电厂为什么不愿意签合同？

    目前，国家已经放开煤价，鼓励在市场中形成煤价。但是对重点用户（主要是电厂）还是要求煤矿要优先供应，铁路优先发运，要实行合同供应。为了保证省内电厂用煤，山西省经委每年组织煤、电和运销企业三方见面，要求签订供销合同。

    今年以来，山西省的五大国有煤炭集团为国分忧，从一季度冰雪灾害开始，就坚持合同电煤不涨价，内部消化成本增支因素，每吨电煤售价比全国均价还低１３元。

    但是事与愿违，山西省内的多数电厂还是没有签订足额的合同，把电煤采购的缺口留给了市场解决。这是为什么呢？难道“市场煤”比“合同煤”更好吗？

    山西省物价局局长李福龙说，省内电力企业停机虽有多种原因，但主要是电力企业普遍存在“小煤矿依赖症”。在前些年煤炭价格较低时，一些电力企业习惯从地方小煤矿随机性购煤。因为“小窑煤”低于国有重点企业（又称“大矿煤”）的合同煤价格。还是在前４年，小窑煤价格每吨只有６０－７０元，国有重点煤却因为成本刚性在１００－１２０元之间，电力企业这样做是合算的，因此与重点煤矿的签约率极低，有些甚至不签约。

    记者在晋北一产煤大县了解到，当时的小煤矿比现在多了将近一倍，小煤矿主为了把煤卖给附近的三家电厂，建立长期供应业务关系，内部轧价甚至不惜一时赔本，对电厂的个别关键人物，有的小矿主还采取“黑色公关”策略。

    但是，近两年煤炭市场发生了一些根本性变化。首先是国家在山西实行煤炭工业可持续发展政策试点，对所有煤矿都收取资源价款，同时又征收矿山环境治理恢复保证金、煤矿转产发展基金和煤炭可持续发展基金，加上煤矿提高安全投入等因素，吨煤增加成本５０－９０元。同时，随着全国关闭整合小煤矿政策的实施，不少不安全小矿被淘汰关闭了，电厂过去近便、廉价的“小窑煤源”消失了不少。

    “关键是近两年全国煤炭需求大幅增加，远远超过了煤炭供应的增长速度。”山西省社科院能源所所长王宏英说。供不应求的市场关系，使煤炭购销合同显得十分重要，但一些电厂还没有完全认识到煤炭市场的这种深刻变化。