家提供的商品粮占自治区的一半。扬黄灌区已开发利用120多万亩，先后吊庄安置20余万人。山区草原面积达2700多万亩，是自治区杂粮、油料、中药材、滩羊、绒山羊的主产区。近年来畜牧业和特色农业发展势头迅猛，主要农畜产品产量均占自治区一半以上。
　　（二）能源潜力巨大。已探明石油储量2300万吨，天然气储量12亿立方米，煤炭储量290多亿吨，占宁夏储量的88％。特别是灵武矿区煤炭储量大、品质好，被国家权威机构认定为能够进行液化、气化深度加工的最佳煤质。水电资源极为可观，已建成装机容量 150万千瓦，正在建设的沙坡头水利枢纽工程装机容量12．5万千瓦。自治区规划的千万千瓦级电力基地，吴忠占到90O万千瓦。即将开工建设的“西气东输”工程横穿我市6县（市、区）。吴忠有望成为西部地区重要的能源基地。
　　（三）工业正在崛起。全市初步形成了五大工业体系，即以煤电铝为龙头的能源、冶金和机械工业，以水泥、石膏为主的建材工业，以纺织、皮革、造纸、印刷为主的轻纺工业，以化肥、电石、树脂为主的化工工业，以粮油、肉蛋奶、水果、枸杞、蔬菜为主的清真食品工业。工业经济运行质量明显提高，已成为国民经济增长的主要支撑力量。今后五到十年，国家和自治区拟在我市开工建设 18个大型项目，概算投资400多亿元，将为我市工业经济发展注入新的活力。
　　（四）交通便捷畅通。包兰、中宝、大古铁路穿境而过，公路交通四通八达，多条国道、省道在吴忠交汇，即将建成的石中、古王高速公路和即将开工的中郝、中营等4条高速公路都穿越吴忠。河东机场距市府所在地40公里，立体化、现代化的交通网络正在形成。
（五）商贸旅游日趋兴旺。全市现有城乡集贸市场上百个。同心皮毛绒市场、灵武涝河桥清真牛羊肉批发市场、中卫宣和禽蛋批发市场在西北颇有影响。文物古迹和风景名胜甚多。目前已初步形成了沙坡头旅游区、青铜峡库区、利通观光农业旅游区、金水旅游区等四大各具特色的旅游景区。
　　二、吴忠市经济发展情况

　　去年以来，在自治区党委、政府的正确领导下，我市坚持“巩固提高农业，突出抓好工业。大力发展第三产业”的工作思路，在工作中狠抓落实、创新突破，“十五”开局之年全市经济保持了快速健康发展的良好势头，实现了开好头、起好步的目标。经济工作是近年来形势最好的一年，全市经济运行呈现五个特点：
　　（一）结构调整步伐加快。经济实力进一步增强。农业在国民经济中的比重进一步下降，特色农业迅速发展，非农产业在农村经济中的比重不断提高；第二产业在国民经济中的份额不断攀升，优势产业和骨干企业的支撑带动作用日益显现；非公有制经济在地方工业中的比重超过八成，成为地方工业经济发展的主要支撑力量。全市国内生产总值突破 100亿元，比上年增长11％，增速居全区三市一地之首。其中第一产业完成增加值23亿元，比上年增长4％；第二产业完成增加值50亿元，增长15％；第三产业完成增加值27亿元，增长10％；地方财政收入完成5．3亿元，比上年增长13．5％；城镇居民可支配收入达到5000元，比上年增长8．7％；农民人均纯收入达到2310元，比上年增长5％。经济发展稳中趋快，经济综合实力迈上了一个新台阶。
　　（二）工业经济增势强劲，成为拉动经济增长的主要因素。实施“一调整、三创新”（调整产业结构、体制创新、管理创新、技术创新），改造提升传统产业，培育优势特色产业，青铜峡铝厂三期、美利纸业三期、金昱元“双5万吨”技改、中宁秦毅铝厂二期等一批重点项目相继建成投产，机制纸、水泥、奶制品、石膏、原煤等产销两旺。狠抓优势骨干企业增盈和亏损大户减亏工作，国有及国有控股企业增速回升。全市工业完成工业增加值42－43亿元，其中：地方工业完成增加值18．5亿元，实现利税5．5亿元（其中实现利润3亿元），一分别比上年增长23、3％和37．5％；亏损企业亏损额由上年4200万元减少到2500万元，下降40％。工业对GDP增长的贡献率达到 5 5．7％，对全市经济增长起到了重要的支撑带动作用。
　　（三）农业和农村经济呈现恢复性增长，农民增收初步扭转了连续两年徘徊的局面。全面实施“强村富民”工程，把发展养殖业作为调整结构、增加农民收入的着力点，牛、羊、猪饲养量分别比上年增长 12、4％、13．4％、9、６％，养殖业在农业总产值中的比重提高到47％，农民人均从养殖业中获得收入较上年增加56元。大力发展设施农业和特色农业，全市经济作物比上年增加18．3万亩，其中设施栽培面积增加8000亩，农民人均从种植业中获得收入比上年增加30元。把组织劳务输出作为山区抗旱救灾、增加收入的主渠道，盐同两县人均增收200元。全市个体私营企业吸纳社会劳动力18万人，有力地带动了农民增收。积极稳妥地推进中卫县、青铜峡市、利通区农村税费改革试点工作，三县（市、区）农民负担下降40％，人均减负38元。争取国家批准立项，吴忠市被确定为第一批国家农业科技园区。园区覆盖利通区、灵武市、青铜峡市的27个乡镇，186个行政村，面积54万亩。目前，项目正在规划和启动。
　　（四）大型项目建设取得重大进展，城乡面貌发生明显变化。古王高速公路建成通车，石中高速公路吴忠黄河特大桥主体工程合拢； 沙坡头水利枢纽工程黄河截流成功，大柳树水利枢纽工程前期准备工作进程加快；青铜峡铝厂三期、美利纸业三期、金昱元双5万吨技改等一批重点项目相继建成投产；美利纸业林纸一体化工程启动实施；二煤基二甲醚项目批准立项，为全市经济发展增添了后劲。固定资产投资保持了良好的增长势头，全年完成全社会固定资产投资50亿元，比上年增长10％。吴忠市区建设项目投资规模加大、层次提高，建设和管理水平上了一个台阶。盐池、中卫、青铜峡、灵武、中宁、同心县城建设力度加大，中心集镇基础设施进一步完善，全市城镇化水平比上年提高2个百分点，市区、县城和中心集镇的面貌有了很大改观。
　　（五）经济发展环境明显改善，对外开放取得丰硕成果。生态建设力度进一步加大，农田防护林、黄河护岸林、沙漠化整治、工业污染治理工程全面推进。去年完成人工造林60、l万亩，开工建设治污项目２１个，工业企业达标排放率达91．5％。以整顿规范市场经济秩序、推进依法行政为重点，严厉打击违法经营活动，净化了市场环境。借承办第十三届中国西部商品交易会之机，加大了对外宣传，树立吴忠对外开放的新形象。全市共签订招商引资项目98个，合同引进资金16．4亿元，目前已开工建设项目33个。吴忠对外开放的程度和力度进一步加大，招商引资的吸引力不断增强。
总体上看，去年是我市经济快速发展、结构逐步优化、综合实力显著提高的一年，是改革开放取得新进展、体制机制加快创新、发展环境正在逐步改善的一年，是基础设施建设强力推进、城乡面貌发生较大变化、人民收入持续增加的一年。我市国民经济虽然呈现良好的运行态势，但经济运行中还存在不少困难和问题，主要是：农业产业化的组织程度较低，龙头企业的发展没有大突破，农民增收困难较大；工业企业产销率有所下降，国有及国有控股企业亏损居高不下，整体效益水平仍然不高；投资增幅回落，支撑经济持续稳定增长的基础有待于进一步加强；社会保障体系滞后，就业压力增大，山区干旱带群众和城乡低收入户的生活比较困难；市本级和有的县财政困难加大。这些都需要我们在今后的工作中认真加以解决。
　　三、今年全市工作的主要目标任务

　　今年我们将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导；坚持以经济建设为中心，大力推进 “三个战略转移”，努力提高经济运行的质量和效益，千方百计改善人民生活；大力加强精神文明建设和民主法制建设，努力提高全民思想道德素质和科学文化水平，培育“四有”公民；大力加强党的思想、组织和作风建设，进一步加快全市改革开放和现代化建设。
　　全市国民经济发展预期目标是：国内生产总值达到110亿元，增长 10．5％，其中第一产业增长 3％，第二产业增长14％，第三产业增长10％；全社会固定资产投资55亿元，增长10％；地方财政收入 5．5亿元，增长10％；城镇居民可支配收入5400元，增长8％；农民人均纯收入2430元，增长5％；城镇登记失业率控制在4．5％以内，人口自然增长率控制在 11％。以内。围绕上述目标，要努力做好八个方面的工作。
　　（一）大力推进农业和农村经济结构调整，加快由农业大市向畜牧业大市的战略转移
　　积极推进农业结构调整，把畜牧业作为带动农民增收的主导产业来抓。启动实施国家农业科技园区项目，突出做大做强“一红两白”，今年羊只饲养量发展到500万只，奶牛存栏发展到7万头，枸杞种植发展到13万亩。积极引导大公司、大企业参与农业产业化经营，大力扶持夏进等龙头企业，带动规模生产。加大对农村小型基础设施建设的投入，把农村基础设施建设同增加农民收入结合起来。在继续搞好利通区、青铜峡市、中卫县农村税费改革试点的基础上，全面推进税费改革试点。进一步扩大山区退耕还草试点，加大山区生态建设力度。
　　（二）突出工业“一调整、三创新”，加快由农业大市向工业强市的战略转移
　　围绕“一调整、三创新”，把现有企业的技术改造摆在突出位置，重点对造纸、化工、有色金属冶炼、建材、绒毛、奶制品等行业进行技术改造，培育一批龙头骨干企业，发挥其支撑带动作用。配合自治区抓好青铜峡铝厂三期、金昱元“双5万吨”项目、吴忠仪表、灵州集团等企业的发展，力争区属工业增加值达到23亿元。下大力气培植新的经济增长点，突出抓好美利纸业三期、夏进公司扩建、秦毅铝厂二期、华泰龛技改扩建等重点项目的建设和达产，积极推进林纸一体化、特色保健食品、新材料、煤炭深加工等一批科技型项目，力争新增产值20亿元，地方工业实现增加值２１亿元。大力扶持非公有制经济的发展，全市非公有制工业占地方工业的比重提高到85％，新增产值8亿元。加大规模以上企业扭亏增盈力度，千方百计把规模以上企业亏损面控制在25％以下。
　　（三）大力推进城镇化，加快以城镇发展带动经济发展的战略转移
　　吴忠市区、县城和集镇“三线推进”，着力提高城镇化水平。在继续推进吴忠旧城改造的同时，重点启动新区建设，进一步拉开市区框架，增强城市功能。县城建设要强化精品意识，提高品位，扩大规模。继续抓好15个中心集镇建设，示范带动村镇建设。取消一切限制农民进城的规定，积极探索城郊乡、城市规划区内农民成建制地转为城镇人口的路子，全市新增城镇人口5万人以上，城镇化水平达到30％。建立市场化、多元化投融资机制。树立“经营城市”的理念，用改革的思路、市场化的手段，引入竟争机制，对城市基础设施建设采取谁投资谁受益、转让使用权、拍卖冠名权等措施，多渠道筹措城镇建设资金。加快基础设施建设，配合自治区加快叶中、中郝、桃山口至同心高速公路、1236扶贫扬黄灌溉工程、沙坡头水利枢纽工程建设，抓紧实施西部地区通县油路和山区“村村通”工程建设，加快建设中卫至兴仁、黄沙窝至同心、同心至预旺、预旺至犁花嘴公路。抓好灵吴青公路吴忠到青铜峡段等地方重点项目建设。
　　（四）进一步深化改革开放，积极应对入世挑战
　　按照中央和自治区的部署，积极稳妥地搞好市、县、乡机构改革，调整和完善政府组织机构，合理划分部门职责权限，理顺各级、各部门之间的关系。精简人员编制和内设机构，全面推行竞争上岗机制，妥善解决人员分流问题，精干公务员队伍，提高工作效率。积极推进事业单位改革。
大力推进对外开放。转变政府管理经济的方式，提高按国际通行规则办事的能力，以更加积极的姿态适应加入世贸组织的要求。改革政府审批制度，清理、废止和取消不适应世贸组织规则的政策规定、不合理的行政事业性收费项目以及政府部门自行出台的审批事项。改革政府审批制度，减少审批事项，规范审批程序和收费行为，杜绝“三甜’现象的发生。对外商投资建设项目实行“封闭运行”制度，努力创造安全、公平、良好的投资环境，增强招商引资的吸引力。
　　深化科技教育体制改革。放宽放活政策，鼓励科研院所、科技实体和科技人员多形式推动产学研结合，促进技术引进、试验、示范、推广一体化。加快社会保障体系建设。抓住国家加大财政转移支付力度的机遇；多渠道筹措社会保障资金，不断提高保障水平。认真落实 “三条保障线”，扩大养老、失业保险覆盖范围，力争收缴比例达到90％以上，努力做到“两个确保”。
　　（五）大力发展服务业，千方百计扩大内需
　　进一步放开搞活住房二级市场，加大住房按揭贷款投入力度，提高群众购房的积极性和承受力，全市新建住宅50万平米。加强社区建设，发展商业连锁店、集中配售、便民设施建设、物业管理、医疗保健等各种形式的社区服务业。高起点规划，多渠道筹措资金，集中抓好沙坡头旅游区二期、青铜峡库区二期、金水旅游区二期工程等配套设施建设，进一步提高旅游区的吸纳能力。加快信息网络的硬件建设，特别是以加快政府信息化建设带动全社会的信息化；逐步形成政府、商务、社会等信息网络相互促进、相互融合的格局。
　　（六）切实加强公民道德教育，促进社会主义精神文明建设
　　认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以“五爱”为基本要求，围绕“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献” 的基本道德规范，大力加强公民道德教育，净化社会风气。
　　增强群众性精神文明创建活动实效。进一步深化文明城市、文明行业、文明社区、文明村镇、文明家庭、文明风景旅游区位点）创建活动。加强思想政治工作，广泛开展科普宣传教育，深入开展“双拥共建”、“三下乡”、“希望工程”等活动。抓好群众文化设施、基层文化阵地建设和文化市场管理。积极发展各项社会事业。加强人口与计划生育工作，突出计划生育宣传教育和优质服务，强化基层工作特别是山区和城市流动人口的计划生育综合治理，切实控制人口增长，提高人口素质。进一步抓好医疗卫生、体育、环境保护、文物保护等工作。
　　（七）全面推进法治市，加强民主法制建设
　　全面开展“四五”普法教育，增强全体公民特别是各级领导干部的法律意识和法律素质。规范市场经济条件下的财产关系、信用关系和契约关系，维护市场秩序，保护公平竞争。完善村民自治、以职工代表大会为基本形式的基层民主管理制度。全力维护社会稳定；积极化解各类矛盾纠纷，消除各类不安定因素，确保社会治安明显进步。全面正确地贯彻落实党的民族宗教政策。发展平等、团结、互助的社会主义新型民族关系，促进各民族共同繁荣。
　　（八）从作风建设入手，全面加强和改进党的建设
　　把思想作风建设摆上党的建设首位。抓好各级中心组学习和干部教育培训，进一步用马克思主义武装广大党员于部。着重解决好坚定对马克思主义的信仰，牢固树立共产主义理想，坚持走有中国特色社会主义道路的信念问题；解决好为人民掌好权、用好权。全心全意为人民谋利益的问题。切实加强党的组织建设。认真抓好党员的发展、管理和教育工作，扩大党的群众基础，不断提高党的社会影响力。巩固提高乡级“三个代表”学教活动成果，搞好村级学教活动，真正使干部受到教育、群众得到实惠。
　　大力加强干部队伍建设。严把政治关、品德关、作风关，用好的作风选人，选作风好的人，真正把那些群众公认是坚决执行党的路线、符合“三个代表”要求、政绩突出、清正廉洁的干部选拔到领导岗位上来，特别是要选拔和培养汪洋湖式的好于部。严肃干部人事纪律，防止和纠正用人上的不正之风。狠抓党的作风建设和反腐败斗争。切实做到“八个坚持、八个反对”，保持党同人民群众的血肉联系，坚决克服官僚主义和形式主义。层层建立和完善党政领导干部信访接待、简化公务接待、加强调查研究、精简会议文件等项制度，严格控制各类检查评比，从根本上转变作风、促进工作。认真落实党风廉政建设责任制，加强对各级领导干部特别是党政一把手的监督，保证领导干部掌好权、用好钱、管好人，实行标本兼治，努力从源头上预防和治理腐败，以实际成果取信于民。
　　我们将把今年作为转变作风之年、调查研究之年，大兴调查研究之风，集中力量抓大事，着力解决工作中的突出问题，与时俱进，奋发有为，全面创新，狠抓落实，以作风转变推动各项工作的落实，确保全面完成各项工作目标。（完）