柴油价格调控凸显监管难题

遵义：加油排长队 柴油难加汽油紧张 （来源：金黔在线－贵州都市报）

    事实上，本轮柴油荒从今年３月份就已出现，中间缓解过很短一段时间，但随之反弹。业内人士介绍，目前国际原油价格上涨，国家不允许国内柴油涨价，中石化每出售１吨油就要赔７００元钱。５月下旬，中石化对外宣称，"因国际油价大幅上涨、境内油价从紧控制，导致炼油业务大亏损，再次获得１２３亿元补贴，其中７４亿元已计入该公司今年一季度补贴收入。"中石化的负责人同时表示，"所有补贴对中石化炼油亏损窟窿填不到一半。"

    据了解，国家发改委早在去年１１月就提出了进一步切实确保国内成品油稳定供应的措施，其中包括："多渠道组织资源，增加柴油供应"，"严格执行国家定价，维护市场正常秩序"等。但从基层情况看，这些措施并未收到预期效果，在全国许多地区，加油难正在成为普遍的"风景"，是石油公司有油不卖，故意惜供、限供以倒逼油价？还是作为销售终端的加油站私自囤油甚至"倒油"，暗地以高价出售，抑或两种原因并存？不管何种原因，加油难已影响到社会许多行业，迫切需要加强监管，尽快扭转这一严峻形势。

    山东省经贸委的有关负责人说，对于加油站可能存在的囤积或倒卖行为，工商部门、商务部门都应加强执法检查，对有油不卖的，可以吊销营业执照。但实际监管起来难度较大，执法部门对个别不法加油站也只能是采取一般性要求，效果并不明显。

    据济南市工商局有关人士介绍，囤积居奇在法律上的界限不好确定，具体操作难度较大。比如一个加油站囤了１０吨柴油，你怎么能取证？打击囤积居奇很难驾驭，所以，这几次柴油紧张，工商部门基本无能为力。

    中石化山东分公司副总经理赵顺本认为，对借机囤油、倒油的不法商贩应严厉打击。每到柴油紧张之际，都有大批社会人员到加油站抢购柴油转手倒卖，加剧了柴油紧张的形势。去年年底柴油荒时，有的商贩用汽车拉着十几个大油桶把中石化的加油站进出口堵上，要倒卖加油站的油，公安人员到现场才维持住秩序。

    也有一些分析人士认为，稳定柴油市场供应，中石化、中石油两大集团也有责任。山东佳怡物流有限公司一位负责人分析说，两大公司不是政府，但还承担一定的调控职能，政府让其基本垄断油料源头供应，按国家定价销售柴油，但价格倒挂时，两大集团必定缺少售油积极性。对此可采取两种对策，一种是国家采取强势做法，让两大集团严格执行国家政策意图；另一种是将资源分配给民营企业一部分，打破垄断，形成竞争，市场供应便不会出现这种柴油荒怪象。

    据了解，为解决麦收期间农机用油难题，山东省政府决定，在"三夏"期间原供柴油基数（４０万吨）不变的基础上，全省新增柴油供应１８万吨，努力保障"三夏"农机作业用油需要。

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